1.1.3.4 .Nguyên tắc quản lí
2.1. Tổng quan về xã Hương Lâm, huyệ nA Lưới,tỉnh Thừa Thiên Huế
2.2.1. Triển khai thực hiện và kết quả đạt được
Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới xã đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp và phương pháp tuyên truyền sâu rộng đến các thôn, cụm dân cư. Tổ chức Hội nghị và triển khai lồng ghép vào các cuộc họp, các đợt tiếp xúc cử tri thôn, xã đều quan tâm đến công tác xây dựng nông thôn mới cho cán bộ, công chức và Đảng viên để biết và nhận thức sâu sắc về Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Công tác xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Hương Lâm, huyện A Lưới đã đạt được một số kết quả cụ thể như sau:
- Để tạo sự đồng thuận và nâng cao nhận thức cho người dân, công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới được đẩy mạnh, được triển khai đến từng thôn, từng hộ gia đình bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, góp phần chuyển biến tích cực trong nhận thức của nhân dân trên địa bàn.
-Phát triển sản xuất là mục tiêu của chương trình xây dựng NTM nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Xã đã triển khai tổ chức thực hiện khá nhiều mô hình phát triển sản xuất có hiệu quả như: Mơ hình trồng chuối hàng hố (thơn A So 2); Mơ hình chăn ni lợn nái, lợn thịt, mơ hình ni bị (30 hộ của Đồn KT-QP92); mơ hình phát triển sản xuất NTM (lợn 10 hộ, cá 7 hộ, vườn 3 hộ) của năm 2014 và mơ hình phát triển sản xuất NTM (lợn 12 hộ, gà 9 hộ, cá 5 hộ) của năm 2015; mơ hình ủ phân sinh học làm phân bón hữu cơ (thơn Liên Hiệp; Ba Lạch; A So 2; Ka Nôn 1; Ka Nơn 2). Xã cịn tiếp nhận và sẽ triển khai các hộ tham gia ni lợn nái sinh sản dự án giảm nghèo Đồn KT-QP 92/BCH Quân sự tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ trợ 40 con/20 hộ gia đình. Bên cạnh đó dự án BCC đầu tư 04 con bò giống, trồng mây và rừng sinh kế bảo vệ môi trường và nhiều mơ hình khác đã và đang phát triển hiện nay tại các hộ gia đình.
- Kết cấu hạ tầng thiết yếu ở xã được tập trung xây dựng từng bước đáp ứng yêu cầu của nhân dân. Cụ thể: Trong năm 2014, xã đã xây dựng mới 2.63km đường giao thông nơng thơn trong đó 2km đường cấp phối và 0.63km đường bê tơng hố với tổng kinh phí Nhà nước đầu tư trên 2,7 tỷ đồng ngoài ra nhân dân cũng đã hiến đất, hiến cây với tổng diện tích gần 3ha, đồng thời tích cực tham gia công lao động trong các đợt thôn, xã vận động làm các tuyến đường nông thôn; thôn A So 1 và A So 2 đã xây dựng cổng chào vào nhà họp thơn, đây là kinh phí mà cán bộ và nhân dân trong thơn tự đóng góp. Năm 2015 được đầu tư xây dựng 01 nhà sinh hoạt cộng đồng khu tái định cư Tam Lanh thuộc thôn A So1, nguồn kinh phí từ Chương trình 33 kéo dài; Nâng cấp
hệ thống nước sinh hoạt cho thôn A So 1, A So 2; cải tạo Hội trường trụ sở UBND, hạng mục quét sơn và lắp đặt hệ thống điện, đây là cơng trình chào mừng Đại hội Đảng bộ xã Hương Lâm khố XI. Bên cạnh đó xây dựng mới 2 cơng trình Đập và kênh mương La Tinh thơn Liên Hiệp và Ba Lạch và cơng trình Đập A Hàm thơn Ka Nơn 2 với tổng kinh phí trên 4,5 tỷ đồng... và nhiều hạng mục hạ tầng khác.
- Hệ thống lưới điện Quốc gia được quan tâm cải tạo, nâng cấp góp phần nâng cao chất lượng, đảm bảo an toàn, phục vụ tốt cho sản xuất và sinh hoạt của người dân. 100% hộ gia đình trong xã được sử dụng điện lưới quốc gia.
- Về giáo dục và đào tạo: Đã được các cấp, các ngành quan tâm đầu tư phát triển quy mô các ở cấp học Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở, Phổ thông trung học ngày càng khang trang. Chất lượng dạy và học ngày một tiến bộ; đặc biệt năm 2014 xã được công nhận trường Tiểu học là trường đạt tiêu chuẩn quốc gia cấp độ 1, đây là nỗ lực góp phần lớn lao của chính quyền địa phương và nhà trường.
- Về y tế: Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm thường xuyên. Mạng lưới y tế được củng cố, đầu tư nâng cấp trang thiết bị và kiện toàn tổ chức, bộ máy, phục vụ tốt việc khám, chữa bệnh cho nhân dân, đến năm 2013 trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020. Từ năm 2011 - 2014 được 100% người dân trong xã tham gia Bảo hiểm y tế. Tuy nhiên năm 2015 do xã được đánh giá là xã thốt nghèo, Luật Bảo hiểm Y tế cịn nhiều bất cập nên số dân tại xã tham gia Luật Bảo hiểm Y tế chưa đồng bộ chỉ đạt khoảng 56,8% tỷ lệ người dân tham gia. Tính đến năm 2016, người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt tỷ lệ 70,66% (1.558/2.205 người); trẻ em suy dinh dưỡng, thấp còi đạt tỷ lệ 16,4% (16,4% < 24,2%). Xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn 2011 - 2020.
- Về văn hóa: Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày càng phát triển sâu rộng, đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn không ngừng được nâng cao; 6/6 thôn được công nhận và giữ vững thơn đạt chuẩn văn hóa, đạt tỷ lệ 100%. 5/6 thơn được cơng nhận đạt tiêu chuẩn Văn hố lần hai; 436 hộ gia đình được cơng nhận là gia đình đạt chuẩn văn hố.
- Về an sinh xã hội: Cơng tác đảm bảo an sinh xã hội và chăm lo cho các đối tượng chính sách, hỗ trợ cho người nghèo không ngừng được triển khai. Đến cuối năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo của xã là 4,9%; ngồi ra địa phương cịn chú trọng chăm lo những người có cơng với cách mạng, hàng năm đến ngày lễ lớn của quê hương, đất nước xã luôn quan tâm tổ chức đi thăm hỏi, động viên và tặng quà cho các đối tượng chính sách, người có cơng với cách mạng…
- Về môi trường: Công tác bảo vệ môi trường được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện, tuyên truyền nhân dân nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường. Hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt HVS ổn định, đạt tỷ lệ khoảng 82%; hộ gia đình sử dụng
trại chăn nuôi gia súc HVS là 216 hộ; tổng chiều dài hàng rào xanh, cọc tre, gỗ, kiên cố là 7.632m. Số thơn có nhà sinh hoạt cộng đồng có nhà vệ sinh là 01 thôn, đạt tỷ lệ 16,7%; hàng rào bảo vệ 6/6 thôn đạt tỷ lệ 100%; Cơ sở sản xuất - kinh doanh trên địa bàn đạt về môi trường 75%; các thơn đã có quy hoạch về nghĩa địa, nhưng việc chơn cất chưa được thực hiện đúng nơi quy định, còn ảnh hưởng về phong tục-tập quán.
- Về xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và gìn giữ an ninh, trật tự xã hội: quan tâm củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý của chính quyền xã, điều hành và giải quyết tốt những vấn đề phát sinh ở thơn, bản, cụm dân cư. Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn được giữ vững, khơng để xảy ra các tình huống đột biến, bất ngờ, trộm cắp và các tệ nạn xã hội khác diễn ra.
- Hàng năm Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý tổ chức rà sốt lại các tiêu chí đã đạt và chưa đạt để đánh giá những nội dung đã thực hiện được, nội dung chưa thực hiện được và kiến nghị về việc hoàn thiện các nội dung của Đề án. Kết quả thực hiện 19 tiêu chí tính đến tháng 12/2014:
- Số tiêu chí đã đạt theo chuẩn NTM đến tháng 12/2014 là 13 tiêu chí chiếm tỷ lệ 68,42%, gồm các tiêu chí như sau:
+ Tiêu chí số 1: Quy hoạch và thực hiện Quy hoạch + Tiêu chí số 4: Điện
+ Tiêu chí số 7: Chợ nơng thơn + Tiêu chí số 12: Cơ cấu lao động + Tiêu chí số 8: Bưu điện
+ Tiêu chí số 11: Hộ nghèo + Tiêu chí số 5: Trường học + Tiêu chí số 15: Y tế
+ Tiêu chí số 16: Văn hóa
+ Tiêu chí số 18: Hệ thống chính trị + Tiêu chí số 09: Nhà ở dân cư + Tiêu chí số 14: Giáo dục
+ Tiêu chí số 19: An ninh, trật tự xã hội được giữ vừng. - Các tiêu chí chưa đạtgồm 6/19 tiêu chí:
+ Tiêu chí số 02: Giao thơng + Tiêu chí số 03: Thuỷ lợi
+ Tiêu chí số 06: Cơ sở vật chất – Văn hố
+ Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất + Tiêu chí số 17: Mơi trường;
+ Tiêu chí số 10: Thu nhập.
- Tính đến năm 2016, một số tiêu chí được đưa vào diện rà sốt lại, cụ thể như sau:
+ Tiêu chí số 2: Giao thơng; + Tiêu chí số 3: Thủy lợi;
+ Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa; + Tiêu chí số 10: Thu nhập;
+ Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất; + Tiêu chí số 11: Hộ nghèo;
+ Tiêu chí số 17: Mơi trường và an tồn thực phẩm; + Tiêu chí số 05: Trường học. Bảng 2.1 Bảng rà sốt, điều chỉnh Tên tiêu chí Điểm so sánh Kết quả (Đạt/chưa đạt)
Yêu cầu của tiêu chí Hiện trạng tiêu chí
Tiêu chí số 2: Giao thơng
- Đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tơng hóa đạt tỷ lệ 100%;
- Đường trục thơn được cứng hố đạt tỷ lệ quy định của vùng; - Đường ngõ, xóm được cứng hóa, khơng lầy lội vào mùa mưa đạt tỷ lệ 100%;
- Đường trục chính nội đồng được cứng hóa, đạt tỷ lệ quy định của vùng.
- Đường trục xã có tổng chiêu dài 6,5km đã được cứng hoá đạt tỷ lệ 100% so với quy định NTM;
- Đường trục thơn có tổng chiều dài 6,9km (Bê tơng: 4,3km; đường đất 2,6km); cứng hố đạt tỷ lệ 62.3%; - Đường ngõ xóm có tổng chiều dài 2,37km (Bê tông: 1,84km; đường đất 0,53km); cứng hoá đạt tỷ lệ 77,7%; - Giao thông nội đồng (khu sản xuất): với chiều dài 4km đường đất chưa xây dựng.
Chưa đạt
Tiêu chí số 3: Thủy lợi
-Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh;
-Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa 85% trở lên.
-Hệ thống Thủy lợi đáp ứng yêu cầu tưới, tiêu đạt tỷ lệ 75 - 90%;
-Tồn xã có 14,5 km kênh mương. Trong đó kiên cố hố trên 13 km đạt 89,66%.
Đạt
Tiêu chí số 6: Cơ sở vật chất văn hóa
- Khu nhà văn hóa xã: Từ 200 m2 trở lên; 80 chổ ngồi trở lên.
- Khu thể thao, sân tập thể thao đơn giản: Từ 300 m2trở lên - Khu Hội trường VH đa năng: Từ 300 m2 trở lên; Hội trường VH đa năng: 150 chổ ngồi - Khu thể thao: 1.200 m2trở lên - Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa và khu thể thao đạt quy định của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch.
- Xã chưa có nhà văn hố; - 6/6 thơn đã có nhà văn hóa và sân (khu thể thao) đạt chuẩn theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT- BVHTTDL. Đạt tỷ lệ 100 % Chưa đạt Tiêu chí số 10: Thu nhập Công văn số 6977/BNN-VPĐP ngày 18 tháng 8 năm 2016 của Bộ NN&PTNT về việc hướng dẫn tạm thời xét công nhận xã đạt chỉ tiêu Thu nhập và Hộ nghèo năm 2016 - 2017.
Khu vực nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế:
- Năm 2016: 22 triệu đồng/ người/ năm.
- Năm 2017: 26 triệu đồng/ người/ năm.
Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 13 triệu đồng/người/năm Chưa đạt Tiêu chí số 13: Hình thức tổ chức sản xuất - Có HTX hoặc THT hoạt động có hiệu quả;
- Có đơn vị sản xuất kinh doanh (doanh nghiệp, trang trại, hộ cá thể,..) hoạt động có hiệu quả.
- Hiện nay trên địa bàn xã chưa có hình thức tổ chức sản xuất hợp tác xã hoặc tổ hợp tác có đăng ký, hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định.
- Có 48 Cơ sở SX, KD trên địa bàn và 04 trang trại chăn nuôi hoạt động có hiệu quả.
Chưa đạt
Tiêu chí số 11: Hộ nghèo
Cơng văn số 6977/BNN-VPĐP ngày 18 tháng 8 năm 2016 của Bộ NN&PTNT về việc hướng dẫn tạm thời xét công nhận xã đạt chỉ tiêu Thu nhập và Hộ nghèo năm 2016 - 2017.
Khu vực nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế:
Tỷ lệ hộ nghèo của xã bằng hoặc dưới 5% sau khi đã trừ số hộ nghèo được bảo trợ xã hội
- Hộ nghèo của xã đã được Chủ tịch UBND xã quyết định công nhận sau cuộc điều tra, rà soát năm 2015 là 215 hộ, đạt tỷ lệ 40,95%.
- Hộ nghèo năm 2016 chưa có số liệu. Chưa đạt Tiêu chí số 17: Mơi trường và an tồn thực phẩm - Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 85%;
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về mơi trường; - Khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường; có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp;
- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định; - Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch.
- Hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh đạt tỷ lệ 52,34%;
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về mơi trường khoảng 12%;
- Khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường; có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp;
- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định (chôn, đốt,…);
- Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch.
Chưa đạt
Tiêu chí số 05: Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo quy định của vùng. (80%) a) Trường học các cấp thuộc xã bao gồm: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở.
b) Đạt chuẩn quốc gia về cơ sở vật chất theo quy định của Bộ Giáo dục
Các cấp trường từ Mầm non cho đến THPT chưa đạt chuẩn Quốc gia về cơ sở vật chất theo quy định vùng.
Chưa đạt
(Nguồn: Ban Chỉ đạo Xây dựng Nông thôn mới xã Hương Lâm huyện A Lưới,tỉnh Thừa Thiên Huế)
Bảng 2.2:Kết quả rà sốt, điều chỉnh các tiêu chí đến năm 2016: Tiêu chí đã đạt đến năm 2016
(12/19 tiêu chí, đạt tỷ lệ: 63,18%)
Tiêu chí Chưa đạt đến năm 2016
(7/19 tiêu chí, đạt tỷ lệ: 36,84%)
TC1: Quy hoạch và thực hiện Quy hoạch TC2: Giao thông TC3: Thuỷ lợi TC5: Trường học
TC4: Điện TC6: Cơ sở vật chất - Văn hoá TC7: Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn TC10: Thu nhập
TC8: Thông tin và Truyền thông TC11: Hộ nghèo
TC9: Nhà ở dân cư TC13: Hình thức tổ chức sản xuất TC12: Cơ cấu lao động TC17: Mơi trường và an tồn thực phẩm TC14: Giáo dục và Đào tạo
TC15: Y tế TC16: Văn hóa
TC18: Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật TC19: Quốc phòng và An ninh
(Nguồn: Ban Chỉ đạo Xây dựng Nông thôn mới xã Hương Lâm huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế)