1.1.3.4 .Nguyên tắc quản lí
2.2.2. Lý do và nguyên nhân chưa đạt các tiêu chí:
- Tiêu chí số 2 (Giao thông): Trong năm 2016 chưa được đầu tư các tuyến đường giao thông nông thôn, đặc biệt là các tuyến đường vào khu sản xuất, đường dân sinh theo kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016 - 2020. Hiện trạng tiêu chí cụ thể như sau: Tổng số Km đường giao thơng: (gồm Quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện, đường trục xã, giao thông nông thôn, đường chuyên dùng….): 25,77km; Đường HCM qua địa bàn xã: 6 km; Đường trục xã có tổng chiều dài 6,5km đã được cứng hố đạt tỷ lệ 100% so với quy định NTM; Đường trục thơn có tổng chiều dài 6,9km (Bê tông: 4,3km; đường đất 2,6km); cứng hoá đạt tỷ lệ 62.3%; Đường ngõ xóm có tổng chiều dài 2,37km (Bê tông: 1,84km; đường đất 0,53km); cứng hố đạt tỷ lệ 77,7%; Giao thơng nội đồng (khu sản xuất): với chiều dài 4km đường đất chưa xây dựng.
- Tiêu chí số 5 (Trường học): Tiêu chí này, sau khi rà soát, điều chỉnh lại các chỉ tiêu cụ thể căn cứ vào hiện trạng về cơ sở vật chất không đạt theo quy định vùng, các cấp trường từ Mầm non đến THPT chưa đạt chuẩn Quốc gia về trường học, việc đầu tư cơ sở vật chất chưa đồng bộ, đầy đủ nhằm phục vụ điều kiện dạy và học của nhà trường.
- Tiêu chí số 6 (Cơ sở vật chất - Văn hố): Cơ sở văn hóa của các thơn đã đạt chuẩn theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL. Nhưng cơ sở văn hóa của xã thì chưa đạt, lý do là xã chưa được đầu tư nhà văn hóa đa chức năng, khu thể thao đạt chuẩn theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL.
- Tiêu chí số 10 (Thu nhập): Người dân trong xã chủ yếu làm nơng nghiệp là chính chiếm tỷ lệ 80%, dân làm nghề phi nơng nghiệp rất ít chiếm tỷ lệ 20%. Đất đai để canh tác, thâm canh khơng tốt. Một số hộ dân chưa có nghề nghiệp ổn định nhất là những hộ mới tách hộ lập vườn ra ở riêng. Thu nhập bình quân đầu người năm 2016 chỉ đạt 13 triệu đồng/ người/ năm còn thấp so với quy định vùng (22 triệu đồng/người/năm theo quy định vùng).
- Tiêu chí số 11 (Hộ nghèo): Tiêu chí này, giai đoạn 2010 - 2015 hộ nghèo đạt tỷ lệ dưới 5% theo quy định vùng. Nhưng sau khi rà soát, điều chỉnh năm 2016, tiêu chí này khơng đạt, lý do sau khi rà sốt hàng năm nhiều hộ vẫn còn nghèo, thu nhập đầu người còn thấp. Tổng số hộ nghèo năm 2016 là 215 hộ, đạt tỷ lệ 40,34%.
- Tiêu chí số 13 (Hình thức tổ chức sản xuất): Người dân trong địa bàn quen với việc tự phát triển sản xuất kinh tế hộ, tự cung tự cấp là chủ yếu, chưa có ý thức sản xuất trở thành hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm làm ra,chưa ý thức được sự liên kết các nhóm hộ cùng phát triển kinh tế; Chất lượng sản phẩm chưa cao, năng suất lao động thấp, chưa đáp ứng yêu cầu công nghệ mới và chưa tạo đầu ra sản phẩm kích thích phát triển kinh tế bền vững.
Bên cạnh đó, chưa mạnh dạn đầu tư mở rộng nhiều mơ hình sản xuất hay thành lập hoạt động kinh tế tập thể, hình thức tổ chức sản xuất hợp tác xã hoặc tổ hợp tác có đăng ký, hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định. Việc liên kết với các cơ sở, tạo đầu ra tiêu thụ sản phẩm chưa phổ biến.Chưa có mơ hìnhliên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững.
- Tiêu chí số 17 (Mơi trường và an tồn thực phẩm): Hiện trạng tiêu chí tính đến năm 2016 như sau:Hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh đạt tỷ lệ 78,5% (78,5 < 98%); Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về bảo vệ môi trường đạt tỷ lệ 70% (70% < 100%); Xã đã và đang từng bước xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - sạch - đẹp, an tồn; Hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt tỷ lệ 70% (70% < 85%); Hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo VSMT đạt tỷ lệ 35% (35% < 70%); Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm đạt tỷ lệ 85% (85% < 100%); Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định (chôn, đốt,…);Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch.
Tiêu chí này chưa đạt bởi các lý do như sau: Ý thức và trách nhiệm của cộng đồng dân cư chưa cao về vấn đề bảo vệ mơi trường; cịn xảy ra việc tùy tiện tự ý chặt,
địa bàn chưa đảm bảo việc sản xuất, kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường; các cơng trình nước sinh hoạt hư hỏng, xuống cấp không đảm bảo việc cung cấp nước cho người dân nên tỷ lệ cấp nước còn ở mức thấp so với quy định. Mặc dù xã đã có quy hoạch nghĩa địa theo từng thôn, nhưng khi thực hiện việc chôn cất người đã chết là một điều khó khăn do nhiều vấn đề về phong tục tập quán. Nên việc vận động nhân dân thực hiện tốt tiêu chí xây dựng nghĩa địa nhân dân tập trung, trên thực tế cịn rất khó khăn. Bên cạnh đó việc nâng cấp và xây dựng mới hệ thống nước sinh hoạt phải có nguồn kinh phí lớn; nên tỷ lệ dân sử dụng nước hợp vệ sinh vẫn còn ở mức thấp.
Nguồn vốn phân bổ từ ngân sách hàng năm của Trung ương rất thấp, nguồn ngân sách tỉnh còn hạn chế, việc huy động sức dân gặp nhiều khó khăn hạn chế trong việc thực hiện 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới trong lĩnh vực xây dựng cơ bản.
(Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí Nơng thơn mới năm 2016 xã Hương Lâm)
2.3 Tình hình huy động và quản lý vốn đầu tư xây dựng chương trình NTM ởxã Hương Lâm, huyện A Lưới