8. Ảnh hưởng của chuyển giá đối với nền kinh tế Việt Nam
3.1. Định hướng công tác quản lý thuế TNDN đối với DN FDI
Đối với ngành thuế Việt Nam: Trong quá trình xây dựng và thực thi các giải pháp chống chuyển giá trong quản lý thuế TNDN ở Việt Nam, cần thống nhất các định hướng và quan điểm sau:
- Đổi mới quan điểm về thu hút đầu tư và chính sách ưu đãi thuế TNDN, cần phải loại bỏ quan điểm thu hút đầu tư bằng mọi giá. Mặc dù nguồn vốn ngoại có vị
trí quan trọng nhưng cần phải “dùng ngoại lực để gia tăng nội lực”. Cần loại bỏ tư
tưởng thu hút FDI bằng mọi giá; thực hiện chính sách thu hút có chọn lọc, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn FDI, hướng tới các mục tiêu bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển, tiếp thu khoa học, kỹ thuật, công nghệ; mở rộng thị trường, học hỏi kinh nghiệm quản lý... Các chính sách ưu đãi về thuế nhằm thu hút đầu tư FDI cần được điều chỉnh theo hướng thu hẹp khoảng cách chênh lệch về thuế suất thuế TNDN giữa các DN/vùng miền được ưu đãi với các DN/vùng miền không được ưu đãi.
- Các biện pháp ứng phó với chuyển giá phải bảo đảm sự hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước, DN, không làm giảm tính hấp dẫn của môi trường thu hút đầu tư của Việt Nam.
Về phía DN, chuyển giá là một trong những thủ thuật nhằm tối đa hóa lợi nhuận. Khi Nhà nước Việt Nam thắt chặt kiểm soát chuyển giá, sẽ tác động đến mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận của DN, xung đột lợi ích giữa DN và Nhà nước xảy ra. Do vậy, đứng trên góc độ quản lý thuế trong lĩnh vực chuyển giá, bên cạnh xây dựng một chính sách thuế hợp lý, hấp dẫn, minh bạch để thu hút đầu tư thì hệ thống chính sách và giải pháp đó phải có tác dụng làm suy giảm động cơ trốn, tránh thuế nói chung và hành vi tránh thuế bằng thủ thuật chuyển giá nói riêng. Đồng thời, các biện pháp quản lý thuế đối với vấn đề chuyển giá phải được quy định chặt chẽ
nhưng không làm suy giảm môi trường thu hút đầu tư. Nhiều nước trên thế giới cũng e ngại nhà ĐTNN “nản lòng” nếu thực hiện các biện pháp “mạnh tay” trong ứng phó với chuyển giá. Vì vậy, việc xác lập và thực thi các biện pháp ứng phó với chuyển giá nhất thiết phải đặt trên quan điểm giải quyết hài hòa các lợi ích nêu trên. - Chống chuyển giá là cuộc đấu tranh lâu dài, bền bỉ trên cơ sở pháp lý và bằng chứng thuyết phục. Chuyển giá không phải là vấn đề mới nhưng là vấn đề phức tạp nhất trong lĩnh vực thuế. Hiện nay, trên thế giới chưa có một nước nào có thể ngăn chặn tuyệt đối chuyển giá mà chỉ có thể hạn chế vấn đề này. Do vậy, Việt Nam cần xem việc ứng phó với chuyển giá là một cuộc đấu tranh lâu dài, bền bỉ trên cơ sở pháp lý và bằng chứng thuyết phục; việc xây dựng một lộ trình thích hợp để thực hiện quản lý nhà nước về chuyển giá là rất cần thiết, bảo đảm hài hòa, cân đối lợi ích quốc gia, lợi ích DN, bảo đảm môi trường đầu tư.
- Các biện pháp đấu tranh chống chuyển giá trong quản lý thuế TNDN phải vừa phù hợp với thông lệ quốc tế, vừa phù hợp với điều kiện thực tiễn và khả năng của Việt Nam. Chống chuyển giá trong quản lý thuế TNDN ở Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là việc xác định giá chuyển giao giữa các DN có quan hệ liên kết khi xác định thuế TNDN theo thông lệ quốc tế theo hướng dẫn của tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế . Thực tế này cũng đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực quản lý nhà nước, năng lực quản lý thuế, năng lực thanh tra, kiểm tra đấu tranh chống chuyển giá, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho các DN cùng kinh doanh phát triển.
Đối với Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa:
Cục thuế tỉnh Khánh Hòa là một cơ quan hành pháp, chịu sự quản lý theo ngành dọc trực tiếp từ Tổng cục thuế, và đồng thời chịu sự quản lý về chính quyền của UBND tỉnh Khánh Hòa. Chức năng nhiệm vụ chủ yếu chủ Cục thuế tỉnh Khánh Hòa là quản lý và đôn đốc NNT trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, thực hiện kịp thời và tuân thủ pháp luật về thuế. Do đó trong quyền hạn của mình Cục thuế Khánh Hòa
cần xây dựng, lập kế hoạch hoạt động, chỉ đạo, kiểm tra các bộ phận chức năng, đơn vị trục thuộc khác cho thời gian tới một cách hiệu quả hơn nữa để thực hiện được nhiệm vụ mà Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế và UBND tỉnh Khánh Hòa giao.
Những yêu cầu cụ thể ngành Thuế Khánh Hòa cần phải thực hiện:
+ Phải thấy được những vấn đề còn tồn tại, hạn chế trong cơ chế hành thu, bộ máy tổ chức thu thuế. Hay nói cách khác là cơ cấu tổ chức của ngành thuế Khánh Hòa.
+ Nhận diện được những thủ đoạn, hành vi trốn thuế, tránh thuế, lách thuế của