Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ CHỖI CUNG ỨNG
2.3 ĐẶC ĐIỂM CHUỖI CUNG ỨNG NGÀNH HÀNG GẠO ĐƢỢC SẢN
2.3.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với mặt hàng
Dựa trên những phân tích về chuỗi cung ứng trong mục 2.3.2, những thuận lợi,
khó khăn bên trong bên ngoài được xác định, kết hợp với kết quả tổng hợp được từ
các cuộc trao đổi trực tiếp với các cán bộ huyện, xã, các tổtrưởng quản lý CĐL tại
địa bàn nghiên cứu, tạo nên một cái nhìn tổng thể, làm cơ sở phân tích những điểm
2.3.3.1 Những thuận lợi và khó khăn của các tác nhân trong chuỗi cung ứng mặt hàng gạo được trồng từ CĐL trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.
Khơng có bất kỳ một chuỗi cung ứng nào khi vào hoạt động mà không gặp
phải những thuận lợi, khó khăn và chúng cần phải được xác định, tìm ra những giải pháp cải thiện để giúp chuỗi hoạt động hiệu quả.
Thuận lợi
- Tỉnh Vĩnh Long, có vị trí nằm ngay trung tâm khu vực ĐBSCL, giao thông
thuận lợi. Hệ thống sơng ngịi chằng chịt, lượng phù sa màu mỡ, bồi đắp quanh
năm.
- Khí hậu thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp theo hướng đa canh, thâm canh, tăng vụ.
- Cây lúa là cây lương thực chủ đạo, góp phần xóa đói giảm nghèo, đảm bảo
an ninh lương thực cho quốc gia.
- Lúa giống sử dụng là giống chất lượng cao được cấp xác nhận, chỉ sản xuất từ một đến 2 loại/vụ, năng suất cao, chất lượng tốt
- Nơng dân tích cực tham gia dự án “Xây dựng cánh đồng mẫu”. - Tạo được sự đồng thuận cao của nông dân.
- Nông dân được tập huấn kỹ thuật, hỗ trợ đầu tư cơ giới hóa, xây dựng cơ sở
hạ tầng đồng ruộng.
- Tiêu thụ lúa nhanh tập trung, khơng tốn chi phí bảo quản, lưu kho, vận chuyển.
- Tham gia CĐL tạo điều kiện thúc đẩy phát triển các tổ chức nông dân.
- Đang được các doanh nghiệp kinh doanh lương thực quan tâm, tìm nguồn nguyên liệu sạch, chất lượng cao, ổn định, thân thiện với mơi trường, có thể thỏa mãn kỳ vọng ngày một khắc khe của khách hàng trong và ngồi nước.
- Được sự quan tâm của Chính phủ như: chính sách bảo vệ quỹ đất trồng lúa
để đảm bảo an ninh lương thực, chính sách quy định giá sàn thu mua lúa, hỗ trợ giá lúa.
Khó khăn
- Sức cạnh tranh lúa gạo của tỉnh đang ở mức thấp. - Tiêu thụ cịn nhiều khó khăn.
- Giá lúa không ổn định.
- Thiếu những dịch vụ hỗ trợ bảo quản, tồn trữ, lưu kho, nên nông dân phải bán lúa ngay thời điểm giá thịtrường thấp, lúc giá cao thì lại khơng có hàng bán.
- Diện tích trung bình nơng dân tham gia cịn thấp.
- Trình độ nơng dân tiếp thu kỹ thuật tập huấn vào sản xuất chưa đồng đều. - Kinh phí hỗ trợ của dự án “Xây dựng cánh đồng mẫu”còn hạn chế so với nhu cầu thực tế.
- Tình hình tiêu thụ và xuất khẩu lúa gạo trong những tháng đầu năm thường thấp gây ảnh hưởng giá lúa trên thịtrường.
- Khoảng 80% nông dân tham gia sản xuất trên CĐLchưa yên tâm vì chưa tìm được liên kết doanh nghiệp.
- Giữa doanh nghiệp và nông chưa thống nhất vềphương thức thu mua và tính giá cả trong vấn đề bao tiêu sản phẩm.
- Bán lúa tươi cho thương lái ngay tại ruộng.
- Tổ chức nông dân hoạt động chưa hiệu quả, linh động.
- Giá lúa tiêu thụ khơng cao vì phải bán qua thương lái, có khi qua hai ba cấp
thương lái trung gian.
- Thiên tai, biến đổi khí hậu ngày càng khắc nghiệt.
- Thương lái trộn lúa lại với nhau không đảm bảo chất lượng, gây ảnh hưởng
đến thương gạo Việt Nam trên thịtrường thế giới.
- Doanh nghiệp chỉ mua cái nông dân sản xuất mà không đặt nông dân sản xuất cái thịtrường cần.
- Lượng gạo xuất khẩu còn lệ thuộc nhiều vào thịtrường Trung Quốc.
- Nhu cầu tiêu thụ gạo chủ yếu trong bữa của các nước Châu Á đang giảm dần. - Sản lượng xuất khẩu gạo của Việt Nam trong những năm qua khơng giảm
2.3.3.2 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với mặt hàng gạo được trồng từCĐLtrên địa bàn tỉnh Vĩnh Long
Điểm mạnh
Tỉnh Vĩnh Long nằm ngay trung tâm khu vực đồng bằng sông Cửu Long, nằm giữa sông Tiền, sông Hậu, sông Cổ Chiên thuộc hạ lưu sơng Mêkơng, có hệ thống
giao thông đường thủy rất thuận lợi, thông ra biển Đông và ngược lên Camphuchia.
Đặt biệt, Vĩnh Long là tuyến giao thông huyết mạch, cầu Cần Thơ kết nối thành phố
Cần Thơ, cầu Mỹ Thuận kết nối tỉnh Tiền Giang và các tỉnh phía tây nhờ vào các tuyến quốc lộ chính (quốc lộ 1A, 53, 54, 57, 80), tạo điều kiện thuận lợi cho nơng sản Vĩnh Longđi tồn vùng.
Khí hậu nhiệt đới gió mùa, hệ thống sơng ngịi chằng chịt, có lượng phù sa màu mỡ do sông Tiền và sông Hậu bồi đắp quanh năm, kết hợp với hệ thống kênh
mương nội đồng giúp tạo khảtưới tiêu và thoát nước tốt, nước ngọt quanh năm ảnh
hưởng lũ nhẹ, khá thuận lợi cho việc canh tác lúa 3 vụ/năm. Tạo nên một Vĩnh
Long có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp.
Phát triển CĐL là chủtrương và là mục tiêu hành động của Tỉnh, luôn được sự
quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, huyện, xã, Sở nông nghiệp & PTNT,
các phịng nơng nghiệp huyện, xã, trong việc tuyên truyền, vận động nông dân tích cực tham gia mơ hình CĐL.
Quy mơ sản xuất với diện tích gieo cấy lớn, thuận lợi cho việc đưa cơ giới hóa vào sản xuất, tiết kiệm chi phí và thời gian tăng giá trị sản lượng. Nông dân được tập huấn chuyển giao kỹ thuật, canh tác theo quy trình nhất định, giảm chi phí sản xuất như chi phí phân bón, thuốc trừ sâu. Tạo được năng suất lúa ổn định, chất
lượng cao. Ngồi ra, nơng dân cịn được hưởng những chính sách hỗ trợ vềcơ sở hạ
tầng, chi phí lúa giống, chi phí trang bị máy móc thiết bị phục vụ sản xuất.
CĐL tỉnh Vĩnh Long cho ra sản phẩm lúa thu hoạch năng suất, chất lượng cao, cho ra hạt gạo đẹp, cơm dẻo, thơm, đúng theo tiêu chuẩn VietGAP, đạt yêu cầu ngày một khắc khe của người tiêu dùng. Vì là sản xuất lúa chất lượng cao nên giá
Qua những năm triển khai dự án xây dựng CĐL của tỉnh đã tạo được một lực
lượng nơng dân có trình độ kỹ thuật trong sản xuất với quy mô lớn, sẵng sàn đáp ứng yêu cầu lý tưởng cho các doanh nghiệp chọn làm vùng nguyên liệu tin cậy để
tạo ra những sản phẩm đạt tiêu chuẩn đồng đều, ổn định. Tránh được tình trạng
thương lái pha trộn lúa kém chất lượng khi bán cho doanh nghiệp. Điểm yếu
Tuy Vĩnh Long là một trong những Tỉnh có thế mạnh về sản xuất nông nghiệp, là một trong những vựa lúa của ĐBSCL, nhưng Tỉnh chưa tạo được thương
hiệu lúa gạo, cũng như chiến lược riêng, sức cạnh tranh đang ở mức thấp, các doanh nghiệp trong Tỉnh chưa đủ sức để bao tiêu toàn bộ sản phẩm lúa được sản xuất trên
CĐL của Tỉnh.
Việc tiêu thụ lúa gạo cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ thành công giữa những hợp
đồng liên kết không đạt yêu cầu theo tiêu chí xây dựng CĐL của Nhà nước. Nơng
dân chưa có điều kiện tự tổ chức thu mua, tiêu thụ sản phẩm luôn ở thế bị động. Chưa có khảnăng lưu trữ, bảo quản dẫn đến việc khi đến thời kỳ thu hoạch thì phải bán lúa tươi, bán gấp, dẫn đến hệ quả ln bị thương lái ép giá khi được mùa, vì phần lớn lượng lúa tiêu thụ qua thương lái.
Mặc dù mở rộng diện tích liên kết CĐL ln cao hơn so với kế hoạch, nhưng
diện tích trung bình của mỗi nơng dân tham gia còn thấp, quá nhiều người cùng
canh tác, trình độ tiếp thu kỹ thuật không đồng đều, cho ra năng suất lúa trên cánh
đồng không đồng đều, chưa phát huy hết năng suất hoạt động.
Kinh phí hỗ trợ của dự án còn hạn chế so với nhu cầu thực tế, chưa có doanh
nghiệp hay tổ chức tín dụng có những cơ chế hỗ trợ đầu tư lâu dài. Các tổ chức nơng dân hoạt động chưa có hiệu quả, các hợp tác xã, tổ hợp tác chưa làm tốt các khâu hỗ trợ nông dân thu hoạch, bảo quản sản phẩm theo quy trình tiên tiến.
Doanh nghiệp gặp khó khăn khi xuất khẩu gạo, do nghịđịnh 109/2012/NĐ-CP của Chính phủ vềquy định xuất khẩu lúa gạo là ngành xuất khẩu có điều kiện, trước khi muốn đấu giá gạo với thị trường nước ngoài, doanh nghiệp phải chủ động nguồn
nguyên liệu, hệ thống phơi sấy, hệ thống kho tạm trữ. Làm cho một số doanh nghiệp chủđộng đi đấu giá trước, sau đó thu mua lúa lại của thương lái.
Các chính sách của nhà nước, chính quyền địa phương, các huyện, xã chỉ có hiệu quả tập trung vào khâu đầu vào, quá trình sản xuất của chuỗi, chưa có hiệu quả đối với đầu ra của chuỗi. Thiếu quan tâm đến một đối tượng rất quan trọng trong chuỗi đó là thương lái, giữa nơng dân và doanh nghiệp chưa thực sự hình thành.
Cơ hội
Trong sản xuất nông nghiệp, cây lúa vẫn là cây trồng chủ lực luôn được sự
quan tâm của Đảng và Nhà nước, mặt hàng gạo là mặt hàng có lợi thế cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài nước. Đa dạng về sản phẩm, hiện nay gạo Việt Nam
đã có mặt trên 135 quốc gia, một số mặt hàng gạo chất lượng cao đã thâm nhập vào những thị trường khó tính như châu Âu, Mỹ, Nhật Bản , Hàn Quốc.
Căn cứ theo quyết định số 713/QĐ-BNN-TT, ban hành ngày 10/4/2014, về
việc ban hành kế hoạch sản xuất giống lúa vùng ĐBSCL giai đoạn 2014-2015. Viện nghiên cứu lúa đồng bằng sông Cửu Long tăng cường sản xuất, quản lý giống lúa, phối hợp với Sở Nông nghiệp & PTNT, cung cấp giống lúa xuất khẩu phù hợp với từng Tỉnh theo từng vụ, từng năm, luôn chủ động trong việc cung cấp lúa giống cấp xác nhận cho nông dân.
Thực hiện đề án phát triển thương hiệu gạo Việt Nam đến năm 2020 và tầm
nhìn đến năm 2030, theo Quyết định số 706/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt ngày 21/5/2015. Bộ Nông nghiệp & PTNT ban hành kế hoạch với mục
tiêu đạt 20% sản lượng xuất khẩu mang thương hiệu Việt Nam năm 2020, và tham
gia trực tiếp chuỗi giá trị toàn cầu. Năm 2030 sản lượng xuất khẩu mang thương
hiệu Việt Nam đạt 50%, trong đó nhóm gạo thơm và đặt sản chiếm 30% tổng sản
lượng xuất khẩu.
Sản xuất lúa trên CĐL đang là điểm đến của các Doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng gạo, đang tìm vùng nguyên liệu đảm bảo chất lượng, phẩm cấp đồng đều
để chế biến, ổn định, giảm bớt các khâu trung gian. Quan trọng nhất là giảm được
năng cạnh tranh. Ngoài ra, các Doanh nghiệp cịn được hưởng một số chính sách
ưu đãi của nhà nước.
Khi Hiệp định đối tác xun Thái bình Dương (TPP) có hiệu lực thuế nhập khẩu gạo sẽđược miễn ngay lập tức (hiện nay đang là 40%), và sau 8 năm thuế suất nhập khẩu các sản phẩm từ gạo sẽ tiếp tục được miễn (hiện nay đang là 34%) tạo cơ
hội cho gạo Việt Nam có thêm nhiều thị trường tiềm năng.
Thách thức
Tuy những năm qua diện tích nơng dân tham gia trồng lúa trên CĐL của Tỉnh
tăng tạo được thành tích về năng suất và chất lượng, nhưng chưa tạo được thương
hiệu sản phẩm, giá cả thị trường đầu ra không ổn định, gây ảnh hưởng đến lợi nhuận của người trồng lúa.
Các công ty kinh doanh mặt hàng gạo của Tỉnh cũng chưa tạo được thương
hiệu gạo riêng cho cơng ty của mình, chủ yếu bán gạo đóng gói thành phẩm theo yêu cầu của khách hàng, bị động trong khâu sản xuất, giá bán chưa cao và khó cạnh tranh với các đối thủ khác trong và ngoài nước.
Gạo Việt Nam chủ yếu xuất khẩu vào các phân khúc thị trường cấp thấp, việc Chính phủ Thái Lan từ năm 2013 trở đi khơng áp dụng chương trình thế chấp gạo nhằm giải quyết lượng gạo tồn kho đã xuống cấp và phân khúc thị trường cấp thấp của Việt Nam đang gặp áp lực cạnh tranh gay gắt về giá, nhất là các thị trường truyền thống của Việt Nam như Trung Quốc, Malaisia, Philippines, Indonesia.
Thị trường gạo trắng xuất khẩu của Việt Nam tại Châu Phi từnăm 2013 cũng
chịu sự cạnh tranh gay gắt của Thái Lan và Ấn Độ. Ấn Độ thường xuyên áp dụng chính sách giá sàn xuất khẩu thấp, kết hợp với hỗ trợ thu mua lương thực cho nông
dân, đã dần chiếm thị trường này của Việt Nam. Hậu quả là năm 2014 lượng gạo trắng của Việt Nam xuất khẩu sang Châu Phi giảm tới 55,72%.
Từ năm 2012 trung bình thịtrường Trung Quốc nhập khẩu gạo của Việt Nam với số lượng lớn khoảng 2 triệu tấn/năm, tuy được đánh giá là thị trường tiềm năng nhưng cũng là thị trường ẩn chứa rất nhiều rủi ro đối với những doanh nghiệp xuất
Việc tiêu thụ gạo trong bữa ăn đang giảm dần cũng là một thách thức lớn đối với mặt hàng gạo. Việt Nam còn là một trong những nước chịu ảnh hưởng nặng nề
bởi biến đổi khí hậu trong những năm tới do mực nước biển dâng cao, lượng mưa giảm tạo nên sự xâm nhập mặn, đặt biệt là khu vực ĐBSCL sự xâm nhập mặn năm sau cao hơn năm trước.
Khi hiệp định TPP có hiệu lực các quốc gia xuất khẩu gạo nguyên hạt vào Việt Nam sẽđược miễn thuế nhập khẩu, Việt Nam chưa xây dựng được thương hiệu gạo quốc gia theo tiêu chuẩn chung, nên những cơ hội do TPP mang lại là rất ít.
TĨM TẮT CHƢƠNG 2
Trong chương 2, tác giả trình bày những phân tích, đánh giá thực trạng chuỗi cung ứng ngành hàng gạo được sản xuất từCĐL trên địa bàn nghiên cứu, từđó rút
ra một số kết luận sau:
- Điều kiện tựnhiên, điều kiện kinh tế xã hội, giới thiệu sơ lược vềCĐL, về
ngành hàng gạo được sản xuất từ CĐL trên địa bàn Tỉnh Vĩnh Long, được trình bày trong phần giới thiệu tổng quan vềđịa bàn nghiên cứu giai đoạn tháng 9 năm 2011
đến tháng 9 năm 2014.
- Thực trạng ngành hàng gạo được sản xuất từ CĐL trên địa bàn tỉnh Vĩnh
Long được phân tích, thơng qua mối liên kết của các tác nhân chính trong chuỗi. Những kết quảthu được từ khảo sát, dữ liệu thứ cấp, phản ánh được thực trạng hoạt
động của chuỗi đang ở mức thấp, cần phải có sự hỗ trợ từ phía Sở Nơng nghiệp & PTNN, tổ liên kết sản xuất, doanh nghiệp, Chính phủ.
- Phương pháp nghiên cứu định tính, kết hợp với kết quả thảo luận của các chuyên gia, kết hợp với những thuận lợi, khó khăn trong hoạt động chuỗi, từ đó
những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đã được xác định làm cơ sở cho các kiến nghị, giải pháp trong ngắn hạn, trong dài hạn sẽđược tác giảđề cập đến trong
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHUỖI CUNG ỨNG NGÀNH
HÀNG GẠO: TRƢỜNG HỢP GẠO TỪ CÁNH ĐỒNG LỚN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG
Mặc dù đã gặt hái được nhiều thành cơng trong q trình triển khai xây dựng CĐL trong những năm qua, nhưng còn rất nhiều hạn chế cần được khắc phục: về mặt chủ quan thiếu sự liên kết, chuỗi cung ứng qua nhiều trung gian, chế biến chưa tối ưu, ảnh hưởng đến chất lượng, thu nhập nông dân, khảnăng cạnh tranh của mặt hàng gạo, về mặt khách quan chịu sự cạnh tranh ngày càng cao của nhiều nhà xuất khẩu trong và ngoài nước đối với thị trường lúa gạo, cạnh tranh nguồn lực với các