Lạng Sơn là tỉnh được trải dài trên một địa bàn rộng lớn, có đường biên giới đường bộ kéo dài giáp Trung Quốc, với 01 cửa khẩu quốc tế đường bộ, 01 đường sắt liên vận quốc tế, 01 cửa khẩu chắnh và 09 cửa khẩu phụ. Do đó lưu lượng hàng hóa thông quan hàng năm khá lớn. Hơn nữa, do Cửa khẩu Quốc tế Hữu Nghị là cửa khẩu đường bộ lớn nhất cả nước, nên lưu lượng hàng hóa thông quan ở đây có quy mô lớn.
Lạng Sơn đang là cửa ngõ quan trọng cho hàng hóa Việt Nam và các nước ASEAN giao lưu thông thương với Trung Quốc đồng thời cũng là cửa ngõ cho hàng hóa của Trung Quốc tiến ra thị trường quốc tế. Trung bình mỗi năm có trên 2600 doanh nghiệp và tổ chức kinh tế kinh doanh xuất nhập khẩu với thị trường Trung Quốc qua địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Kim ngạch buôn bán hai chiều giữa Trung Quốc và Việt Nam thực hiện thủ tục tại Hải quan Lạng Sơn đạt gần 1 tỷ USD. Ngoài ra Hải quan Lạng Sơn còn làm thủ tục chuyển tiếp cho hàng hóa của Trung Quốc vào thị trường nội địa Việt Nam và quá cảnh sang các nước ASEAN với kim ngạch mỗi năm lên tới hàng trăm tỷđô la Mỹ. Trao đổi hàng hóa qua biên giới đường bộ với Trung Quốc chiếm vị trắ hết sức quan trọng trong quan hệ thương mại giữa Lạng Sơn-Việt Nam và Quảng Tây-Trung Quốc. Mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là hàng nông lâm sản (dầu dừa, cà phê, hạt điều, tinh bột sắn, thóc, gạo...), hàng thủy hải sản (chủ yếu là hàng đông lạnh: cá, mực, tôm...), khoáng sản (than, quặng kim loại các loại), hàng công nghệ phẩm (xà phòng, chất tẩy rửa, hàng dệt may, thủ công mỹ nghệ, bánh kẹo các loại...). Mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là hóa dược, máy móc thiết bị cơ khắ và y tế, ô tô tải và ô tô chuyên dùng, linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy, vật liệu công nghiệp, nguyên nhiên liệu, hàng tiêu dùng, lương thực, thực phẩm, thuốc bắc...
Do đặc thù của tỉnh Lạng Sơn, loại hình XNK chủ yếu của các doanh nghiệp qua địa bàn là nhập khẩu kinh doanh. Nhập khẩu máy móc, thiết bị để tạo tài sản cốđịnh, quá cảnh, tạm nhập tái xuất hàng đông lạnh, xuất biên giới là chủ yếu.
Tỷ trọng loại hình hàng hóa xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp thay đổi qua các năm, phản ánh xu hướng đầu tư không ổn định của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. Số thuế thu qua các năm đề là năm sau luôn cao hơn năm trước, mặc dù hàng năm, cùng với xu thế hội nhập, việc thực hiện các cam kết, cắt giảm thuế của các dòng thuế ảnh hưởng lớn đến kết quả thu ngân sách. Điều đó cho thấy, Cục Hải quan tỉnh đă làm tốt việc thu hút các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu làm thủ tục tại các Chi cục Hải quan do Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn quản lýẦ Làm nhiệm vụ kiểm soát và thu thuế một lượng hàng hóa rất lớn và đa dạng như vậy nên Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn phải đảm nhận khối lượng công việc nặng nề. Chắnh vì vậy, quản lý tốt khâu thu thuế XK, thuế NK là một khâu trọng tâm, qua đó tạo điều kiện hoàn thành tốt các khâu công việc khác.
Bảng 2.1. Một số kết quả thực hiện của Cục Hải quan Lạng Sơn (2012- 2016) Đơn vịtắnh: Đồng STT Năm thực hiện Hành khách XNC (lượt) Sốlượng tờ khai XNK ( bộ) Tổng kim ngạch XNK
(triệu đô)
Số thu thuế ( tỷđồng VN) CBL&GLT M (vụ/trị giá đơn vị tắnh tỷ đồng) 1 2012 749.588 119.834 4.867 2.416,8 648/15,7 2 2013 807.997 84.728 2.417,5 2.524,2 558/14 3 2014 667.121 93.708 3.330 4.456,8 616/8,97 4 2015 983.092 93.444 3.983,98 6.489,4 354/57,807 5 2016 937.879 111.321 3.952,8 4.433,09 430/21.64
(Nguồn: Báo cáo tổng kết Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn năm 2012 - 2016)
2.2.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn 2012-2016