hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
4.2. Diễn biến nội dung chống thất thu thuế trên địa bàn thành phố Nha Trang phố Nha Trang
4.2.1 Kết quả thu thuế tại Chi cục Thuế thành phố Nha Trang
4.2.1.1 Tình hình thực hiện dự toán năm 2017 thực hiện theo từng sắc thuế.
Bảng 4. 1.Tình hình thực hiện dự toán 2017 theo từng sắc thuế của chi cục Thuế TP. Nha Trang
ĐVT: triệu đồng STT Chỉ tiêu Thn ực hiện ăm 2016 Knăếm 2017 hoạch Thực hiện năm 2017 Tỷ lệ (%) thực hiện So KHPL 2017 So cùng kỳ A Tổng thu nội địa 1.810.093 1.888.900 2.533.145 134 140 I Thu nội địa không kể dầu thô. XS. tiền sử dụng đất 1.465.997 1.688.900 1.985.055 118 135
1 Thu từ DNNN Trung ương 19.393 10.700 22.091 206 114 2 Thu từ DNNN địa phương 7.789 7.400 17.293 234 222 3 Thu từ DN có vốn ĐTNN 30 1.448 4,827 4 XXKT 8 0 5 Thuế CTN và dịch vụ NQD 685.952 729.500 829.787 114 121 6 Thuế TNCN 159.805 205.000 227.170 111 142 7 Thuế SDĐNN 1 14 1,400
STT Chỉ tiêu Thn ực hiện ăm 2016 K ế hoạch năm 2017 Thực hiện năm 2017 Tỷ lệ (%) thực hiện So KHPL 2017 So cùng kỳ 8 Thu tiền sử dụng đất 344.096 200.000 548.090 274 159 9 Thuế SDĐPNN 11.267 12.900 14.061 109 125 10 Thu tiền CTMĐ 13.714 10.000 1.780 18 13 11 Thuế BVMT 2.774 2.200 5.508 250 199 12 Lệ phí trước bạ 229.825 315.000 276.747 88 120 13 Phí. lệ phí tính cân đối 313.093 350.000 544.059 155 174 14 Thu khác NS CĐ 17.384 42.500 39.826 94 229 15 Thu tại xã 4.962 3.700 5.271 142 106
(Nguồn: Chi cục Thuế TP. Nha Trang)
Tổng số thu nội địa: 2.533.145 triệu đồng, đạt 134% kế hoạch năm và tăng 40% so với cùng kỳ năm 2016. Cụ thể:
Có 9/12 khoản thu hoàn thành vượt dự toán năm 2017: Khu vực DNNN trung ương (đạt 206%); Khu vực DNNN địa phương (đạt 234%); Khu vực CTN và dịch vụ NQD (đạt 114%); Thuế thu nhập cá nhân (đạt 111%); Thu tiền sử dụng đất (đạt 274%); Thuế SDĐPNN (đạt 109%); Thuế BVMT (đạt 250%); Phí - lệ phí tính cân đối ngân sách (đạt 155%); Thu cốđịnh tại xã (142%).
Các khoản còn lại chưa đảm bảo tỷ lệ hoàn thành dự toán năm 2017 bao gồm: Thu tiền thuê đất (18%); Lệ phí trước bạ (88%); Thu khác ngân sách tính cân đối (94%).
Có 29/29 địa bàn xã, phường, BQL các chợ đã hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu. Trong đó, một sốđịa bàn có tỷ lệ hoàn thành dự toán vượt trên 10%, gồm : Lộc Thọ 124%; Vĩnh Hòa 168%; Vĩnh Ngọc 114%; Vĩnh Phương 122%; Vĩnh Trung 111%; Vĩnh Thái 203%; Vĩnh Trường 115%; Phước Đồng 118%.
4.2.1.2. Tình hình thực hiện dự toán năm 2018 thực hiện theo từng sắc thuế.
Bảng 4. 2.Tình hình thực hiện dự toán 2018 theo từng sắc thuế của chi cục Thuế thành phố Nha Trang
ĐVT: triệu đồng
So KHPL
2018 So cùng kỳ
A Tổng thu nội địa 2.533.144 2.453.570 3.308.461 134,8 130,6
I thô, XS, tiThu nội địền sa không kử dụng đấểtdầu 1.985.054 2.203.570 2.692.562 122,2 135,6
1 Thu từ DNNN Trung ương 22.091 21.280 24.093 113,2 109,1 2 Thu từ DNNN địa phương 17.293 16.720 16.875 100,9 97,6 3 Thu từ DN có vốn ĐTNN 1.448 0 14.467 0,0 999,0 4 Thuế CTN và dịch vụ NQD 829.786 950.000 978.191 103,0 117,9 5 Thuế TNCN 227.170 245.000 296.460 121,0 130,5 6 Thuế SDĐNN 14 0 0 0,0 7 Thu tiền sử dụng đất 548.090 250.000 615.898 246,4 112,4 8 Thuế SDĐPNN 14.061 13.010 13.521 103,9 96,2
9 Thu tiền cho thuê 1.780 990 12 1,2 0,7
10 Thuế BVMT 5.508 5.500 35.629 647,8 646,9 11 Lệ phí trước bạ 276.747 341.000 393.580 115,4 142,2 12 Phí, lệ phí 544.059 560.000 809.036 144,5 148,7 13 Thu khác NSCĐ 39.826 43.700 109.927 251,5 276,0 14 Thu tại xã 5.271 6.370 772 12,1 14,6 STT Chỉ tiêu Tỷ lệ (%) thực hiện Thực hiện năm 2017 Kế hoạch năm 2018 Thực hiện năm 2018
(Nguồn: Chi cục Thuế TP. Nha Trang)
Tổng số thu nội địa: 3.308.461 triệu đồng, đạt 134,8% kế hoạch năm và tăng 30,6% so với cùng kỳ.
Có 10/12 khoản thu hoàn thành vượt mức kế hoạch năm, cụ thể: Khu vực DNNN trung ương (đạt 113,2%); Khu vực DNNN địa phương (đạt 100,9%); Khu vực thuế CTN và dịch vụ NQD (đạt 103%); Thuế thu nhập cá nhân (đạt 121%); Thu tiền sử dụng đất (đạt 246,4%); Thuế SDĐPNN (đạt 103,9%); phí BVMT (đạt 647,8%); Lệ phí trước bạ (đạt 115,4%); Phí - lệ phí (đạt 144,5%); Thu khác ngân sách (đạt 251,6%).
Có 02/12 khoản thu chưa hoàn thành kế hoạch năm là: Thu tiền cho thuê mặt đất, thuê mặt nước (đạt 1,2%); Thu cốđịnh tại xã tính cân đối (đạt 12,1%).
So với kế hoạch được giao, có 29/29 địa bàn xã, phường, chợ đều đạt và vượt dự toán năm 2018. Trong đó: 11 địa bàn có tỷ lệ hoàn thành cao (từ 15% trở lên), cụ thể: Vĩnh Thái (đạt 170,9%), Phước Đồng (đạt 157,5%), Vĩnh Hiệp (đạt 137%), Vĩnh Hòa (đạt 134,9%), Vĩnh Phương (đạt 125,2%), Vĩnh Thạnh (đạt 124,9%), Vĩnh Ngọc (đạt 122,5%), Phước Tân (đạt 121%), Vĩnh Lương (đạt 120,1%), Vĩnh Trung (đạt 118,8%), Vĩnh Nguyên (đạt 117,1%).
4.2.1.3. Tình hình thực hiện dự toán năm 2019 thực hiện theo từng sắc thuế
Bảng 4. 3.Kết quả thu thuế của Chi cục Thuế TP. Nha Trang giai đoạn 2017-2019 STT Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 1 Số dự toán (triệu đồng). Trong đó: 1.888.900 2.453.570 3.733.000
1.1 Thuế GTGT 599.000 758.000 1.018.000 1.2 Thuế TNDN 115.000 166.000 272.930 1.3 Thuế TNCN 205.000 245.000 350.000 2 Số thực hiện (triệu đồng). Trong đó: 2.533.145 3.308.461 3.460.780 2.1 Thuế GTGT 1.383.738 1.614.700 1.874.901 2.2 Thuế TNDN 271.964 357.063 527.171 2.3 Thuế TNCN 227.170 296.460 245.334 3 Số thực hiện/dự toán (%) 134 135 93 3.1 Thuế GTGT 231 213 184 3.2 Thuế TNDN 236 215 193 3.3 Thuế TNCN 111 121 70 4 Thực hiện với cùng kỳ năm trước (%) 140 131 105 4.1 Thuế GTGT 133 117 116 4.2 Thuế TNDN 117 131 148 4.3 Thuế TNCN 142 131 83
(Nguồn: Chi cục Thuế TP.Nha Trang)
Tổng thu nội địa trên địa bàn năm 2019 đạt 3.460.780 triệu đồng, bằng 92,7% so với dự toán và tăng 4,6% so với cùng kỳ. Nếu loại trừ ảnh hưởng của các nguồn thu bị thiếu hụt vì nguyên nhân khách quan như: lệ phí trước bạ, thuế TNCN từ hoạt động chuyển nhượng bất động sản, phí xuất nhập cảnh, phí BVMT (các khoản thu
này Chi cục Thuếđã thu hết 100% số thu phát sinh trong năm và không có yếu tố thất thu thuế) thì tổng thu nội địa trên địa bàn thành phố năm 2019 đạt 102,9% và tăng 16,1% so với năm 2018.
Bên cạnh kết quảđạt được, Chi cục Thuế thành phố Nha Trang vẫn gặp một số khó khăn. Cụ thể, nhân sự tại Chi cục thiếu hụt trong khi số lượng người nộp thuế tăng nhanh và chính sách thuế thay đổi nên cơ quan chức năng mất nhiều thời gian để hướng dẫn thực hiện, thiết lập, thẩm định hồ sơ. Các DN mới thành lập chưa thấy được lợi ích của việc khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử nên còn chần chừ, chậm đăng ký. Mặt khác, bộ máy kế toán của các DN thường xuyên thay đổi, dẫn đến việc kiểm tra, đối chiếu số liệu không thuận lợi…
Không chỉ vậy, tình hình nợ đọng thuế diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng, công tác thu hồi nợ thuế còn gặp nhiều khó khăn. Việc quản lý thuế tại các dự án, khu đô thị, tái định cư gặp trở ngại do địa chỉ không rõ ràng, đất chuyển nhượng qua nhiều chủ. Ngoài ra, đa số cán bộ ủy nhiệm thu thuế làm việc tại các xã, phường kiêm nhiệm thêm, kinh phí thấp trong khi công việc nhiều nên thời gian đầu tư cho việc ủy nhiệm thu thuế còn hạn chế...
Vì thế, Chi cục cần chủđộng tham mưu UBND thành phố chỉđạo, điều hành công tác thu ngân sách được kịp thời và đạt hiệu quả cao, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ năm 2020. Trong đó, chú trọng thực hiện hoàn thành 100% kế hoạch kiểm tra và chỉ tiêu thu nợđược giao, hoàn thành 100% dự toán pháp lệnh do Cục Thuế giao. Để đạt mục tiêu này, Chi cục Thuế tăng cường kiểm tra chống thất thu thuế, nợ thuế theo chỉđạo của cấp trên và triển khai đồng bộ các biện pháp quản lý thuế. Đồng thời, tiếp tục phối hợp với các cơ quan, ban, ngành... quản lý các nguồn thu phát sinh, quản lý thuế đối với hoạt động xây dựng tư nhân, các khu dự án, đô thị mới, tái định cư.
Cùng với đó, Chi cục Thuế rà soát, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp kê khai sai số thuế phải nộp vào ngân sách nhà nước; kiểm tra các tổ chức, cá nhân không đăng ký kinh doanh nhưng thực tế có kinh doanh, có chuyển nhượng vốn, kinh doanh vãng lai, qua mạng... Đơn vị còn xây dựng kế hoạch kiểm tra theo các chuyên đề như: kiểm tra cơ sở kinh doanh phục vụ khách nước ngoài, hoạt
động thương mại điện tử, kinh doanh thanh toán qua thẻ POS, bất động sản... Song song đó, kiến nghị UBND thành phố Nha Trang và Cục Thuế tỉnh xem xét, hỗ trợ kinh phí thù lao cho cán bộủy nhiệm thu thuế nhằm giúp họ an tâm công tác.
4.2.1.4. Tình hình kiểm tra đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Chi cục Thuế thành phố Nha Trang
Bảng 4. 4.Kết quả kiểm tra tại Chi cục Thuế thành phố Nha Trang 2017-2019
Nội dung ĐVT 2017 2018 2019
1. Số DN theo kế hoạch DN 485 493 496
2. Số DN thực hiện kiểm tra DN 550 571 561
3. Tỷ lệ % 113% 116% 113%
4. Tổng số thuế truy thu Triệu đồng 56.080 76.413 90.683 Trong đó: Thuế TNDN Triệu đồng 21.041 28.141 40.216 5. Số thuế truy thu bình quân/DN Triệu đồng 102 134 162
(Chi cục Thuế TP. Nha Trang, Báo cáo tổng kết 2017-2019)
Thời kỳ từ năm 2017 đến năm 2019, Chi cục thuế thành phố Nha Trang đã tiến hành kiểm tra 1.682 doanh nghiệp trên địa bàn, thu hồi hơn 223.176 triệu đồng, Đây là một khoản thất thu lớn đối với NSNN, khi mà còn nhiều doanh nghiệp không thực hiện nghiêm chỉnh và trung thực việc kê khai thuế. Khi mà nền kinh tế còn nhiều khó khăn, các doanh nghiệp cũng rơi vào tình trạng khó khăn thì hành vì trốn thuế sẽ xảy ra nhiều.
Cụ thể, số thuế TNDN Chi Cục Thuế thành phố Nha Trang đã tiến hành truy thu qua các năm 89.398 triệu đồng. Đây là một trong những cố gắng tích cực của cán bộ Chi cục thuế thành phố Nha Trang.
4.3. Kết quả nghiên cứu về các nhân tố tác động tới tăng cường chống thất thu thuế TNDN trên địa bàn thành phố Nha Trang