Giải pháp phát triển văn hóa an toàn tại một số mỏ đá khu vực Tỉnh

7. Kết cấu của luận văn

3.2. Giải pháp phát triển văn hóa an toàn tại một số mỏ đá khu vực Tỉnh

Tỉnh Thanh Hóa

Xây dựng và duy trì một văn hóa an toàn vệ sinh lao động tại nơi làm việc: tận dụng tất cả các phương tiện sẵn có nhằm nâng cao những hiểu biết, kiến thức và nhận thức chung về những khái niệm về các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại, các nguy cơ, rủi ro cũng như cách phòng ngừa và kiểm soát chúng.Quá trình xây dựng một văn hóa an toàn có những điểm giống với quá trình xây dựng một tổ chức hiệu quả.

Bất kỳ một mỏ khai thác đá nào cũng cần phải tập trung vào sự liên tục phát triển. Dù mỏ đá đang hoạt động tốt thế nào thì vẫn luôn cần xem xét tìm hiểu làm thế nào để có thể hoạt động tốt hơn nữa. Quá trình này bao gồm việc tìm cách cải tiến các hệ thống và các quá trình hiện đang áp dụng và sử dụng công nghệ mới như thế nào vì lợi ích của tất cả mọi người. Sự phát triển liên tục sẽ hiệu quả và bền vững nhất khi doanh nghiệp tập trung vào các cải tiến được người công nhân ở tất cả các cấp của doanh nghiệp đưa ra. Để thực hiện tốt văn hoá an toàn tại nơi làm việc tại các doanh nghiệp khai thác đá người sử dụng lao động không chỉ thực hiện tốt các quy định của pháp luật về AT, VSLĐ mà đã tăng cường đầu tư, chủ động áp dụng các phương pháp tự cải thiện điều kiện lao động rất đơn giản, rẻ tiền, dễ thực hiện hoặc áp dụng hệ thống quản lý AT, VSLĐ. Phát động các phong trào thi đua “Sản xuất phải an toàn, an toàn để sản xuất”; “Xanh- Sạch- Đẹp”, thành lập Hội đồng BHLĐ và mạng lưới an toàn - vệ sinh viên nhằm kiểm soát các các mối nguy cơ trong hoạt động khai thác đá.

Tạo sự phối hợp giữa những người lao động với người sử dụng lao động trong việc duy trì văn hóa phòng ngừa tai nơi làm việc và sự tham gia tích cực của người lao động vào hệ thống quản lý AT, VSLĐ của doanh nghiệp. Họ cần được tư vấn, được thông báo và đào tạo về tất cả các vấn đề về AT, VSLĐ, đồng thời phải có thời gian và nguồn lực tham gia tích cực

3.3. Biện pháp áp dụng mô hình quản lý an toàn vệ sinh lao động hiệu quả

Các mỏ đá tại khu vực Tỉnh Thanh Hóa cần áp dụng một số giải pháp sau đây để nâng cao hiệu quả quản lý, đồng thời góp phần làm thay đổi quan điểm và hình thành dần cách thức quản lý mới:

- Tăng cường sự tham gia của lãnh đạo vào quá trình quản lý ATVSLĐ: lãnh đạo doanh nghiệp trực tiếp quản lý ATVSLĐ sẽ quyết định sự thành công của hệ thống quản lý ATVSLĐ. Lãnh đạo không chỉ đóng vai trò là người xem xét, phê duyệt kế hoạch, chương trình ATVSLĐ và chỉ đạo các bộ phận của doanh nghiệp thực hiện mà còn tham gia trực tiếp vào quá trình quản lý ATVSLĐ: từ việc xây dựng chính sách, mục tiêu ATVSLĐ, kế hoạch đến việc tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả hoạt động ATVSLĐ. Lãnh đạo không những trực tiếp quản lý quá trình sản xuất mà còn trực tiếp quản lý môi trường và ATVSLĐ. Bộ phận ATVSLĐ chỉ là một trong những người thừa hành, triển khai công việc.

- Tích hợp quản lý ATVSLĐ vào trong hệ thống quản lý chung của doanh nghiệp: việc tích hợp quản lý ATVSLĐ vào hệ thống quản lý chung của doanh nghiệp cho phép vừa nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ vừa nâng cao hiệu quả của hệ thống quản lý sản xuất chung của doanh nghiệp. Người sử dụng lao động phải coi ATVSLĐ là một bộ phận không thể tách rời của quá trình sản xuất và tiếp cận quản lý nó như tiếp cận quản lý đối với quá trình sản xuất. Quản lý ATVSLĐ và quản lý sản xuất, quản lý môi trường phải được thực hiện đồng thời, thống nhất từ trên xuống và được điều hành trực tiếp bởi lãnh đạo doanh nghiệp. Hiện nay, tất các hệ thống quản lý ATVSLĐ tiên tiến đều có cấu trúc tương thích với các hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường. Chính sự tương thích của các hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường và quản lý ATVSLĐ là điều kiện tiên quyết để có thể tích hợp chúng vào một hệ thống quản lý chung, thống nhất.

- Tăng cường sự tham gia của người lao động vào quản lý ATVSLĐ: trong quản lý ATVSLĐ, người lao động vừa là đối tượng vừa là chủ thể quản lý, người lao động tham gia trự tiếp vào quá trình quản lý. Muốn nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ cần đảm bảo cho người lao động được tham gia và tham gia hiệu quả vào quá trình quản lý. Để người lao động có thể tham gia tích cực và hiệu quả vào quản lý ATVSLĐ thì người lao động phải được: đào tạo kiến thức về ATVSLĐ để có đủ năng lực để thực hiện ATVSLĐ trong quá trình thực thi công việc tại chỗ làm việc; cung cấp thông tin đầy đủ và trung thực về ATVSLĐ; quyền phản ánh, trao đổi về những bất cập liên quan đến ATVSLĐ tại chỗ làm việc; tham gia xây dựng kế hoạch ATVSLĐ, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra, giám sát các hoạt động và kết quả ATVSLĐ; doanh nghiệp có chính sách, cơ chế khuyến khích người lao động tham gia vào quản lý ATVSLĐ.

- Áp dụng qui trình đánh giá và kiểm soát rủi ro: Muốn nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ cần phải áp dụng phương pháp kiểm soát an toàn chỗ làm việc thay cho phương pháp kiểm soát an toàn cá nhân mà hiện nay các doanh nghiệp đang sử dụng. Phương pháp kiểm soát an toàn chỗ làm việc chú trọng tới việc kiểm soát các mối nguy hại tại chỗ làm việc bằng cách thiết lập chỗ làm việc an toàn và sử dụng các nguyên tắc quản lý rủi ro để quản lý các mối nguy hại. Qui trình đánh giá và kiểm soát rủi ro là công cụ để doanh nghiệp quản lý các mối nguy hại. Qui trình đánh giá và kiểm soát rủi ro bao gồm: Nhận diện các mối nguy hại; Đánh giá rủi ro; Lập kế hoạch kiểm soát; Thực hiện kế hoạch kiểm soát; Sau khi thực hiện xong giải pháp kiểm soát, cần phải xem xét, đánh giá lại rủi ro để xác nhận mức rủi ro là chấp nhận được. Mỗi khi có sự thay đổi trong dây chuyền sản xuất, cũng cần phải thực hiện đánh giá lại rủi ro để nhận diện các mối nguy hại mới phát sinh và có kế hoạch kiểm soát tương ứng.

- Áp dụng kiểm toán thay cho tự kiểm tra: Kiểm toán khác với tự kiểm tra ở chỗ: kiểm toán được thực hiện bởi một nhóm chuyên gia hoàn toàn độc

lập với hệ thống quản lý ATVSLĐ, còn tự kiểm tra do một nhóm chuyên gia thuộc hệ thống quản lý ATVSLĐ thực hiện. Vì lẽ đó, kiểm toán mang tính khách quan, trung thực, phản ánh đúng chất lượng của hệ thống quản lý ATVSLĐ, còn tự kiểm tra mang nặng tính chủ quan, hình thức, không phản ánh đúng thực tế. Nhóm chuyên gia thực hiện kiểm toán không nhất thiết là người của cơ quan ngoài, mà có thể là người trong doanh nghiệp nhưng phải hoàn toàn độc lập với quá trình quản lý ATVSLĐ tại doanh nghiệp.Để nâng cao hiệu quả quản lý ATVSLĐ, cần áp dụng chế độ kiểm toán thay cho chế độ tự kiểm tra.

3.4. Giải pháp tuyên truyền, huấn luyện

Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục, tập huấn về ATVSLĐ, với mục tiêu “An toàn là trên hết” tiến hành thường xuyên dưới nhiều hình thức phong phú, từ đó thu hút được đông đảo cán bộ, công nhân lao động tham gia hưởng ứng. Bên cạnh đó, chúng ta cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện và thực thi có hiệu quả các quy định chính sách pháp luật của Đảng và nhà nước liên quan đến công tác ATVSLĐ cho người lao động, để người lao động nắm được và triển khai công tác ATVSLĐ trong đó có công tác đánh giá, thống kê, báo cáo, công tác kiểm tra.

Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật, hướng dẫn các văn bản pháp luật về ATVSLĐ đối với người lao động: Cụ thể tuyên truyền Luật ATVSLĐ trong đó chú trọng đến quyền và nghĩa vụ của người lao động . Tuyên truyền vận động NLĐ thực hiện tốt các quy định của pháp luật, tiêu chuẩn, quy trình biện pháp bảo đảm ATVSLĐ tại nơi làm việc. Đẩy mạnh công tác huấn luyện, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trong khai thác, chế biến đá. Xây dựng và lên kế hoạch huấn luyện tập huấn cho người lao động sẽ góp phần nâng cao nhận thức về ATVSLĐ cho người lao động, qua đó phát hiện các mối nguy và đề ra giải pháp phòng ngừa…

Tiểu kết chương 3

Học viên đã đánh giá rủi ro cho 03 cơ sở khai thác và chế biến đá đặc trưng. Áp dụng phương pháp đánh giá rủi ro định tính. Ma trận xác định rủi ro 5x5. Tiêu chí xác định mức nghiêm trọng, khả năng xảy ra TNLĐ và ma trận xác định mức rủi ro cho các mối nguy về an toàn lao động . Áp dụng phương pháp đánh giá rủi ro nửa định lượng của Viện khoa học ATVSLĐ, được xây dựng trên cơ sở phương pháp đánh giá của LB Nga và các quy chuẩn về vệ sinh lao động hiện hành của Việt Nam cho các mối nguy về sức khỏe.

Giải pháp kỹ thuật: Các biện pháp khống chế tác động xấu do nổ mìn hiện đang được khuyến khích sử dụng. Xây dựng và áp dụng chương trình ứng cứu tình huống khẩn cấp và định kỳ tổ chức diễn tập. Ở khu vực nghiền sàng: Trang bị hệ thống hút lọc bụi cục bộ hoặc hệ thống phun sương dập bụi cho máy nghiền sàng; Trang bị PTBVCN phù hợp cho người lao động theo đúng chủng loại, chất lượng, đồng thời quy định và chế tài cụ thể để NLĐ sử dụng khi làm việc: Nút tai chống ồn, kính bảo hộ, khẩu trang, mặt nạ chống bụi, quần áo bảo hộ lao động, găng tay, giầy chống đâm xuyên, mũ an toàn công nghiệp; Trồng cây xanh quanh khu văn phòng và trạm nghiền sàng, xung quanh mỏ cũng là một trong những biện pháp giảm thiểu bụi và tiếng ồn hiệu quả.

Bên cạnh đó, học viên đã đưa ra được các giải pháp kiểm soát nhằm giảm thiểu rủi ro. Xây dựng và duy trì một văn hóa an toàn và vệ sinh lao động: tận dụng tất cả các phương tiện sẵn có nhằm nâng cao những hiểu biết, kiến thức và nhận thức chung về những khái niệm về các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại, các nguy cơ, rủi ro cũng như cách phòng ngừa và kiểm soát chúng; Tăng cường sự tham gia của lãnh đạo vào quá trình quản lý ATVSLĐ; Tích hợp quản lý ATVSLĐ vào trong hệ thống quản lý chung của doanh nghiệp; Tăng cường sự tham gia của người lao động vào quản lý ATVSLĐ; Áp dụng qui trình đánh giá và kiểm soát rủi ro; Áp dụng kiểm toán thay cho tự kiểm tra

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận

Vấn đề về AT, VSLĐ trong khai thác đá đang ngày càng được thế giới cũng như Việt Nam quan tâm hơn, nó không những giúp bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho người lao động mà còn góp phần tích cực trong phát triển kinh tế xã hội bền vững. Sau thời gian khảo sát và đánh giá thực trạng điều kiện làm việc tại một số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa, được sự hướng dẫn tận tình của GS.TS. Lê Vân Trình tôi đã xác định rõ mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, tập trung nghiên cứu các đề tài, tài liệu trong và ngoài nước có liên quan; nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về AT, VSLĐ trong các doanh nghiệp khai thác đá ở Thanh Hóa để từ đó hiểu rõ đặc điểm, nội dung, những nhân tố ảnh hưởng, những yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại trong quá trình khai thác đá.

Qua quá trình thực hiện luận văn: “Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc và đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cho người lao động tại một số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa”. Tôi thấy được, ngành công nghiệp khai thác đá là một ngành có rất nhiều yếu tố nguy hiểm và yếu tố có hại đến con người cũng như môi trường xung quanh khu vực có mỏ khai thác gây ra TNLĐ và BNN cho người lao động. Cụ thể, tôi đã nhận diện được 15 mối nguy an toàn và 6 mối nguy về sức khỏe. Từ thực tế quan sát, khảo sát và phân tích công việc ta thấy được TNLĐ và BNN xảy ra là do các hành vi chủ quan, hành vi mất an toàn của NLĐ, cụ thể như: NLĐ không tuân thủ đúng các quy trình kỹ thuật an toàn trong các công tác như: công tác khoan, công tác nổ mìn, trong vận chuyển tải,..; ý thức tự giác của NLĐ đang còn rất kém như: không sử dụng PTBVCN trong quá trình làm việc, cụ thể: làm việc trên vách đá cao nhưng không sử dụng dây đai an toàn, không đội mũ an toàn công nghiệp chống chấn thương sọ não, không sử dụng nút tai chống ồn khi làm việc trong môi trường tiếng ồn lớn như khu nghiền sàng,…. Bên cạnh đó, người làm công tác an toàn tại mỏ vẫn chưa thực hiện nghiêm

túc các quy định về giám sát, thưởng phạt đối với công nhân do tính cả nể nên dẫn đến tình trạng chủ quan: chuyện to hóa nhỏ và chuyện nhỏ hóa không.

Do đó, để đảm bảo an toàn vệ sinh lao động tại nơi làm việc nhằm giảm thiểu nguy cơ mất an toàn, vệ sinh lao động trong khai thác đá; hướng tới mục tiêu, quan trọng nhất là ngăn chặn tới mức tối đa TNLĐ, BNN, góp phần bảo vệ được tính mạng, sức khỏe của người lao động khai thác đá xây dựng, các doanh nghiệp trong ngành khai thác đá phải: Xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động trong công ty bao gồm hệ thống pháp luật liên quan đến An toàn vệ sinh lao động, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong khai thác đá. Bên cạnh đó phải đẩy mạnh tuyên truyền, huấn luyện giáo dục, nâng cao nhận thức của NLĐ về An toàn vệ sinh lao. Tổ chức các hoạt động tập thể tạo môi trường lao động vui vẻ thoải mái và an toàn.

Tóm lại, một doanh nghiệp muốn cạnh tranh thắng lợi và phát triển một cách bền vững thì phải biết sử dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn lực, thực hiện tốt công tác AT, VSLĐ và bảo vệ môi trường. Vấn đề ATVSLĐ vẫn đang còn là một vấn đề cần được quan tâm hơn hết trong công ty.

2. Khuyến nghị

Đề xuất với cơ quan quản lý nhà nước

- Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển doanh nghiệp khai thác đá xây dựng gắn kết chặt chẽ hiệu quả sản xuất với AT, VSLĐ của doanh nghiệp. Cụ thể như:

+Xây dựng chính sách, pháp luật về AT, VSLĐ trong khai thác đá; + Xây dựng chương trình, hồ sơ quốc gia về AT, VSLĐ trong khai thác đá; + Kiểm soát chặt quy trình cấp phép khai thác.

+ Điều tra TNLĐ, BNN;

+ Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, huấn luyện, giáo dục về AT, VSLĐ;

+ Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát về AT, VSLĐ; + Khen thưởng về AT, VSLĐ.

- Hoàn chỉnh hệ thống luật pháp về An toàn – vệ sinh lao động, lưu ý đến đặc thù của ngành khai thác đá.

- Có nhiều biện pháp nâng cao nhân thức về các quy định liên quan đến An toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động.

- Xiết chặt việc cấp phép đầu tư, loại bỏ sự hình thành những doanh nghiệp không đủ năng lực về khai thác đá và đảm bảo môi trường và ATVSLĐ;

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử phạt các doanh nghiệp vi phạm qui chuẩn kỹ thuật an toàn trong khai thác đá và qui định về quản lý