5. Kết cấu của luận văn
2.3.3. Một số vấn đề đặt ra trong công tác quản lý hoàn thuế GTGT tại Cục thuế
Thứ nhất: ý thức chấp hành những quy định của nhà nước về quản lý kinh tế và luật thuế giá trị gia tăng ở một số doanh nghiệp chưa tốt.
Các doanh nghiệp v mục tiêu lợi nhuận đã cố vi phạm pháp luật t m mọi thủ đoạn lợi dụng sơ hở của pháp luật để trốn thuế lách thuế nhằm chiếm dụng tiền ngân sách của nhà nƣớc.
Thứ hai: công tác quản lý sử dụng hóa đơn thuế GTGT chưa chặt chẽ và thiếu khoa học
Chúng ta đều iết áp dụng luật thuế GTGT trong hoạt động quản l tài chính nói chung và hoạt động quản l thu thuế nói riêng là nhằm đem lại sự nh đẳng cho mọi thành phần inh tế và làm lành mạnh hóa các hoạt động thu chi tài chính ở nƣớc ta. Song để thực hiện thành công luật thuế GTGT đ i h i phải có sự nỗ lực rất lớn của toàn Đảng toàn dân nhất là sự nỗ lực rất lớn đẩy lùi các hành vi vi phạm luật thuế GTGT trong việc lợi dụng hóa đơn để trốn thuế. Khi trốn đƣợc thuế GTGT th đồng thời trốn cả thuế thu nhập doanh nghiệp. Lợi dụng hóa đơn để trốn thuế
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
này là phù hợp với ản chất của luật thuế GTGT. Hay nói cách hác: nếu hông có hấu trừ và hoàn thuế GTGT th cũng hông có luật thuế GTGT. Đến nay cho phép chúng ta hẳng định rằng: mục tiêu tấn công của hành vi vi phạm về pháp luật thuế là chế độ quản l hóa đơn chứng từ. Trong điều iện phát triển nền inh tế nƣớc ta hiện nay nhiều hoạt động inh tế chƣa iểm soát đƣợc nhất là trong lĩnh vực thu chi tài chính. Chế độ quản l sử dụng iểm tra iểm soát về hóa đơn c n chƣa hiện đại mức độ xử l các vi phạm chƣa thật có hiệu quả. Chính từ đó tạo nhiều ẽ hở cho các hành vi vi phạm có cơ hội ngày một gia tăng về đối tƣợng cũng nhƣ mức độ nguy hiểm.
Hệ thống thông tin quản l thuế hiện tại chƣa có hả năng thực hiện việc tự động iểm tra chéo hóa đơn chứng từ theo ê hai của các doanh nghiệp mà cụ thể là: việc iểm tra đối chiếu giữa tờ hai thuế và ản ê hóa đơn mua án hàng dịch vụ vẫn phải thực hiện thủ công nên hông phát hiện đƣợc sự trùng lắp trong việc sử dụng hóa đơn án hàng. Chính v vậy các cán ộ thuế rất hó phát hiện ra các hóa đơn hông hợp lệ hông thuộc cơ quan thuế quản l . Hai là việc iểm tra đối chiếu chéo hoá đơn để phục vụ hoàn thuế cũng rất thủ công.
Bên cạnh đó trong quá tr nh hoạt động sản xuất inh doanh hàng tháng các doanh nghiệp phải nộp cho cơ quan quản l thuế: tờ hai thuế GTGT các ảng ê hóa đơn chứng từ hàng hóa dịch vụ án ra và mua vào đã đƣợc ãi chính sách này nhằm tạo thuận lợi cho ngƣời nộp thuế nhƣng lại đặt ra nhiều hó hăn cho cơ quan thuế trong việc iểm tra giám sát.
Thứ ba, công tác kiểm tra sau hoàn thuế thực hiện chưa tốt
Hậu kiểm trong hoàn thuế GTGT là việc làm cần thiết không thể thiếu đƣợc trong quá trình quản lý tài chính hiện nay. Đối với ngành thuế, việc thực hiện công tác kiểm tra sau hoàn thuế đang đƣợc thực hiện hết sức chặt chẽ đảm bảo đúng quy định của luật thuế GTGT. Tuy nhiên, một trong những công tác quan trọng nhất trong quá trình kiểm tra hoàn thuế là công tác kiểm tra đối chiếu xác minh hóa đơn đầu vào hóa đơn đầu ra của doanh nghiệp. Trong tình hình hiện nay, thị trƣờng đƣợc mở rộng và không chỉ giới hạn trong phạm vi biên giới quốc gia. Do đó việc
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
xác minh hóa đơn của cơ sở phải đƣợc tiến hành trên phạm vi toàn quốc. Đây hông phải là vấn đề đơn giản, nhất là trong điều kiện tr nh độ và trang bị kỹ thuật của ngành thuế có hạn. Mặt khác, số lƣợng các đối tƣợng cần phải kiểm tra rất lớn cơ quan thuế không thể kiểm tra, kiểm soát hết đƣợc và việc kiểm tra sau hoàn thuế cũng hông thể đảm bảo tính kịp thời. Những ngƣời có trách nhiệm trong việc hoàn thuế đều có chung nhận xét: nhìn chung việc lập hồ sơ hoàn thuế, kê khai vẫn còn nhiều sai sót mặc dù đã đƣợc cơ quan thuế hƣớng dẫn tỉ mỉ. Nhƣng đó là những thiếu sót thấy đƣợc trên hồ sơ của doanh nghiệp còn những hóa đơn chứng từ đầu vào thực hƣ ra sao là điều rất hó xác định. Với lẽ đó mà mỗi hi đặt bút ký các quyết định hoàn thuế ngƣời có trách nhiệm ở đây hông h i ăn hoăn lo lắng cho sự thất thoát ngân sách. Dẫu biết rằng doanh nghiệp chịu trách nhiệm pháp lý về số liệu kê khai của m nh nhƣng nếu nhƣ có trƣờng hợp khai gian tới khi hậu kiểm bị phát hiện thì có khi doanh nghiệp đó đã giải thể hoặc biến mất rồi, làm sao khắc phục đƣợc hậu quả; làm sao có thể thẩm tra cả hàng nghìn doanh nghiệp giữa một thị trƣờng rộng mở, chằng chịt các mối quan hệ trong mua bán hàng hóa giữa địa phƣơng này với địa phƣơng hác? Trong hi đó những tờ hóa đơn giả thật có nơi vô t nh có nơi cố đã từng và sẽ c n rút nhiều tỷ đồng của nhà nƣớc ằng các thủ đoạn gian lận.
Thứ tư:chức năng nhiệm vụ của cơ quan thuế còn nhiều hạn chế, sự phối kết hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan hữu quan chưa đồng bộ và chặt chẽ
Trƣớc hết nhƣ chúng ta đã iết chức năng điều tra xét h i thuộc về cơ quan Công an cho nên mặc dù cơ quan thuế đã xác định đối tƣợng nộp thuế có hành vi lừa đảo để chiếm đoạt tiền thuế nhƣng việc điều tra xác minh liên quan làm căn cứ pháp l để xử l gặp nhiều hó hăn. Có thể nói cơ quan thuế là cầu nối để triển hai đƣa pháp luật thuế vào thực tiễn đời sống xã hội. Về mặt nghiệp vụ cơ quan thuế là ngƣời tổ chức thực hiện pháp luật thuế của Nhà nƣớc đồng thời cũng là ngƣời iểm tra giám sát t nh h nh chấp hành pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế nhƣng với quyền hạn hạn chế nhƣ vậy th chƣa thể đáp ứng đƣợc yêu cầu của công
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Thứ hai về sự phối hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan chức năng hác: Trong thực tiễn sự phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan hữu quan c n hạn chế. Trƣớc tiên là có thể thấy qua việc cấp giấy phép inh doanh của Sở ế hoạch và đầu tƣ UBND thành phố tỉnh thành phố các cấp hông gắn liền với việc ê hai đăng inh doanh đăng nộp thuế của doanh nghiệp với cơ quan thuế từ đó dẫn đến t nh trạng nhiều doanh nghiệp tuy có quyết định thành lập nhƣng địa điểm và hoạt động ở đâu từ ao giờ các cơ quan quản l hông thể iết điều đó là ẻ hở cho các vụ lừa đảo chiếm đoạt thuế của Nhà nƣớc. Đặc iệt muốn hoàn thuế cho các doanh nghiệp xuất hẩu đƣợc thực hiện tốt và chính xác th hông thể hông có mối liên hệ chặt chẽ giữa cơ quan thuế và hải quan. Trong hi đó hiện nay sự phối hợp này chƣa đƣợc hai cơ quan này quan tâm đúng mức tạo một cơ hội thuận lợi cho các hành vi gian lận trong hoàn thuế ngày một gia tăng.
Thứ năm: việc xử lý vi phạm chưa nghiêm
Việc xử l vi phạm của cơ quan thuế đối với các doanh nghiệp vi phạm pháp luật( ê hai hông trung thực chính xác số thuế GTGT đầu ra đầu vào để đƣợc hoàn thuế) nhiều hi chƣa nghiêm chƣa iên quyết xử l c n nƣơng nhẹ. V vậy các đối tƣợng vi phạm chƣa thực sự coi trọng tính pháp l của luật thuế hông ít doanh nghiệp cố t nh vi phạm với mức độ vi phạm ngày càng lớn và có xu hƣớng ngày một gia tăng.
Việc hoàn thuế GTGT nếu thực hiện tốt sẽ phát huy tác dụng tích cực của luật thuế GTGT tạo đƣợc nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nƣớc ngƣợc lại nếu nhƣ việc hoàn thuế GTGT hông đúng sẽ gây tổn thất cho nhà nƣớc làm cho nhà nƣớc mất nguồn thu đồng thời tác dụng huyến hích sản xuất inh doanh của hoàn thuế GTGT hông đƣợc phát huy và thức tự giác của doanh nghiệp cũng hông đƣợc nâng cao. Qua những phân tích trên đây chúng ta thấy đã đạt đƣợc những ết quả đáng mừng nhƣng trƣớc mắt c n nhiều vấn đề vƣớng mắc và tồn tại cần phải hắc phục có nhƣ vậy chúng ta mới áp dụng thành công Lụât thuế GTGT và góp phần hoàn thiện hệ thống thuế ở nƣớc ta tiến ịp xu thế phát triển của nền inh tế trong nƣớc và trên thế giới. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOÀN THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG TRỊ