Công tác thực hiện thu tiền thuê đất được tập trung xử lý theo hồ sơ được
55
được chú ý. Việc thực hiện quản lý thu đối với trường hợp đã có hồ sơ thuê đất còn nhiều tồn tại như:
- Một là, giá đất tính thu tiền thuê đất:
Giá đất tính đơn giá thuê đất các dự án có diện tích đất lớn hoặc có điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết chưa được phê duyệt giá đất kịp thời. Chính sách đơn giá thuê đất thay đổi làm đơn giá thuê đất tăng cao đột biến, không có lộ trình, khó kahwn cho doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ tiền thuê đất khi hết thời hạn ổn định đơn giá 05 năm.
- Hai là, ý thức của người sử dụng đất:
Trên thực tế tại địa bàn tỉnh Khánh Hòa thì các tổ chức, cá nhân thuê đất sử dụng đất khá đa dạng: Người thuê đất nhưng không sử dụng mà lại cho tổ chức, cá nhân khác thuê đất để sử dụng vào mục đích khác, người thuê đất nhưng không sử dụng đất, người thuê đất nhưng làm ăn thua lỗ không có khả năng nộp tiền thuê đất, người thuê đất cố tình không chịu nộp tiền thuê đất,... Vì vậy, mặc dù tỷ lệ đóng góp trong tổng thu ngân sách nhà nước ở mức cao; nhưng chủ yếu tập trung ở các tổ chức, doanh nghiệp thuê đất với diện tích lớn, các tổ chức, doanh nghiệp nộp tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, …nên việc quản lý thuế đối với tổ chức, cá nhân thuê đất thường khó hơn, có nhiều các khoản nợ khó thu.
Ba là, hạn chế ảnh hưởng tới công tác quản lý thu tiền thuê đất tại Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa nói riêng cũng như ngành thuế nói chung chính là về trình độ hiểu biết và ý thức tự giác thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai của người sử dụng đất còn nhiều hạn chế. Trong đó, am hiểu về chính sách đất đai để trực tiếp liên hệ làm việc với các cơ quan quản lý Nhà nước, trong đó có cơ quan thuế, luôn là một bài toán khó không đáng có đối với các tổ chức, cá nhân sử dụng đất. Vì vậy, việc thực hiện thủ tục đất đai, trong đó có nghĩa vụ tài chính đất đai mà cụ thể là tiền thuê đất, các doanh nghiệp thường thông qua các
56
tổ chức, cá nhân trung gian tư vấn. Tuy nhiên, các tổ chức, cá nhân trung gian tư vấn chuyên nghiệp thì ít mà “cò dự án”, “cò đất” thì nhiều nên các quy định chính thức thường không được triển khai thực hiện một cách minh bạch, chính xác.
Bốn là, người thuê đất thực hiện chuyển quyền sở hữu tài sản trên đất thuê; chuyển nhượng dự án dưới hình thức chuyển nhượng vốn góp nhưng không kê khai với cơ quan thuế gây khó khăn trong công tác theo dõi, tính và thông báo thuế phải nộp; hay tình trạng cơ quan tài nguyên đã làm xong thủ tục điều chỉnh biến động đất đai nhưng người sử dụng đất chưa thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuê đất,… làm phát sinh khoản nợ tiền thuê đất khó thu hồi….
Năm là, các quy định về thu tiền thuê đất bổ sung do dự án không đưa đất vào sử dụng trong vòng 12 tháng hoặc chậm tiến độ 24 tháng; thu hồi tiền thuê đất được miễn giảm do không đảm bảo các điều kiện được ưu đãi như ngành nghề đầu tư, sử dụng lao động, điều kiện của dự án thuộc lĩnh vực xã hội hóa,… không được thực hiện kịp thời, nghiêm minh.