đầu tư đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
- Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức từ lãnh đạo các cấp, ngành, cán bộ, công chức đặc biệt là đối với các cơ quan, đơn vị có liên quan đến việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài phục vụ phát triển KT-XH tỉnh; Tuyên truyền, vận động tạo đồng thuận cao trong lãnh đạo và nhân dân trong việc vận động, thu hút đầu tư nước ngoài.
- Tập trung khắc phục có hiệu quả những nguyên nhân gây trở ngại làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh, đặc biệt là các nguyên nhân chủ quan do lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của các cấp, các ngành (cải cách thủ tục hành chính, lề lối tác phong làm việc và thái độ của cán bộ công chức đối với nhà đầu tư, nâng cao trình độ ngoại ngữ của công chức, viên chức v.v);
- Soát xét thủ tục đầu tư, kiên quyết loại bỏ các thủ tục rườm rà, không cần thiết, pháp luật không quy định, nhập các thủ tục có thể nhập được để đơn giản, gọn nhất các thủ tục đầu tư; hiện thực hóa việc nhà đầu tư chỉ nộp hồ sơ và nhận kết quả tại một đầu mối là Sở Kế hoạch Đầu tư đối với các dự án ngoài KCN, KKT và Ban quản lý Khu kinh tế đối với các dự án trong KCN, KKT.
- Chủ động, bố trí, sắp xếp cán bộ có năng lực, có trách nhiệm trong hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, xử lý các thủ tục hành chính bảo đảm đúng tiến độ theo quy định, có chế tài khuyến khích đồng thời phát hiện và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân khi thi hành công vụ.
- Tuyên truyền, cập nhật thông tin và thường xuyên rà soát, xây dựng danh mục các dự án kêu gọi đầu tư trên Hệ thống thông tin điện tử của Ban quản lý Khu kinh tế và Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Nội dung tuyên truyền pháp luật về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư cần thiết thực, đơn giản, dễ hiểu. Tập trung thông tin về pháp luật ưu đãi và hỗ trợ đầu tư, thông tin về thực hiện pháp luật ưu đãi và hỗ trợ đầu tư, về tình hình phạm pháp... Bên cạnh việc phát huy ngày càng hiệu quả các hình thức này, đối với các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn và đặc biệt khó khăn cần lựa chọn những hình thức thích hợp như: phát sách hướng dẫn thực hiện pháp luật; tổ chức nói chuyện thường xuyên về pháp luật ở các tụ điểm dân cư; tăng cường các hình thức phát sóng đa dạng, liên tục, hấp dẫn trên hệ thống đài truyền thanh quận, huyện và xã.
Kết luận Chương 3
Với chính sách kêu gọi, huy động các nguồn lực đầu tư hạ tầng cho các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua là cơ hội, mục tiêu để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước của tỉnh. Để đạt được mục tiêu đề ra , trong năm 2019 Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh (IPA), Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh (QEZA) đã tham mưu đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút sự quan tâm từ các tập đoàn, doanh nghiệp lớn của các nước, như: Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Canada hay khu vực châu Âu, Trung Đông... vào địa bàn.
Để định hướng, thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh, Quảng Ninh cũng cần có những giải pháp cụ thể đề hoàn thiện và năng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về ưu đãi đầu tư không tách dời việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư nói chung. Một hệ thống pháp luật về đầu tư thông thoáng, minh bạch và phù hợp, tương đồng với hệ thống pháp luật của các nước trong khu vực và trên thế giới là yếu tố quyết định để hình thành các quy định về ưu đãi đầu tư mang tính hiệu quả, thực thi. Vì vậy, luận văn đã đưa ra những giải pháp chung nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về các biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư nói chung và những giải pháp cụ thể áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh để nâng cao hiệu quả áp dụng các chính sách này không chỉ tại Quảng Ninh mà trên toàn phạm vi lãnh thổ Việt Nam.
KẾT LUẬN
Quảng Ninh nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, có diện tích đất tự nhiên 6.102 km2, đứng thứ 21 về diện tích và thứ 31 về tổng dân số so với cả nước, với số dân 1,188 triệu người (theo thống kê năm 2012). Theo Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đặt ra những kỳ vọng, mục tiêu phát triển kinh tế cho Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12-13%/năm, với sự tăng trưởng trong cả hai lĩnh vực: Dịch vụ và các hoạt động Công nghiệp Phi khai khoáng khác.
Để đạt được mục tiêu đó Quảng Ninh cần có những chính sách để thu hút các nguồn đầu tư trong và ngoài nước để phát triển nền kinh tế, trong đó bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư trước khi quyết định góp vốn vào ngành nghề, địa bàn kinh doanh. Nhằm tạo sự tin tưởng, uy tín và thể hiện vai trò, vị thế đặc biệt của Nhà nước, hệ thống pháp luật đầu tư Việt Nam đang trong bước đà phát triển nền kinh tế, trong đó có sự hiện diện của lĩnh vực đầu tư. Các quy định về bảo đảm đầu tư, khuyến khích hiện nay mặc dù khá đầy đủ về số lượng và phạm vi điều chỉnh nhưng trên thực tế, các quy định này vẫn tồn tại nhiều bất cập, vướng mắc cần tháo gỡ. Tác giả thông qua việc nghiên cứu về nội dung quy định của pháp luật, thực tiễn thực thi và những bất cập về bảo đảm, khuyến khích đầu tư đối trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, từ đó thúc đẩy thu hút đầu tư vào địa phương. Trong đó, tác giả tập trung vào ba nhóm vấn đề chính là: mục tiêu, định hướng chung về thu hút đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nội dung và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thủ tục thực hiện các biện pháp bảo
đảm, khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Hi vọng Luận văn sẽ đóng góp một phần tích cực trong việc sửa đổi các quy định về các biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư nói chung và bảo đảm, khuyến khích đầu tư trên địa bản tỉnh Quảng Ninh nói riêng.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội;
2. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội;
3. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội;
4. Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016;
5. Đảng bộ Thành phố Cẩm Phả (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ
X;
6. Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013; 7. Bộ Luật hình sự số 100/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 127/11/2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016;
8. Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam số 4-HĐNN8 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 29 tháng 12 năm 1987;
9. Luật số 35-L/CTN NGÀY 22/06/1994 của Quốc hội Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam về khuyến khích đầu tư trong nước;
10. Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005;
11. Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2014;
12. Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết và hướng dẫ thi hành một số Luật đầu tư;
13. Thông tư số 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện ưu đãi theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định
118/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;
14. Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 (số 488/KH-BHXH ngày 17/02/2016);
15. TS. Phạm Đức Chính và PGS.TS Ngô Thành Can, Kỹ năng quản lý hành
chính;
16. Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/6/2018; 17. Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 được Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua;
18. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
19. Quyết định số 2428/QĐ-TTg về một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với tỉnh Quảng Ninh và khu kinh tế Vân Đồn;
20. Nghị quyết số 89/2013/NQ-HĐND ngày 19 tháng 7 năm 2013 về việc ban hành chính sách hỗ trợ và ưu tiên vào các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
21. Quyết định số 2895/2015/QĐ-UBND về việc ban hành quy định về chính sách hỗ trợ và ưu tiên đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế;
22. Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 23 tháng 4 năm 2019 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về việc phát triển cảng biển và dịch vụ cảng biển trên địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;
23. Nghị quyết số 180/2019/NQ-HĐND ngày 05 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc bãi bỏ Nghị quyết số 89/2013/NQ- HĐND ngày 19 tháng 17 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành chính sách hỗ trợ và ưu tiên đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
24. Nghị quyết số 194/2019/NQ-HĐND ngày 30 tháng 7 năm 2019 về việc ban hành chính sách khuyến khích đầu tư, liên kết trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh;
25. UBND tỉnh Quảng Ninh , “Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Quảng Ninh
đến năm 2020, tầm nhìn 2030”, ban hành năm 2014;
26. Lê Thị Thu Thủy, “Các biện pháp khuyến khích theo Luật Đầu tư và thực
tiễn áp dụng tại tỉnh Quảng Bình”, Đại học Luật – Đại học Huế;
27. Nguyễn Thị Trang, Pháp luật về ưu đãi đầu tư đối với các doanh nghiệp
trong khu công nghiệp hiện nay – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Khoa Luật
Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014;
28. Th.S Đào Thu Hà, Hoàn thiện pháp luật hỗ trợ đầu tư trong điều kiện hỗ
trợ đầu tư trong điểu kiện hội nhập kinh tế quốc tế, – Khoa Luật, Trường Đại học
kinh tế Quốc dân đăng trên tạp chí Công Thương ngày 17/12/2018;
29. TS. Đinh Trọng Thắng và TS. Trần Tiến Dũng, Thực trạng chính sách ưu
đãi FDI vào Việt Nam hiện nay, Ban nghiên cứu ngành và lĩnh vực, Viện nghiên
cứu Quản lý Kinh tế Trung ương đăng trên tạp chí Tài Chính ngày 25/6/2019; 30. Lưu Thị Thảo và Hồ Thị Xuân Hồng, Giải pháp khuyến khích đầu tư phát
triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Lương Sơn, Hòa Bình, Trường Đại học Lâm
Nghiệp đăng trên tạp chí Khoa học và Công nghệ Lâm Nghiệp số 1-2017;
31. Trịnh Văn Long, Bảo đảm đầu tư theo Luật Đầu tư, Khoa Luật – Đại học mở TP. Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh năm 2014;
32. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Kế hoạch 5 năm 2011-2015 - Nghị quyết số 10/2011/QH13, Hà Nội năm 2011;
33. Dự thảo Chiến lược và Định hướng Chiến lược Thu hút FDI thế hệ mới,
giao đoạn 2018-2030, tháng 3/2018;
34. Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Bức tranh khu công nghiệp, khu kinh
tế năm 2013 qua những con số, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam
35. Thư viện pháp luật điện tử, Hiệp định đối tác thương mại xuyên Thái
Bình Dương (TPP), Chương 9, Mục A, Điều 9.7; tại địa chỉ
https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/hiep-dinh-TPP/11880/ban-tieng-viet- cua-hiep-dinh-tpp-chuong-9-dau-tu
36. Ủy ban Quốc gia về Hợp tác kinh tế Quốc tế, Các văn kiện gia nhập Tổ
chức Thương mại thế giới WTO của Việt Nam, Hà Nội, 2006, tr.6-9;
37. Nguyễn Huế, Tăng cường hợp tác đầu tư, Báo Quảng Ninh, tại địa chỉ
http://www.baoquangninh.com.vn/kinh-te/201807/tang-cuong-hop-tac-thu-hut- dau-tu-
2394207/index.htm?fbclid=IwAR3FrRKyKGomhtRqFs7Uf4rbg3tShek9PM09S VvngFzKN7Hwztc0fvAYVKk;
38. Ths. Phạm Thị Lan, Một số vướng mặc trong thực hiện chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp, Tạp chí Tài chính, tại địa chỉ http://tapchitaichinh.vn/tai- chinh-kinh-doanh/mot-so-vuong-mac-trong-thuc-hien-chinh-sach-thue-thu-nhap- doanh-nghiep-311927.html;
39. Quốc Thắng, Vì sao ông Trịnh Vĩnh Bình kiện Chính phủ đòi 1,25 tỷ USD?, Báo điện tử Vnexpress, tại địa chỉ https://vnexpress.net/phap-luat/vi-sao-ong- trinh-vinh-binh-kien-chinh-phu-doi-1-25-ty-usd-3635604.html
40. Công ty Cổ phần Kết nối Đầu tư Việt Nam, Báo cáo Khu công
nghiệp Việt Nam 2013, Tài liệu hội thảo triển lãm các Khu công nghiệp Việt Nam
2013, Hà Nội năm 2013;
41. Chu Thị Mỹ Hạnh, Các biện pháp ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư theo Luật
đầu tư 2005 và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Lào Cai, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học
Luật Hà Nội, Hà Nội năm 2010
42. UBND tỉnh Quảng Ninh, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 10, một