nay trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương mại, Quảng Ninh tập trung xúc tiến các dự án đầu tư khu du lịch sinh thái, resort cao cấp, trung tâm thương mại... tại Khu kinh tế Vân Đồn và Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái cùng các dự án cao cấp phục vụ du lịch trên Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long. Qua đó, khai thác hiệu quả lợi thế về tài nguyên thiên nhiên Vịnh Hạ Long và Vịnh Bái Tử Long cũng như các dự án đầu tư hạ tầng khu du lịch văn hóa, du lịch cộng đồng với bản sắc riêng, tạo sản phẩm du lịch mới cho tỉnh. Song song với đó là thu hút, hỗ trợ trong lĩnh vực phát triển khoa học công nghệ, nông nghiệp, môi trường, công nghiệp... cũng được đẩy mạnh.
3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Giải pháp chung để hoàn thiện chính sách và các quy định pháp luật về biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư về biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư
a. Giải pháp để hoàn thiện chính sách pháp luật về biện pháp khuyến khích đầu tư đầu tư
- Cần rà soát các quy định về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư để phù hợp với hệ thống
pháp luật đầu tư ở Việt Nam nói chung và các cam kết quốc tế đã tham gia, đáp ứng yêu cầu hội nhập. Hiện nay hệ thống pháp luật liên quan đến các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư ở nước ta còn nằm rải rác ở nhiều văn bản luật khác nhau, đặc biệt các ưu đãi liên quan đến thuế, đất đai. Chính vì vậy, giải pháp cấp thiết trước tiên cần sớm hoàn thiện quy định của Luật Đầu tư theo định hướng nhất quán trên cơ sở rà soát các văn bản pháp luật liên quan hướng đến xây dựng một Luật Đầu
tư thông thoáng, minh bạch, phù hợp, tương đồng với pháp luật đầu tư ở các nước trong khu vực và trên thế giới. Đối với các ưu đãi liên quan đến sử dụng đất, cần bảo đảm bình đẳng giữa các nhóm doanh nghiệp. Việc ưu đãi hướng đến mục tiêu đất đai phải được sử dụng một cách có hiệu quả nhất, có lợi nhất cho phát triển kinh tế, xã hội và dành cho dự án đầu tư tốt nhất, hiệu quả nhất chứ không nên có sự phân biệt. Đối với các ưu đãi về thuế nói chung, trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế và khu vực trong thu hút FDI ngày càng trở nên gay gắt thì việc bổ sung, sửa đổi chính sách ưu đãi đầu tư càng trở nên cấp bách. Về dài hạn, cần thay đổi căn bản cơ chế xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư theo hướng cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ chuyên ngành, địa phương xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư như thuế, đất đai, xuất nhập khẩu... nhằm bảo đảm tính thống nhất và xuyên suốt với định hướng thu hút đầu tư và các hỗ trợ khác ngoài hàng rào, trong hàng rào, bảo lãnh, đào tạo...
- Bên cạnh hệ thống ưu đãi chuẩn, cần quy định thêm cơ chế ưu đãi thỏa thuận để áp dụng đối với các dự án đặc thù. Tuy nhiên, để có cơ sở xem xét, quyết định ưu đãi thỏa thuận một cách rõ ràng, minh bạch, tránh cơ chế "xin cho" cũng như giám sát thực hiện đối với các dự án này, cần nghiên cứu xây dựng bộ tiêu chí (công nghệ cao, giá trị gia tăng, liên kết, đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, sử dụng công nghệ xanh, đóng góp cho ngân sách...) thay vì chỉ dựa vào tiêu chí lĩnh vực và địa bàn như hiện nay.
- Cần quy định rõ và mở rộng lĩnh vực ưu đãi, tạo sự nhất quán trong quy định về lĩnh vực ưu đãi đầu tư giữa Luật Đầu tư và các văn bản khác, đặc biệt là với Luật Thuế. Tiếp tục mở rộng các ưu đãi đầu tư với các dự án: sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, bảo vệ môi trường, sản xuất và sử dụng năng lượng sạch... Cần làm rõ các lĩnh vực ưu đãi theo các mức: ưu tiên hàng đầu và ưu tiên để tạo sự thống nhất, minh bạch trong đầu tư. Bên cạnh đó, cần xác định các ngành nghề hạn chế đầu tư để tránh ảnh hưởng tới thị trường trong nước cũng như lợi ích quốc gia.
- Hoàn thiện và duy trì sự ổn định của các quy định về ưu đãi đầu tư, đặc biệt là ưu đãi về thuế nhằm bảo đảm lợi ích cho các nhà đầu tư: Trong thời gian qua, hệ thống pháp luật về ưu đãi đầu tư, đặc biệt là ưu đãi thuế liên tục có những thay đổi đột ngột đã ảnh hưởng tới lợi ích của các nhà đầu tư, khiến nhiều nhà đầu tư bị “sốc” về thuế. Việc sửa đổi các điều kiện hay mức ưu đãi cụ thể phải bảo đảm bảo lưu các ưu đãi mà nhà đầu tư hiện hữu đang được hưởng hoặc áp dụng cơ chế lựa chọn cho nhà đầu tư khi họ có đáp ứng đủ điều kiện để hưởng một ưu đãi theo mức mới thì được quyền lựa chọn áp dụng ưu đãi theo quy định mới cho thời gian ưu đãi còn lại hoặc hưởng ưu đãi theo quy định cũ.