3.1.1.1. Định h- ớng chung
Tiếp tục củng cố và phỏt triển NHPT là ngõn hàng chớnh sỏch của Chớnh phủ hoạt động khụng vỡ mục tiờu lợi nhuận theo hướng bền vững, hiệu quả, đảm bảo đủ năng lực để thực hiện chớnh sỏch tớn dụng đầu tư, tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước và cỏc nhiệm vụ khỏc do Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ giao, gúp phần thực hiện chiến lược và kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước trong từng thời kỳ.
Một số mục tiờu phỏt triển NHPT:
a) Tạo sự chuyển biến căn bản về hoạt động của NHPT theo hướng chuyờn nghiệp húa và hiện đại; cải thiện chất lượng hoạt động và cỏc tiền đề về vốn, kỹ thuật và nguồn nhõn lực, tạo đà phỏt triển để thực hiện tốt cỏc mục tiờu phỏt triển đến năm 2020.
b) Tốc độ tăng trưởng tớn dụng bỡnh quõn khoảng 10%/năm. Xỏc định cơ cấu giữa vốn chủ sở hữu và vốn huy động của Ngõn hàng, cú lộ trỡnh tăng vốn chủ sở hữu nhằm đạt khoảng 10% so với tổng dư nợ cho vay tớn dụng đầu tư, tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước.
c) Nõng cao chất lượng tớn dụng đặc biệt là cụng tỏc thẩm định, giải ngõn, quản lý thu hồi nợ; xõy dựng cơ chế phõn loại nợ xấu phự hợp với tớnh chất hoạt động của Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam; xõy dựng cơ chế trớch lập dự phũng rủi ro và cỏc biện phỏp xử lý nợ xấu cho vay cỏc chương trỡnh; tớch cực thu hồi nợ và xử lý rủi ro nhằm mục tiờu giảm tỷ lệ nợ xấu tổng thể dưới 7% vào năm 2015.
d) Tiờu chuẩn húa quy trỡnh nghiệp vụ nhằm đỏp ứng yờu cầu thực thi chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, chương trỡnh mục tiờu được Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ quyết định; đa dạng húa cỏc dịch
vụ ngõn hàng nhằm phục vụ ngày một tốt hơn chớnh sỏch tớn dụng đầu tư và tớn dụng xuất khẩu của Nhà nước bao gồm cả cho vay thỏa thuận đối với cỏc đối tượng này trong những điều kiện nhất định nhằm nõng cao chất lượng hoạt động và từng bước giảm cấp bự của ngõn sỏch Nhà nước tiến tới tự chủ về tài chớnh.
đ) Hoàn thiện mụ hỡnh quản trị và tổ chức bộ mỏy phự hợp với tớnh chất, đặc thự của ngõn hàng chớnh sỏch; từng bước chuẩn húa và chuyờn nghiệp đội ngũ cỏn bộ phỏt huy hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống kiểm tra, kiểm soỏt và phõn tớch, cảnh bỏo rủi ro; tăng cường ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong hoạt động ngõn hàng.
4 Cơ cấu nguồn vốn
4.1 - Nguồn trong nước (*)/tổng nguồn vốn 80%
4.2 - Trỏi phiếu cỏc loại/tổng nguồn vốn ________75%________ 5 Tỷ lệ cấp bự và phớ từ NSNN/Tổng thu nhập ________≤ 16%________
6 Tỷ lệ nợ xấu ≤7%
7 Tỷ lệ an toàn vốn (CAR) 15%
8 Tỷ trọng dư nợ tớn dụng khỏc ngoài
TDĐT&TDXK của Nhà nước trong tổng dư nợ
5% 9 Số cỏn bộ đỏp ứng tiờu chuẩn chức danh/chức vụ 90% 10 Tỷ lệ bỏo cỏo quản trị (MIS) và bỏo cỏo thống kờ
được tin học húa
60
3.1.1.2. Định h- ớng tớn dụng đầu t- phỏt triển của Nhà n- ớc
a. Cho vay đầu t- (TDDT)
- Phạm vi, đối t- ợng đ- ợc điều chỉnh thu hẹp, tập trung vào những đối t- ợng khụng cấm Nhà n- ớc hỗ trợ theo cỏc cam kết quốc tế, cố hiệu quả kinh tế-xó hội thuộc cỏc ngành, cỏc vựng theo chủ tr- ơng của Chớnh phủ:
+ Xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế-xó hụi: Cỏc cụng trỡnh giao thụng cú thu hổi vốn trực tiếp; cấp n- ớc; cơ sở hạ tầng khu kinh tế cửa khẩu...
+ Đầu t- phỏt triển những ngành, sản phẩm cụng nghiệp trọng điểm: cơ khớ; điện tử; tin học; cỏc ngành cụng nghệ cao; phõn bún, hoỏ chất phục vụ sản xuất nụng nghiệp. Phỏt triển cỏc ngành nghề mới, cụng nghệ mới...
+ Phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn: trổng rừng nguyờn liệu; trổng cõy cụng nghiệp dài ngày; cụng nghiệp chế biến; cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nụng thụn và miền nỳi; hạ tầng nụng thụn, xó hụi hoỏ y tế và giỏo dục.
+ Vốn đối ứng cỏc dự ỏn sử dụng vốn ODA.
Trong cỏc đối t- ợng trờn, cần tạp trung - u tiờn cỏc dự ỏn đầu t- tại cỏc vựng kinh tế trọng điểm, vựng khú khăn và đặc biệt khú khăn của đất n- ớc.
- Cơ chế cho vay:
+ Lói suất cho vay điều chỉnh bằng 80% lói suất thị tr- ờng vào năm 2006, điều chỉnh dần để từ năm 2010 trở đi sẽ tiệm cạn với lói suất thị tr- ờng. Tuy nhiờn sẽ cú những mức - u đói hơn đối với cỏc dự ỏn cần khuyến khớch đầu t- vào cỏc ngành nghề mới, sản phẩm mới, cỏc vựng đặc biệt khú khăn.
+ Mức vốn cho vay tối đa từ 50%-70% tổng số vốn đầu t- dự ỏn tuỳ theo từng ngành, sản phẩm, vựng miền; trong đú yờu cầu về vốn tự cú tối thiểu từ 15%-20%. Thời hạn cho vay đ-ợc điều chỉnh phự hợp với thời hạn hoàn vốn của từng loại hỡnh dự ỏn.
+ Về bảo đảm tiền vay, phũng ngừa và xử lý rủi ro: cú cơ chế cho vay phự hợp và bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế; dự phũng đủ bự đắp cỏc khoản tổn thất và chủ đụng trong quỏ trỡnh xử lý.
Theo cơ chế nờu trờn, dự kiến mức vốn cho vay giai đoạn này khoảng 160.000 tỷ đổng (bỡnh quõn mỗi năm 32.000 tỷ đổng), trong đú:
+ Tiếp tục cho vay cỏc dự ỏn đó ký hợp đổng tớn dụng chuyển tiếp từ năm 2005 sang: dự kiến khoảng 53.000 tỷ đổng (vốn trong n-ớc 15.000 tỷ đổng, vốn ODA cho vay lại là 38.000 tỷ đổng) trong đú cỏc dự ỏn nhúm A khoảng 20.300 tỷ đổng chiếm 38,3%, cỏc dự ỏn nhúm B khoảng 17.650 tỷ đổng chiếm 33,3%.
+ Cho vay mới cỏc dự ỏn sẽ ký hợp đổng tớn dụng trong giai đoạn 2006- 2010 dự kiến khoảng 107.000 tỷ đổng (vốn trong n-ớc 82.000 tỷ đổng, vốn ODA cho vay lại 25.000 tỷ đổng).
- Tiếp tục nõng cao năng lực, hiệu quả cụng tỏc cho vay lại vốn ODA:
+ Tiếp tục thực hiện việc quản lý cho vay, thu hổi nợ cỏc dự ỏn ODA vay lại theo uỷ quyền của Bụ Tài chớnh, tiến tới thực hiện cơ chế thẩm định và quyết định cho vay và tự chịu trỏch nhiệm về rủi ro nh- cỏc dự ỏn sử dụng vốn trong n- ớc.
+ Đảm bảo đủ nguổn vốn đối ứng theo tiến đụ cỏc dự ỏn sử dụng vốn ODA. + Mở rụng và nõng cao hiệu quả hỡnh thức quản lý, cho vay cỏc quỹ quay vũng theo nguyờn tắc nõng cao trỏch nhiệm và quyền hạn của tổ chức cho vay trong việc thẩm định, quyết định cho vay, thu hổi nợ, hoàn trả vốn vay và tự chịu rủi ro tớn dụng.
b. Cho vay hổ trợ xuất khẩu (TDXK)
- Tập trung hổ trợ để thỳc đẩy xuất khẩu cỏc mặt hàng phự hợp với lộ trỡnh hội nhập nh- sau:
+ Cỏc mặt hàng cụng nghiệp cú tiềm năng xuất khẩu lớn, giỏ trị gia tăng và hàm l- ợng cụng nghệ cao nh-: cơ khớ chế tạo; điện tử-mỏy vi tớnh; phần mềm cụng nghệ thụng tin; sản phẩm nhựa; sản phẩm gỗ; thực phẩm chế biến...
+ Cỏc mặt hàng thủ cụng mỹ nghệ: gốm sứ, mõy tre đan, sơn mài... và cỏc mặt hàng nụng sản xuất khẩu mà Việt Nam đang cú lợi thế, tuy nhiờn phải phự hợp với lụ trỡnh cam kết hụi nhập quốc tế của Việt Nam.
62
- Cơ chế cho vay:
+ Lói suất cho vay từ năm đ- ợc điều chỉnh linh hoạt sỏt với lói suất thị tr- ờng. Riờng đối với cỏc mặt hàng nụng sản xuất khẩu sẽ đ- ợc điều chỉnh tiệm cạn với lói suất thị tr- ờng phự hợp với cam kết của Việt Nam với cỏc quốc gia thành viờn WTO.
+ Điều kiện cho vay bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế, linh hoạt, thụng thoỏng và khụng yờu cầu bắt buộc về bảo đảm tiền vay. Từng b- ớc đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức hỗ trợ nh- bảo lónh, bảo hiểm tớn dụng xuất khẩu.
Theo cơ chế nờu trờn, dự kiến tổng d- nợ bỡnh quõn mỗi năm khoảng 3.500 tỷ đổng, t- ơng tự nh- cỏc năm tr- ớc đõy.