đầu tư của Nhà nước tại Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam trong thời gian tới
3.1.2.1. Hoàn chỉnh cơ chế chớnh sỏch chung
a) Xõy dựng Nghị định thay thế Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 về TDĐT và TDXK của Nhà nước:
- Tập trung vốn tớn dụng đầu tư vào cỏc lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội; cụng nghiệp phụ trợ; nụng nghiệp nụng thụn; xó hội húa trong lĩnh vực giỏo dục, y tế, bảo vệ mụi trường và cụng nghệ xanh; năng lượng sạch và năng lượng tỏi tạo.
- Hoạt động tớn dụng xuất khẩu được tập trung vào những ngành hàng quan trọng đem lại giỏ trị xuất khẩu cao, cần cú sự hỗ trợ của Nhà nước đồng thời đảm bảo thực hiện cỏc cam kết quốc tế.
- Tăng tớnh tự chủ của NHPT trong việc quyết định cho vay và chịu trỏch nhiệm về quyết định tớn dụng.
b) Xõy dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động của NHPT (thay thế Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg), trong đú hoàn thiện mụ hỡnh NHPT theo hướng tăng cường tớnh tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm, quy định rừ chức năng nhiệm
vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của đại diện chủ sở hữu, Hội đồng thành viờn, Ban kiểm soỏt, Ban điều hành.
c) Xõy dựng Quy chế quản lý tài chớnh đối với NHPT (thay thế Quyết định số 44/2007/QĐ-TTg) theo huớng phự hợp hơn với đặc điểm hoạt động của một ngõn hàng, nõng cao tớnh tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm, nõng cao chất luợng hoạt động của NHPT.
d) Xõy dựng Cơ chế phõn loại nợ phự hợp với đặc thự hoạt động của NHPT, trong đú nghiờn cứu loại trừ cỏc khoản nợ mang tớnh chất Chớnh phủ hoặc đuợc chớnh phủ bảo lónh.
đ) Hoàn thiện cơ chế quản lý và xử lý rủi ro theo huớng nõng cao tớnh tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm của NHPT trờn cơ sở hệ thống chỉ tiờu đỏnh giỏ khả năng thu hồi của cỏc khoản nợ, đẩy mạnh xử lý rủi ro đối với cỏc khoản nợ nhận bàn giao từ cỏc tổ chức tiền thõn của NHPT.
đ) Hoàn thiện cơ chế bảo lónh tớn dụng cho cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn cỏc tổ chức tớn dụng tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay cho đầu tu phỏt triển sản xuất kinh doanh cú hiệu quả, đồng thời, nõng cao năng lực tài chớnh để tạo điều kiện mở rộng quy mụ bảo lónh và tăng cuờng quản trị rủi ro.
e) Xõy dựng Đề ỏn cho vay thoả thuận tự bự đắp chi phớ đối với cỏc khỏch hàng đang cú quan hệ vay vốn tại NHPT nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng vốn và tạo điều kiện cho NHPT từng buớc đảm bảo cõn đối tự chủ tài chớnh, hạn chế cấp bự ngõn sỏch nhà nuớc. Việc cho vay thoả thuận phải đảm bảo nguyờn tắc cõn đối đuợc nguồn vốn huy động để cho vay và khụng ảnh huởng tới việc thực hiện nhiệm vụ tớn dụng đầu tu, tớn dụng xuất khẩu của Nhà nuớc đuợc giao hàng năm và đảm bảo cú hiệu quả, thu hồi đuợc vốn.
f) Xõy dựng cỏc Đề ỏn để thực hiện cỏc nghiệp vụ về thanh toỏn quốc tế, tham gia thị truờng mở, thị truờng liờn ngõn hàng ... phự hợp với quy định
64
của phỏp luật và tớnh chất đặc điểm hoạt động của NHPT.
3.1.2.2. Hoàn thiện tổ chức bộ mỏy quản trị, nõng cao năng lực quản trị rủi ro
a) Tổ chức lại bộ mỏy quản trị của NHPT tại Hội sở chớnh và Chi nhỏnh theo hướng tinh gọn, chuyờn nghiệp và hiệu quả, phự hợp với đặc điểm hoạt động của NHPT; Tổ chức lại bộ mỏy cỏc Chi nhỏnh và Sở giao dịch cho phự hợp với định hướng về phạm vi, quy mụ hoạt động theo hướng hỡnh thành cỏc Chi nhỏnh khu vực, theo đú đến cuối năm 2015 toàn hệ thống cũn khoảng 45 Chi nhỏnh. Xõy dựng và triển khai Đề ỏn tổ chức lại bộ mỏy quản trị nội bộ của NHPT đến năm 2015.
b) Nõng cao chất lượng cụng tỏc thẩm định, quản lý tớn dụng và phũng ngừa, xử lý rủi ro, đồng thời giỏm sỏt chặt chẽ cỏc hoạt động nghiệp vụ, đảm bảo hiệu quả đầu tư và hạn chế tỡnh trạng tăng nợ xấu trong toàn ngành
c) Thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp về cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ, hoàn thiện cỏc quy định nghiệp vụ, chế tài khen thưởng-kỷ luật; tăng cường kiểm tra giỏm sỏt nội bộ; nghiờn cứu, xõy dựng cơ chế nhận biết, cảnh bỏo sớm và phương ỏn xử lý đối với từng loại hỡnh rủi ro.
d) Xõy dựng cơ chế và triển khai hoạt động của Hội đồng tớn dụng; thành lập Hội đồng quản lý tài sản nợ - cú của Ngõn hàng nhằm tham mưu cho Hội đồng thành viờn và cỏc cấp điều hành những vấn đề về chiến lược huy động và quản lý nguồn vốn của Ngõn hàng, những dự ỏn cho vay hợp vốn với cỏc tổ chức tài chớnh-tớn dụng, thu xếp vốn cho những dự ỏn đầu tư cú số vốn đặc biệt lớn.
3.1.2.3. Định h- ớng hoạt động tớn dụng của Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam
a) NHPT tập trung vào cỏc hoạt động TDĐT và TDXK của Nhà nước được Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ quyết định từng thời kỳ.
- Tập trung vốn TDĐT vào cỏc lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội; cụng
nghiệp phụ trợ; nụng nghiệp nụng thụn; xó hội húa trong lĩnh vực giỏo dục, y tế, bảo vệ mụi trường và cụng nghệ xanh; năng lượng sạch và năng lượng tỏi tạo.
- Hoạt động TDXK tập trung vào cỏc ngành hàng quan trọng đem lại giỏ trị xuất khẩu cao, cần sự hỗ trợ của Nhà nuớc đồng thời đảm bảo thực hiện cỏc cam kết quốc tế.
b) Tập trung nguồn vốn ODA vay về cho vay lại của Chớnh phủ thực hiện qua NHPT; khuyến khỏch cỏc Quỹ tài chớnh địa phuơng thực hiện đầu tu ủy thỏc quan NHPT theo mục tiờu phỏt triển địa phuơng.
c) Hoàn thiện nghiệp vụ bảo lónh tớn dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ vay vốn cỏc tổ chức tớn dụng tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay cho đầu tu phỏt triển sản xuất kinh doanh, đồng thời nõng cao năng lực tài chớnh để tạo điều kiện mở rộng quy mụ bảo lónh và tăng cuờng quản trị rủi ro.
d) Thực hiện nghiệp vụ cho vay thỏa thuận tự bự đắp chi phớ đối với cỏc đối tuợng đang cú quan hệ vay vốn tại NHPT nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng vốn và tạo điều kiện cho NHPT từng buớc đảm bảo cõn đối tự chủ tài chớnh, hạn chế cấp bự ngõn sỏch Nhà nuớc.