quan hệ quản lý nhà nước đối với đất đai
Quản lý nhà nước đối với đất đai được hiểu là việc nhà nước thông qua hệ thống các cơ quan quản lý đất đai để thực hiện các nội dung quản lý đất đai như: thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản về đất đai; lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; tổ chức thực hiện đăng ký QSDĐ, công nhận QSDĐ; thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai. Các hoạt
động này nhằm giúp nhà nước quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn lực mà đất đai mang lại để ổn định đời sống người dân, phát triển kinh tế.
Cấp giấy chứng nhận QSDĐ được thực hiện thông qua hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở tài nguyên và môi trường và các chi nhánh văn phòng được đặt tại các huyện. Văn phòng đăng ký đất đai là một đơn vị sự nghiệp, có tư cách pháp nhân độc lập, có con dấu riêng. Đây được ví như cánh tay phải giúp Nhà nước thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ. Thông qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước thực hiện việc quản lý đất đai một cách hiệu quả. Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước xác định được chủ thể nào đang sử dụng thửa đất đó, với mục đích ra sao, thời hạn bao lâu. Từ đó giúp Nhà nước nắm bắt được tình hình sử dụng đất đai để đưa ra những quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp và thu hồi quyền sử dụng đất đối với những chủ thể sử dụng đất trái với mục đích mà Nhà nước quy định ban đầu ở giấy chứng nhận. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng là một trong những căn cứ để Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDĐ, khi có tranh chấp xảy ra, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc giải quyết những tranh chấp ấy, là căn cứ pháp lý để Tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết tranh chấp.
Chính vì vậy, có thể nói cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những hoạt động quan trọng trong quản lý Nhà nước đối với đất đai. Nhờ hoạt động này, Nhà nước có thể thực hiện hiệu quả các hoạt động quản lý khác như lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều tra cơ bản về đất đai, giao đất, cho thuê đất, giải quyết các tranh chấp về đất đai…
Tiểu kết chương 1
thể xem xét dưới góc độ là một bộ phận cấu thành của quyền sở hữu hay là một quyền tài sản, nhưng đều giúp chúng ta nắm rõ hơn về bản chất của QSDĐ. Chủ thể của QSDĐ có thể là Nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân, hộ gia đình được nhà nước trao quyền. Sự khác nhau về phạm vi quyền giữa các chủ thể là Nhà nước là chủ thể có QSDĐ tuyệt đối và không bị giới hạn, các chủ thể khác nếu muốn có QSDĐ phải được Nhà nước cho phép, việc cho phép này thể hiện thông qua hoạt động cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
Nhờ hoạt động này, Nhà nước có thể thực hiện hiệu quả các hoạt động quản lý khác như lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều tra cơ bản về đất đai, giao đất, cho thuê đất, giải quyết các tranh chấp về đất đai. Bên cạnh đó, giấy chứng nhận QSDĐ cũng đóng vai cốt lõi trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NSDĐ.
Pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ là một lĩnh vực pháp luật gồm tổng hợp các quy phạm điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp trong quá trình cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Đây là một bộ phận của pháp luật đất đai, chính vì vậy, nó phát triển đồng thời với quá trình phát triển của pháp luật đất đai.
Chương 2
THỰC TIỄN THI HÀNH THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM