nhận QSDĐ tai huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
Để nâng cao hiệu quả thi hành thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại huyện Quế Sơn, cần tiến hành đồng thời các giải pháp sau:
Thứ nhất, về cải cách thủ tục hành chính: Cải cách về thủ tục hành chính là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị - xã hội, nhằm sửa đổi toàn diện hệ thống hành chính nhà nước, giúp cơ quan nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tốt hơn trong tình hình mới. Chính vì vậy, cải cách thủ tục hành chính trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò cốt lõi để có thể nâng cao hiệu quả thi hành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để làm được điều này, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính lạc hậu, không còn phù hợp trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời loại bỏ nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhân dân khi tiến hành hoạt động này. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, công chức cũng cần nâng cao ý thức trách nhiệm, trau dồi phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp và ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân nhằm ngăn chặn tình trạng tham ô, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân.
Ngoài ra cần tăng cường lãnh đạo của Đảng và chính quyền địa phương. Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện, chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tập trung cao thực hiện việc lập hồ sơ, xét duyệt, xử lý dứt điểm đối với các
trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ trên địa bàn. Cần tiến hành kiểm tra, đôn đốc một cách thường xuyên nhằm sớm phát hiện và giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật; ngoài ra cũng kịp thời giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai nói chung và những khiếu nại, tố cáo trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng tại xã, thị trấn trên địa bàn.
Thứ hai, về mặt tổ chức cán bộ: Như đã phân tích ở trên, đội ngũ cán bộ chính là lực lượng chính tiến hành thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chính vì lẽ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ thi hành pháp luật nói chung và trong công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ nói riêng cần được nâng cao hơn nữa. Để làm được điều này cần thiết phải tăng cường đào tạo, mở các lớp tập huấn để nâng cao trình độ, hiểu biết, của cán bộ địa chính. Từ đó tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ có thể giao lưu, học hỏi thêm kiến thức và tính huống thực tế, cập nhật kịp thời hệ thống pháp luật, thông tin liên quan đến việc Cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
Thứ ba, đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ: Các trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác Cấp giấy chứng nhận QSDĐ như: Máy tính, máy in màu để in giấy chứng nhận, máy photo, máy đo đạc toàn đạc điện tử, máy chủ và đường truyền số liệu đủ mạnh để truyền số liệu về văn phòng đăng ký đất đai, máy scan để quét, sao lưu giấy chứng nhận và các giấy tờ gốc về đất đai do công dân nộp kể từ ngày 01/01/2016 theo qui định tại Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Thứ tư, tăng cường tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật tới người dân. Người dân cần có kiến thức hiểu biết về pháp luật đất đai nói chung và pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ nói riêng, một cách đẩy đủ và toàn diện. Để làm được điều này, cần đẩy mạnh công tác phổ biến,
tuyên truyền pháp luật. Muốn công tác tuyên truyền pháp luật đạt hiệu quả cao, cũng cần chú ý phương pháp tuyên truyền pháp luật, phải tiến hành qua nhiều cách thức khác nhau, đa dạng về kênh thông tin truyền đạt. Ngoài ra hoạt động này cũng cần phải được tiến hành thường xuyên, liên tục.
Bên cạnh các giải pháp nêu trên, cũng cần tiến hành công khai minh bạch quỹ đất, khu vực đất quy hoạch, cũng như thông tin về đất cho người dân biết, đó là quyền lợi để người dân tham gia trực tiếp vào việc tìm hiểu thông tin về mảnh đất. Công tác tiếp nhận và giải quyết các kiến nghị của người dân phải được thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả, ngoài ra, cũng cần tiếp thu các ý kiến xây dựng tích cực nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ tại địa phương.
Tiểu kết chương 3
Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện pháp luật, ý nghĩa và tầm quan trọng của pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Trên cơ sở phân tích những vướng mắc còn tồn tại trong quá trình thực thi pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ nói chung và tại huyện Quế Sơn nói riêng, tác giả đã đề xuất những những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, sửa đổi bổ sung một số quy định tại Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới luật. Đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại huyện Quế Sơn.
KẾT LUẬN
Trên cơ sở khái quát một số những vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ ở nước ta hiện nay, bước đầu có thể hiểu được khái niệm QSDĐ, khái niệm về công nhận QSDĐ, khái niệm pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ và mối quan hệ giữa thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ với quản lý nhà nước về đất đai.
Tác giả đã tiến hành phân tích các quy định của pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ, tìm hiểu kết quả thực tế tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam khi áp dụng pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ để qua đó rút ra được kết quả của việc điều chỉnh bằng pháp luật đối với công tác này. Các nội dung về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ phải phù hợp với điều kiện thực tiễn, được tiến hành đồng bộ, tương tác giữa các nội dung bảo đảm. Trong đó, Nhà nước có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng. Vì Nhà nước vừa là chủ thể đại diện chủ sở hữu đất đai, ban hành pháp luật về đất đai và thống nhất quản lý đất đai trên phạm vi cả nước.
Qua thực trạng thực hiện pháp luật cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, cho thấy các cơ quan nhà nước từng bước xây dựng các nội dung bảo đảm theo hướng hoàn thiện và khả thi đã tạo tiền đề để các cá nhân, cơ quan, tổ chức triển khai hiệu quả công tác bảo đảm việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Tuy nhiên, các quan hệ xã hội trong việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ luôn vận động phát triển không ngừng, do đó, pháp luật cần có những thay đổi, hoàn thiện cho phù hợp với những biến đổi ấy, hướng tới mục tiêu thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Bên cạnh đó, với mong muốn nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam, tác giả đã đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, hoàn thiện cơ cấu tổ chức thực hiện pháp luật, cùng với một số giải pháp bổ trợ.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định về hồ sơ địa chính;
2. Bộ Tài nguyên và môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất;
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội;
4. Chi cục thuế khu vực Quế Sơn - Nông Sơn – Hiệp Đức (2019), Báo cáo số 62/BC-CCTKV ngày 17 tháng 12 năm 2019 về Tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác thuế năm 2019, nhiệm vụ và giải pháp công tác năm 2020;
5. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn (2015), Báo cáo số 65/BC-VPĐK về Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và triển khai kế hoạch năm 2016của chi nhánh cấp huyện;
6. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn (2016), Báo cáo số 87/BC-VPĐK về Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và triển khai kế hoạch năm 2017 của chi nhánh cấp huyện;
7. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn (2017), Báo cáo số 90/BC-CNVPĐK về Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017 và triển khai kế hoạch năm 2018 của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn; 8. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn (2018), Báo cáo số
kế hoạch năm 2019 của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn; 9. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn (2019), Báo cáo số
103/BC-CNVPĐK về Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2019 và triển khai kế hoạch năm 2020 của chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Quế Sơn; 10. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm
2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai số 45/2013/QH13;
11. Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất, Hà Nội.
12. Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số nghị định quy định chi tiết Luật Đất đai
13. Doãn Hồng Nhung, Ngô Thúy Hằng (2015), Tìm hiểu Pháp luật về cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất qua thực tiễn thi hành tại Quận Đống Đa – thành phố Hà Nội, Nhà xuất bản Xây dựng.
14. Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Đất đai NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
15. Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam và Thụy Điển, Luận án Tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh.
16. Lê Hồng Hạnh, Bản chất pháp lý của quyền sử dụng đất trong pháp luật Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật, số 8/2017
17. Nguyễn Văn Hiến (2017), Chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 18. Phan Hồng Mai (2014), Thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tại Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
19. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quế Sơn (2019), Báo cáo số 109/BC-TNMT ngày 11 tháng 11 năm 2019 về Kết quả thực hiện công tác tài nguyên và môi trường năm 2019 và Kế hoạch công tác năm 2020
20. Quốc hội (1987), Luật Đất đai số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29/12/1987 của Quốc hội khóa khóa VIII, kỳ họp thứ 2, Hà Nội.
21. Quốc hội (1993), Luật Đất đai số 24-LCT/HĐNN8 ngày 14/7/1993 của Quốc hội khóa khóa IX, kỳ họp thứ 3, Hà Nội.
22. Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4, Hà Nội.
23. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước ngày 28/11/2013 của Quốc hội khóa XIII, Hà Nội.
24. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc hội khóa XIII, Hà Nội
25. Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 của Quốc hội khóa XIII, Hà Nội
26. Tòa án nhân dân huyện Quế Sơn (2017), Bản án sơ thẩm số 19/2017/DS- ST ngày 04 tháng 7 năm 2017 về việc tranh chấp về quyền sử dụng đất. 27. Tổng cục Địa chính (1998), Thông tư 346/1998/TT-ĐC hướng dẫn thủ
tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay thế hoàn toàn Quyết định 56/ĐKTK năm 1981, Hà Nội. 28. Tổng cục Quản lý ruộng đất (1981), Quyết định số 56/ĐKTK ngày
5/11//1981 ban hành quy định về thủ tục đăng ký, thống kê ruộng đất trong cả nước, Hà Nội
29. Trương Thanh Thủy (2017), Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội
mắc trong việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện, Ban hành kèm quyết định số 02/2014/QĐ- UBND ngày 30 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn, Quảng Nam
31. Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn (2020), Báo cáo số 145/BC-UBND về Những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản liên quan.
32. Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn (2020), Kết luận số 701/KL-UBND ngày 14 tháng 7 năm 2020 về việc thanh tra đột xuất việc chấp hành các quy định pháp luật trong việc lập hồ sơ, thủ tục về đề nghị giao đất ở đối với 06 lô đất tại Khu dân cư gần Trường THCS Quế Cường, xã Quế Cường (cũ), nay là xã Quế Mỹ.
33. Viện ngôn ngữ học (2016),Từ điển Tiếng Việt, nhà xuất bản Hồng Đức. Và một số trang web: 34. http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201805/su-can-thiet-phai-sua-doi- luat-dat-dai-nam-2013-304008/ 35. https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xay-dung-phat-luat/ban-chat-phap-ly-cua- quyen-su-dung-dat-o-viet-nam 36. http://queson.gov.vn/Default.aspx?tabid=389 37. https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/de-han-che-bat-cap-trong-viec- cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-cho-ho-gia-dinh-hien-nay 38. http://baoquangnam.vn/moi-truong/som-thao-go-bat-cap-ve-quan-ly-dat- dai-84433.html
PHỤ LỤC Phụ lục 1
Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất được cấp tại huyện Quế Sơn
Phụ lục 2
Báo cáo số 145/BC-UBND ngày 07 /4/2020 của Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn về những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai, thực
Phụ lục 3
Kết luận thanh tra số 701/KL-UBND ngày 14/7/2020 của Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn về thanh tra đột xuất việc chấp hành các quy định của pháp luật trong việc lập hồ sơ, thủ tục đề nghị giao đất ở đối với 06 lô
đất tại Khu dân cư gần Trường THCS Quế Cường, xã Quế Cường (cũ), nay là xã Quế Mỹ
Phụ lục 3
Kết luận thanh tra số 701/KL-UBND ngày 14/7/2020 của Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn về thanh tra đột xuất việc chấp hành các quy định của pháp luật trong việc lập hồ sơ, thủ tục đề nghị giao đất ở đối với 06 lô
đất tại Khu dân cư gần Trường THCS Quế Cường, xã Quế Cường (cũ), nay là xã Quế Mỹ