Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứccấp- 123docz.net

7. Cơ cấu của luận văn:

2.3. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứccấp xã tại tỉnh Đắk Lắk:

Tỉnh Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính cấp huyện (trong đó có 01 thị xã, 01 thành phố và 13 huyện); 184 đơn vị xã, phường, thị trấn (gồm: 20 phường, 12 thị trấn và 152 xã) trong đó có 119 đơn vị hành chính cấp xã loại I; 61 đơn vị hành chính cấp xã loại II và 04 đơn vị hành chính cấp xã loại III. Với 2.481 thôn, buôn, tổ dân phố. Những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự giám sát của HĐND tỉnh và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, hệ thống chính quyền các cấp đặc biệt là cơ sở các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh không ngừng được củng cố, kiện toàn; công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức

đạt chuẩn theo quy định được tiến hành thường xuyên; chất lượng và số lượng cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã không ngừng được nâng cao; trụ sở làm việc và trang thiết bị phục vụ cho chính quyền cơ sở từng bước được đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng; các chế độ chính sách cho cán bộ cơ sở, nhất là cán bộ người dân tộc thiểu số luôn được quan tâm và thực hiện đầy đủ; đã góp phần hoàn thành các chỉ tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh; tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh được ổn định, an ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện; hệ thống chính trị cơ sở được tăng cường và hoạt động có hiệu quả, niềm tin của đại bộ phận nhân dân với Đảng với Nhà nước được nâng lên. Theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 22/10/2009 về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố: Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được bố trí theo Quyết định phân loại đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. Cụ thể: Loại 1: tối đa 23 người; Loại 2: tối đa 21 người; Loại 3: tối đa 19 người [7].

a) Số lượng và chất lượng cán bộ, công chức cấp xã; thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Đắk Lắk:

- Số lượng và chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tính đến thời điểm 31/8/2018 của tỉnh Đắk Lắk:

Tính đến thời điểm 31/8/2018, toàn tỉnh có 4.265 cán bộ, công chức; trong đó: Trình độ chuyên môn: Đạt chuẩn từ trung cấp trở lên là 3.970 người, chiếm 93.08% (gồm: trình độ đại học và sau đại học có 1.588 người, chiếm 37, 23%; cao đẳng có 358 người, chiếm 8,39%; trung cấp có 2.024 người, chiếm 47,46%); Trình độ sơ cấp và chưa qua đào tạo có 295 người, chiếm 6,92%. Trình độ cao cấp Lý luận Chính trị (LLCT) có

165 người, chiếm 3,87%; trung cấp LLCT có 2.006 người, chiếm 47,03%; sơ cấp và chưa qua đào tạo có 2.094 người, chiếm 49,10%. Trình độ Trung học Phổ thông (THPT) có 4.068 người, chiếm 95,38%; Trung học cơ sở (THCS) có 192 người, chiếm 4,50% và Tiểu học (TH) có 05 người, chiếm 0,12%.

Bảng 2.2. Số lượng cán bộ, công chức của tỉnh Đắk Lắk

Số lượng cán bộ, công chức trên địa bàn tính đến thời

Tiêu chí

điểm 31/8/2018: 4.265 người A. Trình độ chuyên môn

Đại học và trên đại

1.588 người 37,23%

học

Cao đẳng 358 người 8,39%

Trung cấp 2.024 người 47,46%

Sơ cấp và chưa qua

295 người 6,92% đào tạo B. Lý luận chính trị Cao cấp lý luận chính 165 người 3,87% trị Trung cấp lý luận 2.006 người 47,03% chính trị

Sơ cấp và chưa qua

2.094 người 49,10%. đào tạo C. Trình độ học vấn THPT 4.068 người 95,38% THCS 192 người 4,50% TH 05 người 0,12%.

Nguồn: Sốliệu tại Báo cáo Kết quả 03 năm triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứccấp xã theo Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh - Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk

Đối với số lượng, chất lượng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tại tỉnh Đắk Lắk năm 2018:

Số lượng Cán bộ cấp xã là 2.098 người, trong đó:

Bảng 2.3. Số lượng cán bộ cấp xã

Cán Trong đó

TT Đơn vị

bộ Nữ Đảng Tôn Dân tộc

viên giáo thiểu số

1 Thành phố Buôn Ma 229 74 229 0 23

Thuột

2 Huyện Krông Búk 81 17 80 0 26

3 Huyện Ea H’Leo 128 21 123 0 11

4 Huyện Krông Pắc 188 34 182 2 29

5 Huyện Cư M’Gar 206 33 206 0 58

6 Huyện Ea Súp 111 25 111 0 17

7 Huyện Lắk 129 25 128 0 80

8 Thị xã Buôn Hồ 126 27 121 20 26

9 Huyện Krông Bông 166 23 166 0 23

10 Huyện Krông Ana 94 17 94 13 13

11 Huyện Cư Kuin 93 18 92 9 15

12 Huyện Krông Năng 135 28 135 0 37

13 Huyện M’Đrắk 141 28 138 0 26

14 Huyện Ea Kar 185 36 185 0 28

15 Huyện Buôn Đôn 86 18 86 0 39

Tổng số 2098 424 2076 44 451

Qua bảng 2.3 cho thấy đội ngũ cán bộ chiếm hơn 49,1 % tổng số cán bộ, công chức cấp xã. Đối với tỷ lệ nữ cán bộ cấp xã chiếm 20,2% tổng số cán bộ cấp

xã. Tỷ lệ cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số chiếm 21,5%, cho thấy tỷ lệ này cũng khá cao bởi đặc thù của tỉnh Đắk Lắk. Tỷ lệ đảng viên chiếm 98,95%, cho thấy đội ngũ cán bộ cấp xã phần lớn là đảng viên. Tỷ lệ tôn giáo thấp chỉ có 2,1%.

Về chất lượng cán bộ cấp xã: Trình độ chuyên môn: Đạt chuẩn từ trung cấp chuyên môn trở lên là 1.816 người, chiếm 86,56% (gồm: Đại học và trên đại học có 719 người, chiếm 34,27%; cao đẳng có 116 người, chiếm 5,53%; trung cấp có 981 người, chiếm 46,76%), sơ cấp và chưa qua đào tạo 282 người, chiếm 13,44%. Trình

độ LLCT: Từ trung cấp trở lên là 1.540 người, chiếm 73,40% (gồm: Cao cấp có 145 người, chiếm 6,91%; trung cấp có 1.395 người, chiếm 66,49%), sơ cấp và chưa qua đào tạo có 558 người, chiếm 26,60%. Trình độ học vấn: THPT có 1.914 người, chiếm 91,23%; THCS và TH là 184 người, chiếm 8,77% (chủ yếu là các chức danh Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ).

Bảng 2.4. Về chất lượng cán bộ cấp xã của tỉnh Đắk Lắk năm 2018

Tiêu chí Số lượng cán bộ cấp xã tính đến thời

điểm 31/8/2018: 2.098 người A. Trình độ chuyên môn

Đại học và trên đại học 719 người 34,27%

Cao đẳng 116 người 5,53%

Trung cấp 981 người 46,76%

Sơ cấp và chưa qua đào tạo 282 người 13,44%

B. Trình độ lý luận chính trị

Cao cấp lý luận chính trị 145 người 6,91%

Trung cấp 1.395 người 66,49%

Sơ cấp và chưa qua đào tạo 558 người 26,60%

C. Trình độ học vấn

THPT 1.914 người 91,23%

Nguồn: Báo cáo Kết quả 03 năm triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh - Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk

Công chức cấp xã là 2.167 người, trong đó:

Bảng 2.5. Số lượng công chức cấp xã

Công Trong đó

TT Đơn vị

chức Nữ Đảng viên Tôn Dân tộc thiểu

giáo số

1 Thành phố Buôn 255 130 181 6 18

Ma Thuột

2 Huyện Krông Búk 84 33 55 0 12

3 Huyện Lắk 130 38 95 0 56

4 Huyện Cư M’Gar 201 69 127 0 58

5 Huyện Ea H’Leo 123 19 61 0 11

6 Huyện Ea Súp 117 35 91 0 15

7 Huyện Krông Pắc 186 46 144 2 6

8 Thị xã Buôn Hồ 131 44 79 20 14

9 Huyện Krông Bông 163 29 98 1 19

10 Huyện Krông Ana 97 41 94 1 6

11 Huyện Cư Kuin 104 43 91 7 10

12 Huyện Krông Năng 144 57 109 2 29

13 Huyện M’Đrắk 156 68 122 1 24

14 Huyện Ea Kar 192 75 128 0 13

15 Huyện Buôn Đôn 84 29 78 0 23

Tổng số 2167 756 1553 40 314

công chức cấp xã. Đối với tỷ lệ nữ công chức cấp xã chiếm 34,8% tổng số công chức cấp xã. Tỷ lệ cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số chiếm 14,5%. Tỷ lệ Đảng viên chiếm 71, 66%. Tỷ lệ tôn giáo thấp chỉ có 1,84 %.

Về chất lượng công chức cấp xã:

Trình độ chuyên môn: Đạt chuẩn từ trung cấp chuyên môn trở lên là 2.154 người, chiếm 99,40% (gồm: Đại học và trên có 869 người, chiếm 40,10%; cao đẳng có 242 người, chiếm 11,17%; trung cấp có 1.043 người, chiếm 48,13%), sơ cấp và chưa qua đào tạo có 13 người, chiếm 0,30%. Trình độ Trung cấp LLCT: Từ trung cấp trở lên là 631 người, chiếm 29,12% (gồm: Cao cấp có 20 người, chiếm 0,92%; trung cấp có 611 người, chiếm 28,20%), sơ cấp và chưa qua đào tạo có 1.536 người, chiếm 70,88%. Trình độ học vấn: THPT có 2.154 người, chiếm 99,40% tổng số cán bộ, công chức cấp xã; THCS và TH có 13 người, chiếm 0,60% .

Bảng 2.6. Về chất lượng công chức cấp xã của tỉnh Đắk Lắk Số lượng công chức cấp xã tính đến

Tiêu chí

thời điểm 31/8/2018: 2.167 người A. Trình độ chuyên môn

Đại học và trên đại học 869 người 40,10%

Cao đẳng 242 người 11,17%

Trung cấp 1.043 người 48,13%

Sơ cấp và chưa qua đào tạo 13 người 0,30%

B. Trình độ lý luận chính trị

Cao cấp lý luận chính trị 20 người 0,92%

Trung cấp 611 người 28,20%

Sơ cấp và chưa qua đào tạo 1.536 người 70,88%

C. Trình độ học vấn

THPT 2.154 người 99,40%

THCS

13 người 0,60%

- Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Đắk Lắk:

Năm 2015:

Bảng 2.7. Số liệu về công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2015

Đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 Tiêu chí

Số lớp Số học viên

Công tác đào tạo

Lớp Tiếng Ê đê 04 189

Công tác bồi dưỡng

Lớp dành cho Chủ tịch Hội liên hiệp phụ

02 181

nữ cấp xã

Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra, giám

sát đối với Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm 03 206 UBKT Đảng ủy cấp xã

Nguồn: Báo cáo số43/BC-SNV ngày 26/4/2017 của SởNội vụtỉnh Đắk Lắk vềKết quả đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Đề án 124 trong năm 2015, 2016 và kế hoạch năm 2017.

Bảng 2.8. Số liệu về công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 Đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 Tiêu chí

Số lớp Số học viên

Công tác đào tạo

Trung cấp lý luận chính trị 02 117

Lớp đào tạo tiếng Ê đê 04 70

Công tác bồi dưỡng

Lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng cho

12 1.397

Đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 Tiêu chí Số lớp Số học viên Trưởng Công an xã 01 148 Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND cấp xã 02 175 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã 02 173

Lớp cho cán bộ Văn thư - Thủ quỹ cấp

02 164

xã

Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra cho

Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm UBKT 03 236

Đảng ủy cấp xã

Bảng 2.9. Số liệu về công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2017

Tiêu chí Đào tạo, bồi dưỡng

năm 2017 Số lớp Số học viên Công tác đào tạo

Lớp ĐT tiếng M'Nông tại huyện Lắk 1 67

Lớp ĐT tiếng Ê đê tại huyện Krông Pắc 1 69

Lớp Trung cấp LLCT - Hành chính (TC LLCT-HC)

1 52

tại huyện Krông Ana

Tiêu chí Đào tạo, bồi dưỡng năm 2017 Số lớp Số học viên Công tác bồi dưỡng

BD Trưởng thôn, buôn, TDP thị xã Buôn Hồ 1 132

BD Trưởng thôn, buôn, Tổ dân phố (TDP) huyện

1 92

Buôn Đôn

BD Trưởng thôn, buôn, TDP huyện Krông Pắc 1 88

3 lớp BD công tác dân vận 03 312

02 lớp Địa chính - Xây dựng 02 187

02 Lớp BD Phó Trưởng Công an (CA) và CA viên

02 279

thường trực (CAVTT) xã

02 Lớp BD CC Văn phòng - Thống kê (TK) 02 187

01 Lớp BD Chủ tịch UBND cấp xã 01 132

02 lớp BD CB (Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam)

02 184

UBMTTQVN cấp xã

01 Lớp BD CB Hội Cựu chiến binh cấp xã 01 167

02 lớp BD Tư pháp - Hộ tịch 02 172

02 Lớp BD CBCC trẻ ở xã 02 119

Nguồn: Báo cáo số43/BC-SNV ngày 26/4/2017 của SởNội vụtỉnh Đắk Lắk vềKếtquả đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Đề án 124 trong năm 2015, 2016 và kế

Bảng 2.10. Số liệu về công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2018

Tiêu chí Đào tạo, bồi dưỡng năm 2018

Số lớp Số học viên

Công tác đào tạo

Lớp ĐT tiếng M'Nông tại huyện Lắk 1 58

Lớp ĐT tiếng Ê đê tại huyện Krông

1 68

Pắc

Công tác bồi dưỡng

Lớp bồi dưỡng KT,KN cho CB

1 94

HLHPN cấp xã

Lớp bồi dưỡng trật tự XD cho CB,CC

1 189

cấp xã

Lớp bồi dưỡng Cho CC VH-XH cấp

02 154

xã lớp thứ nhất

Lớp bồi dưỡng cho CC TC-KT cấp xã

02 160

lớp thứ nhất

Lói BD Quản lý HCNN cho CC mới

1 110

tuyển dụng

Lớp BD cho CB Hội Cựu chiến binh

1 184

cấp xã

Lớp BD cho CB UBMTTQVN 02 190

Lớp BD Chuyên viên 04 477

Lớp bồi dưỡng cho CC TP-HT cấp xã 01 131

Lop BD cho Trưởng thôn, buôn, TDP

So sánh số lượng học viên, các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, cấp xã qua các năm:

3000 2000 1000

0 Số lớp đào tạo, bồi

20 20 20 20 dưỡng 15 16 17 18 Số học viên Số lớp 9 302622 đào tạo, bồi dưỡng Số học 58 27 25 25 0 00 00 00

Biểu đồ 2.1. So sánh sánh số lượng học viên, các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, cấp xã qua các năm 2015, 2016, 2017, 2018 của tỉnh Đắk Lắk

Qua biểu đồ, ta có thể thấy số lượng lớp và số lượng học viên đã tăng qua các năm. Với số lượng học viên, số lớp năm 2015 là tương đối ít, tuy nhiên, qua các năm 2016, 2017, 2018 số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng và số lượng học viên đã tăng đáng kể.

- Về kinh phí thực hiện:

Việc kinh phí thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy định pháp luật hiện hành.

b) Đánh giá chung những ưu điểm, hạn chế, bất cập trong quản lý Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã:

Trong thời qua, việc thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đã đạt nhiều kết quả quan trọng, thể hiện sự tập trung nguồn lực của Nhà nước trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tại cơ sở.

tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ này. Nhiệm vụ này có thể thấy được những ưu điểm, hạn chế và bất cập như sau:

Ưu điểm:

Thứ nhất, Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền thường xuyên