giai đoạn 2015 – 2020
Kết quả hoạt động nêu trên cho thấy hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa ở tỉnh Đắk Lắk rất đáng ghi nhận. Xét về vấn đề này thì thấy Sở VHTTDL đã được tổ chức một cách đồng bộ và có hệ thống, việc QLNN được tổ chức chặt chẽ từ cấp tỉnh đến huyện, xã. Đồng thời, bên cạnh đó việc lập kế hoạch, quy hoạch về văn hóa cũng được quan tâm một cách cần thiết bởi tầm quan trọng của nó trong ở nước ta
trong giai đoạn hiện nay, nhất là trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có vị trí chiến lược quan trọng nhưng rất phức tạp và nhạy cảm.
Mục tiêu cao nhất của QLNN là thực hiện tốt chức năng về vấn đề này một cách có hiệu quả, thì việc đầu tư về nguồn nhân lực, về trang thiết bị là rất quan trọng để từ đó hoạt động QLNN về văn hóa được thực hiện một cách quy củ và hoàn thiện hơn.
Những kết quả đạt được trong hoạt động QLNN là khả quan, đã mang lại nhiều khởi sắc cho các hoạt động văn hóa ở địa phương. Tuy nhiên, ở những vùng sâu, vùng xa thì vẫn cịn nhiều vấn đề cần được tháo gỡ để qua đó làm cho hoạt động này được thực hiện tốt hơn trong thực tế ở Đắk Lắk trong việc xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật về QLNN về văn hóa ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
2.3.1. Ưu điểm
Thực hiện theo quy chế làm việc của UBND tỉnh, Sở Văn hóa, thể thao và Du lịch luôn bám sát sự lãnh đạo sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và tình hình thực tế của cơ quan, chủ động, sáng tạo, giữ vững tinh thần đồn kết, phát huy vai trị lãnh đạo tập thể, đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, thực hiện tốt Quy chế làm việc, Quy chế thực hiện dân chủ trong cơ quan, chỉ đạo, điều hành hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ của Ngành.
Ban Giám đốc Sở đã quán triệt đến công chức, viên chức, người lao động trong ngành thực hiện nghiêm túc Quyết định số 45/2016/QĐ-UBND, ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh về ban hành Quy chế theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao; Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND, ngày 26/4/2019 của UBND tỉnh về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao; Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 29/6/2017 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế làm việc của UBND tỉnh; Chỉ thị số 14/CT-UBND, ngày 01/9/2017 của UBND tỉnh về việc tăng cường trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao;
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên lĩnh vực Xây dựng Nếp sống văn hóa và Gia đình: tồn tỉnh, 81,90% hộ gia đình được cơng nhận gia đình văn hóa (KH: 80%); 79,92 số thôn, buôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa (KH: 90%); 33,5% xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới (KH: 38); 41% phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị (KH: 38%); 91,97% cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp được cơng nhận đạt chuẩn văn hóa (KH: 95%).
Căn cứ vào nhiệm vụ được UBND tỉnh giao, Sở VHTTDL đã tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ của Ngành, góp phần vào thành công của 03 lần Lễ hội Cà phê Buôn Ma Thuột năm 2015, 2017 và 2019; Liên hoan Văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên năm 2017, được Nhân dân và dư luận trong nước cũng như quốc tế đánh giá cao.
Ngoài ra, còn thực hiện tốt nhiều nhiệm vụ lớn được UBND tỉnh giao cho ngành như: Tổ chức các hoạt động 80 năm thành lập Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk (1940 - 2020) và kỷ niệm 45 năm Chiến thắng Bn Ma Thuột, giải phóng tỉnh Đắk Lắk (10/3/1975 – 10/3/2020); công tác tuyên truyền Bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2020; Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025; thực hiện tốt công tác tuyên truyền các ngày lễ lớn của đất nước như: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam 03/2, Ngày giải phóng Miền Nam, thống nhất đất nước 30/4, Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 02/9, Ngày thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam 22/12…; Tổ chức nhiều hội thi, liên hoan, hội diễn văn nghệ cấp tỉnh. Tham gia các hoạt động giao lưu, biểu diễn nghệ thuật, văn hóa, văn nghệ tại các hội thi, hội diễn, liên hoan toàn quốc và các địa phương.
Hoạt động QLNN về văn hóa ở tỉnh Đắk Lắk đạt được nhiều kết quả quan trọng. Phong trào Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa bước đầu đã đạt kết quả nhất định tạo điều kiện cho đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh ngày càng được nâng cao. Trên lĩnh vực QLNN về bảo tồn và phát huy di sản văn hóa được đầu tư, tơn tạo, đặc biệt là văn hóa cồng chiêng, sử thi, lễ hội của đồng bào dân tộc thiểu số…Cùng với đó, các thiết chế văn hóa được đầu tư nâng
cấp để hoạt động thường xuyên, nhất là ở những huyện, xã và buôn làng cịn gặp nhiều khó khăn. Kết quả cụ thể như sau:
- Cơng tác QLNN về bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc được quan tâm, triển khai thực hiện đã nâng cao nhận thức của Nhân dân về giá trị di sản
văn hóa và cơng tác bảo tồn các giá trị văn hóa dân tộc. Các di tích được bảo vệ, trùng tu, tơn tạo đã tăng cường vai trị giáo dục văn hóa, lịch sử dân tộc cho Nhân dân địa phương và khách tham quan du lịch. Trong giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh Đắk Lắk có 02 di tích được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng di tích quốc gia (Di tích lịch sử Khu Căn cứ Kháng chiến tỉnh Đắk Lắk (1965-1975) và Danh lam thắng cảnh Thác Drai ng), 01 di tích được xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt (Nhà đày Buôn Ma Thuột); 06 di tích được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xếp hạng di tích cấp tỉnh (Điểm cao 519, Đền thờ Đức Thánh Trần, tượng đài Thành Quả, Sở chỉ huy - Nơi cơng bố Quyết định thành lập Qn đồn 3, Đồn điền Rossi, Địa điểm lưu niệm Trận chiến đấu phịng ngự chốt bn Tring năm 1973)
Triển khai thực hiện Nghị quyết số 05/2016/NQ-HĐND, ngày 30/8/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk về bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 - 2020. Sở VHTTDL đã hướng dẫn, tổ chức mở 08 lớp dạy đánh cồng chiêng, 01 lớp truyền dạy hát kể sử thi cho con em đồng bào các dân tộc tại chỗ trong tỉnh; cấp 23 bộ cồng chiêng và cấp áo truyền thống của đồng bào Êđê cho 24 đội chiêng ở các bn nhằm khích lệ, động viên tinh thần đối với các nghệ nhân đánh chiêng cũng như nâng cao ý thức trách nhiệm, giữ gìn giá trị văn hóa dân tộc, trong đó có di sản văn hóa cồng chiêng.
Cơng tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa vật thể cũng được chú trọng. Đã tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản để tổ chức điều tra, sưu tầm và khai quật nhiều di chỉ khảo cổ của người tiền sử trên địa bàn tỉnh; Bảo tàng tỉnh Đắk Lắk hiện lưu giữ hơn 40.000 hiện vật và hàng nghìn phim ảnh về văn hóa dân tộc, lịch sử, đa dạng sinh học, hàng năm phục vụ hơn 50.000 lượt khách tham quan.
Thực hiện rà sốt, đánh giá tình hình hoạt động của nhà văn hóa cộng đồng bn dân tộc thiểu số tại chỗ. Tổ chức Hội thảo về Nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà văn hóa cộng đồng bn; các lớp tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ văn hóa cơ sở. Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Nhà Văn hóa cộng đồng theo Quyết định 05/2019/QĐ-UBND, ngày 17/4/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk.
Triển khai Kế hoạch xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân Ưu tú”; “Nghệ nhân Nhân dân” lần thứ 2; “Nghệ sĩ Ưu tú”, “Nghệ sĩ Nhân dân” lần thứ 9 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, năm 2018, tỉnh Đắk Lắk có 02 nghệ sĩ được công nhận “Nghệ sĩ Ưu tú” và 24 nghệ nhân được công nhận “Nghệ nhân ưu tú”.
Công tác quản lý lễ hội được tăng cường, hoạt động tổ chức lễ hội đi vào nề nếp; Lễ hội Cà phê Buôn Ma Thuột được tổ chức định kỳ 2 năm/lần; phục dựng một số lễ hội truyền thống của dân tộc thiểu số tại chỗ tại huyện Krông Bông và huyện Lắk; hướng dẫn các địa phương tổ chức tốt các lễ hội văn hoá gồm: Lễ hội văn hố các dân tộc huyện Bn Đôn, Lễ hội Lồng tồng tại huyện Krông Pắc và huyện Cư M’Gar, Lễ hội Dân gian Việt Bắc tại huyện Krông Năng và huyện Cư Kuin…
- Hoạt động QLNN về biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp, biểu diễn văn nghệ tổng hợp, chiếu phim, trưng bày, triển lãm, thư viện không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, phục vụ tốt nhiệm vụ tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, các sự kiện chính trị và các ngày lễ lớn của đất nước; góp phần tạo khơng khí chính trị tích cực trong các tầng lớp Nhân dân. Công tác chiếu phim lưu động đã lồng ghép tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phục vụ các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, góp phần nâng cao dân trí, ổn định tình hình an ninh, trật tự an tồn xã hội, nâng mức hưởng thụ văn hóa của Nhân dân vùng sâu, vùng xa, biên giới; hoạt động chiếu phim ở tuyến rạp được duy trì đều đặn đã phần nào đáp ứng được nhu cầu giải trí của khán giả và phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh. Tổ chức nhiều đợt trưng bày, triển lãm chuyên đề và lưu động tại cơ sở đã kịp thời phục vụ các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, góp phần giáo dục chính trị, truyền thống cách mạng, giới thiệu nét đẹp văn hóa và
con người Đắk Lắk đến với du khách. Hệ thống thư viện cơng cộng tồn tỉnh đã thực hiện tốt chức năng phục vụ nhu cầu đọc sách và phát triển văn hóa đọc, góp phần nâng cao dân trí, thúc đẩy phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với Phong trào “Cả nước xây dựng nơng thơn mới” được triển khai trên phạm vi tồn tỉnh và được các cấp ủy, chính quyền quan tâm đưa vào chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng ở địa phương và được sự đồng tình hưởng ứng tham gia tích cực của Nhân dân. Được các cấp, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở phối hợp thực hiện đồng bộ đạt hiệu quả xã hội thiết thực. Đến nay, toàn tỉnh Đắk Lắk có trên 1.860 bn, làng, thơn xóm và tổ dân phố đạt 75% theo chuẩn văn hóa, có 28/152 xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới. Văn hóa truyền thống về gia đình, dịng họ, cộng đồng được duy trì và phát huy những giá trị nhân văn thông qua đề án “Giáo dục đạo đức lối sống trong gia đình Việt Nam”, “Nâng cao các mối quan hệ trong gia đình và hỗ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc”...
Việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội: Thường xuyên chỉ đạo tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân tích cực thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội gắn với việc thực hiện đẩy mạnh Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; Phong trào thi đua “Đắk Lắk chung sức xây dựng nông thôn mới”. Đến nay 100% các hương ước, quy ước thôn, buôn, tổ dân phố đã bổ sung, xây dựng các quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội.
Công tác truyền thông, vận động về xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc đã được chú trọng; các hoạt động kỷ niệm Ngày Quốc tế hạnh phúc (20/3), Ngày Gia đình Việt Nam (28/6), Tháng hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình, Ngày Quốc tế phịng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em gái (25/11) đã được các địa phương trong tỉnh tổ chức với nhiều loại hình phong
phú, đa dạng, có sức lan tỏa lớn, góp phần nâng cao nhận thức của Nhân dân về vai trị, vị trí của gia đình trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.
Công tác triển khai các giải pháp can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình, được quan tâm; các mơ hình, tổ nhóm phịng, chống bạo lực gia đình đã phát hiện và tổ chức can thiệp, xử lý kịp thời các vụ việc bạo lực gia đình. Theo số liệu thống kê của Sở VHTTDL, năm 2019, trên địa bàn tồn tỉnh có 184 xã, phường, thị trấn thì đã có 73 xã, phường có mơ hình phịng, chống bạo lực gia đình. Trong đó, Câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững là 611, Tổ, nhóm phịng, chống bạo lực gia đình là 829, Các địa chỉ tin cậy tại cộng đồng là 596 và đường dây nóng về phịng, chống bạo lực gia đình là 468468.
2.3.2. Nhược điểm
Đắk Lắk có những nét đặc trưng văn hóa riêng của 47 dân tộc anh em cùng chung sống. Tuy nhiên, chưa phát huy hiệu quả, còn chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, nhất là thế mạnh không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên việc quảng bá văn hóa chưa được đầu tư đúng mức. Nét văn hóa đặc sắc riêng của từng tộc người chưa được khai thác đồng bộ.Việc xâm hại các di tích vẫn tiếp tục diễn ra như: Di tích Quốc gia đặc biệt Nhà đày Bn Ma Thuột, tình trạng lấn chiếm các khu vực bảo vệ của di tích đã làm ảnh hưởng đến cảnh quan, thẩm mỹ và việc quy hoạch các cơng trình phụ trợ cho cơng tác phát huy giá trị văn hóa của các di tích lịch sử ...
2.3.3. Ngun nhân
Cơng tác xã hội hóa chưa phát huy hết tiềm lực vốn có, việc huy động sức mạnh của toàn dân, nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân cho phát triển cơ sở vật chất sự nghiệp văn hóa cịn hạn chế. Cơng tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc tại địa phương còn nhỏ lẻ; Việc xây dựng các đề án, dự án để khai thác tiềm năng, thế mạnh của Đắk Lắk là địa phương đa sắc thái văn hóa tộc người để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đáp ứng u cầu đất nước cịn chậm và ít. Bên cạnh đó, cơng tác qn triệt phong trào thi đua của một số đơn vị trong ngành VHTTDLcó lúc, có nơi chưa kịp thời, nhận thức của một bộ phận cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động chưa đầy đủ nên hiệu quả công tác của ngành chưa cao, các gương người tốt, việc tốt trong các phong trào thi đua chưa thật sự trở thành hạt nhân tiêu biểu, điển hình tiên tiến trong cơ quan, đơn vị.
Tiểu kết chương 2
Vấn đề QLNN về văn hóa ở mỗi một quốc gia được quan tâm sâu sắc, nhất là Đắk Lắk, một tỉnh biên giới, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống lại càng được chú ý. Điều quan trọng là, cần nâng cao hiệu quả quản lý NN, kiểm tra, giám sát và cũng như áp dụng các chính sách QLNN về văn hóa trong thực tiễn địa phương sao cho đạt hiệu quả theo yêu cầu đề ra, đúng với ý nghĩa và mục đích của hoạt động QLNN áp dụng chính sách riêng cho từng vùng miền, trong đó có Đắk Lắk.
Việc vận động tuyên truyền, thuyết phục người dân hiểu về chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước trong việc tham gia vào QLNN về văn hóa, nhằm