7. Kết cấu luận văn
2.2.9 Cơ quan quản lý Nhà nước về lĩnh vực bưu chính tại Đắk Lắk
Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chủ quản được UBND tỉnh giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về bưu chính trên địa bàn toàn tỉnh, phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện là cơ quan tham mưu UBND cấp huyện quản lý Nhà nước tại địa phương theo phân cấp. Sở TTTT có số lượng phòng chuyên môn nghiệp vụ 03 phòng, trong đó quản lý lĩnh vực bưu chính - viễn thông 01 phòng, số lượng chuyên viên chuyên trách tham mưu quản lý lĩnh vực bưu chính 01 người, Thanh tra chuyên ngành 01 phòng. Quản lý số lượng hiện có trên 10 đơn vị hoạt động kinh doanh lĩnh vực bưu chính, chuyển phát. Chỉ đạo, đôn đốc các doanh nghiệp trên địa bàn có kế hoạch phương án đảm
bảo an ninh thông tin thông suốt phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của tỉnh. Thực hiện tiếp nhận và chuyển phát công văn tài liệu an toàn, ứng cứu thông tin trong công tác phòng chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn...
Chỉ đạo các tổ chức, cá nhân liên quan triển khai thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 và Quyết định số 55/2016/QĐ-TTg ngày 26/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ; Sở đã tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, phối hợp triển khai ký thỏa thuận giữa các cơ quan Nhà nước của tỉnh với Bưu điện tỉnh, đồng thời tổ chức tập huấn việc tiếp nhận và trả kết quả TTHC qua hệ thống dịch vụ bưu chính công ích.
Thường xuyên có văn bản đôn đốc, hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh các dịch vụ bưu chính trên địa bàn. Hằng năm, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức cuộc thi viết thư quốc tế UPU ở các địa phương.
Chất lượng dịch vụ bưu chính, chuyển phát về tỷ lệ phần trăm bưu gửi, hàng gửi đạt chỉ tiêu thời gian chuyển phát toàn trình đạt trên 95%; Tỷ lệ phần trăm bưu gửi, hàng gửi đạt chỉ tiêu về độ an toàn đạt trên 97%; Số lượng các vụ khiếu nại của khách hàng phát sinh hằng năm khoảng hơn 300 vụ và đã bồi thường cho khách hàng khoảng hơn 3 triệu đồng/năm.
Nhằm tạo thuận lợi cho người dân trong giải quyết TTHC, ngày 19/10/2016, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 45/2016/QĐ- TTg về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích. Căn cứ Quyết định này, với vai trò là doanh nghiệp Nhà nước được chỉ định cung ứng dịch vụ bưu chính công ích, doanh nghiệp được chỉ định đã ký kết thỏa thuận phối hợp triển khai với UBND tỉnh, phối hợp tổ chức đào tạo tập huấn cho nhân viên và tổ chức triển khai cung cấp dịch vụ cho người dân, tổ chức tại các bưu cục.
Việc tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản triển khai thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích riêng trong năm 2018:
- Số lượng các văn bản chỉ đạo của Ủy ban Nhân dân tỉnh: 11 văn bản. - Số lượng các văn bản chỉ đạo của Sở TTTT: 16 văn bản.
- Việc tuyên truyền về tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ BCCI đã tập trung trên đăng tải Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Đắk Lắk, Cổng thông tin điện tử tỉnh tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về chủ trương của Chính phủ trong công tác cải cách thủ tục
hành chính thông qua việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích nhằm mục đích để cơ quan, tổ chức và người dân biết và sử dụng dịch vụ qua hệ thống bưu điện và tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm chi phí đi lại cho tổ chức, cá nhân, người dân. Đồng thời, yêu cầu các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện quán triệt, tuyên truyền, phổ biến về chủ trương của Chính phủ trong công tác cải cách thủ tục hành chính thông qua việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình; đồng thời đề nghị các sở, ban, ngành của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các nội dung trong Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Chú trọng tuyên truyền, khuyến khích người dân sử dụng phương thức nộp hồ sơ và nhận kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ BCCI (hệ thống bưu điện) để giảm thiểu việc đi lại, tiết kiệm thời gian, chi phí cho các tổ chức, cá nhân; Công khai “Danh mục TTHC được thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thông qua dịch vụ BCCI” và “Danh mục TTHC không thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết
quả giải quyết thông qua dịch vụ BCCI” trên trang thông tin điện tử, niêm yết tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ của cơ quan, đơn vị, địa phương; Phối hợp với Bưu điện tỉnh Đắk Lắk để ký kết thỏa thuận hợp tác, tổ chức tập huấn cho nhân viên bưu điện trong việc thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả gỉải quyết TTHC qua dịch vụ BCCI nhằm bảo đảm an ninh, an toàn, hiệu quả, thuận tiện và phục vụ tốt nhất theo nhu cầu của các tổ chức, cá nhân;
- Chỉ đạo Bưu điện tỉnh tổ chức truyền thông tại 58 điểm giao dịch cung cấp dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích bằng các hình thức như: Khai trương các điểm cung cấp dịch vụ, niêm yết bảng nhận diện dịch vụ, treo băng rôn, phát tờ rơi, đặt Standee tại các điểm phục vụ thuộc Bưu điện tỉnh, thực hiện treo bảng giá cước, bảng công bố chất lượng dịch vụ hành chính công tại bộ phận “Một cửa” của các sở, ngành, địa phương. Tổ chức cho cho CBCC được 19 lớp tập huấn của 11 huyện, thị xã, thành phố. Đôn đốc các sở, ban, ngành của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai công tác phối hợp với Bưu điện tỉnh, Bưu điện huyện, thị xã, thành phố để ký kết thỏa thuận hợp tác, tổ chức tập huấn cho nhân viên bưu điện trong việc thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả gỉải quyết TTHC qua dịch vụ BCCI nhằm bảo đảm an ninh, an toàn, hiệu quả, thuận tiện và phục vụ tốt nhất theo nhu cầu của các tổ chức, cá nhân. Đến hết năm 2018 đã có 18 sở, ban, ngành và 14 huyện, thị xã, thành phố đã ký kết thỏa thuận hợp tác, đồng thời phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức tập huấn cho nhân viên bưu điện trong việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ BCCI.
Kết quả triển khai thực hiện:
- Đã có 32/34 sở, ban, ngành và địa phương (18 sở, ban, ngành và 14 huyện, thị xã, thành phố) đã thực hiện công bố danh mục TTHC được tiếp nhận, trả kết quả qua dịch vụ BCCI; còn 2/34 sở, ban, ngành và địa phương
(01 ngành và 01 huyện) chưa thực hiện công bố danh mục TTHC được tiếp nhận, trả kết quả qua dịch vụ BCCI;
- Sau 06 đợt ban hành Quyết định công bố của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh với tổng số 1.835 TTHC được tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết qua dịch vụ BCCI.
Triển khai các cuộc thi Viết thư Quốc tế UPU hằng năm: Sở TTTT đã phối hợp tuyên truyền, cung cấp thông tin về Cuộc thi Viết thư Quốc tế UPU trên các trang thông tin điện tử của tỉnh, các sở, ngành, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chỉ đạo, hướng dẫn, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như: Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Đắk Lắk, Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thị xã, thành phố, Đài Truyền thanh cơ sở các xã, phường, thị trấn; Chỉ đạo, hướng dẫn phòng Văn hóa và Thông tin các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo, Huyện đoàn, Thị đoàn, Thành đoàn và Bưu điện cấp huyện tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn, hưởng ứng cuộc thi tại địa phương.
Tổng doanh thu phát sinh từ hoạt động bưu chính gia đoạn 2014-2018 450 tỷ, bình quân mỗi năm đạt khoảng 90 tỷ đồng.
Bảng 1. Doanh thu bưu chính Đắk Lắk từ năm 2014 - 2018
TT Dịch vụ 2014 2015 2016 2017 2018 1 Bưu phẩm 11.784 13.835 20.882 21.757 26.127 2 Bưu kiện 2.312 3.170 3.129 5.783 10.333 3 Phát hành báo chí 4.617 7.557 3.123 2.128 2.408 4 Chuyển phát nhanh 14.269 18.669 20.280 32.174 43.285 5 Bưu chính ủy thác 184 217 219 471 913
(Nguồn: Kết quả thống kê các năm 2014 đến 2018 của Sở TTTT Đắk Lắk)
Việc triển khai Quyết định số 55/2015/QĐ-TTg về mạng bưu chính phục vụ cơ quan Đảng, Nhà nước (dịch vụ bưu chính KT1) khi gửi tài liệu, vật mang
bí mật Nhà nước và phải tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước; chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung bưu gửi và có trách nhiệm phối hợp với Bưu điện tỉnh đối soát sản lượng, xác nhận chất lượng dịch vụ; Tạo điều kiện cho Bưu điện tỉnh trong việc chuyển phát dịch vụ bưu chính KT1. Sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chủ trì, phối hợp các ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Bưu điện tỉnh tổ chức thực hiện việc cung cấp dịch vụ bưu chính KT1 trên địa bàn tỉnh theo quy định; tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện của Bưu điện tỉnh đảm bảo đúng quy định về giá cước, chất lượng dịch vụ, an toàn, an ninh trong cung ứng dịch vụ bưu chính KT1. Công an tỉnh hướng dẫn việc thực hiện các quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước trong việc cung ứng dịch vụ bưu chính KT1; đồng thời phối hợp Bưu điện tỉnh thẩm tra tiêu chuẩn chính trị người lao động tham gia trực tiếp vào quá trình cung cấp dịch vụ bưu chính KT1 khi có yêu cầu. Bưu điện tỉnh tổ chức thực hiện việc cung cấp dịch vụ bưu chính KT1 theo đúng quy định của pháp luật; hướng dẫn, cung cấp đầy đủ thông tin về dịch vụ cho các cơ quan, tổ chức; tuân thủ quy định nghiệp vụ, quy trình; tổ chức thực hiện quy định về kết nối, an ninh, an toàn; đồng thời phối hợp đơn vị liên quan kiểm tra, xử lý sự cố về an ninh, an toàn trong cung cấp dịch vụ bưu chính KT1. Bưu điện tỉnh là đơn vị triển khai phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá về mức độ an ninh, an toàn trong cung cấp dịch vụ bưu chính KT1 trên địa bàn tỉnh, triển khai một số biện pháp phòng ngừa, khắc phục kịp thời khi xảy ra sự cố trong cung cấp dịch vụ bưu chính KT1; thực hiện thẩm tra tiêu chuẩn chính trị của người lao động được tuyển chọn tham gia trực tiếp vào quá trình cung cấp dịch vụ bưu chính KT1 và phối hợp với cơ quan công an trong các trường hợp cần thiết.
* Kết quả thanh tra chuyên ngành lĩnh vực Bưu chính chuyển phát
- Năm 2014: Sở tiến hành thanh tra chấp hành các quy định của Nhà nước về lĩnh vực bưu chính, chuyển phát đối với Bưu điện tỉnh Đắk Lắk.
Thanh tra Sở tiến hành thanh tra 04 đơn vị trực thuộc Bưu điện tỉnh.
- Năm 2015: Thực hiện thanh tra việc chấp hành quy định về hoạt đông bưu chính tại 03 đơn vị chi nhánh cấp tỉnh. Đã phát hiện một số sai sót về nghiệp vụ ghi sổ phiếu chuyển phát, giá cước. Đoàn Thanh tra đã tiến hành nhắc nhở doanh nghiệp kịp thời chấn chỉnh. Các doanh nghiệp cam kết nhanh chóng khắc phục và không để tình trạng sai phạm tái diễn.
- Năm 2016 tiến hành thanh tra các doanh nghiệp viễn thông, không kiểm tra các doanh nghiệp bưu chính.
- Năm 2017: Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu chất lượng dịch vụ bưu chính công ích theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 01:2015/BTTTT về chất lượng dịch vụ bưu chính công ích, dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí (số điểm phục vụ trong một xã, thời gian phục vụ, tần suất thu gom…); việc niêm yết Bản công bố hợp quy và Danh mục chỉ tiêu chất lượng dịch vụ bưu chính công ích tại các điểm phục vụ; kiểm tra của doanh nghiệp; thông tin, số liệu sử dụng để lập báo cáo chất lượng dịch vụ bưu chính công ích.
- Năm 2018: Thực hiện thanh tra việc chấp hành quy định về hoạt đông bưu chính tại 4 đơn vị chi nhánh cấp tỉnh và 4 đơn vị cấp huyện, kết quả đã phát hiện một số sai sót về nghiệp vụ ghi sổ phiếu chuyển phát, giá cước. Đoàn Thanh tra đã tiến hành nhắc nhở doanh nghiệp kịp thời chấn chỉnh. Các
doanh nghiệp cam kết nhanh chóng khắc phục và không để tình trạng sai phạm tái diễn.
Thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg, ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) qua dịch vụ bưu chính công ích, thời gian qua, Bưu điện tỉnh đã nỗ lực, chủ động triển khai đa dạng các dịch vụ bưu chính công như: chuyển phát kết quả cấp Giấy phép lái xe, Giấy chứng nhận đăng ký xe, Giấy
phép đăng ký kinh doanh, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, hồ sơ bảo hiểm xã hội, lý lịch tư pháp, thu phạt vi phạm hành chính về Luật Giao thông đường bộ… Các dịch vụ tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của ngành Bưu điện tỉnh đã đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, ngày càng được người dân, tổ chức, doanh nghiệp tin tưởng và lựa chọn sử dụng. Bưu điện tỉnh đã ký thỏa thuận với 15 sở, ban, ngành trong tỉnh triển khai thực hiện dịch vụ hành chính công thông qua hệ thống của bưu điện.
Bưu điện tỉnh đã mở rộng được 58 điểm, bưu cục tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC tại hầu hết các địa phương trong tỉnh. Riêng năm 2017, Bưu điện tỉnh đã tiếp nhận, chuyển phát trên 150.000 bộ thủ tục hành chính công đến địa chỉ các tổ chức, cá nhân.