7. Kết cấu luận văn
3.2.7 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các
hành các quy định hiện hành về bưu chính đối với các doanh nghiệp bưu chính tại Đắk Lắk
Sở Thông tin và Truyền thông chủ động phối hợp với Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, TX, TP xây dựng Quy chế phối hợp trong quá trình triển khai nhằm phát huy sức mạnh của các lực lượng. Trong các trường hợp cần thiết phải tiến hành các quyết định xử phạt hành chính theo Nghị định của Chính phủ số 174/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, CNTT và tần số vô tuyến điện.
Tiểu kết chương 3
Trong chương 3, chúng tôi chú trọng nêu và phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn việc quản lý Nhà nước về lĩnh vực bưu chính. Thông qua đó, làm rõ những kết quả đạt được cũng như những mặt còn hạn chế. Nhằm tăng cường hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước về lĩnh vực bưu chính, trong chương này, chúng tôi nêu lên một số phương hướng, giải pháp chính gồm:
- Tăng cường sự lãnh đạo của UBND tỉnh Đắk Lắk đối với công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực bưu chính; Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý Nhà nước về bưu chính; Xây dựng cơ chế và quy chế phối hợp giữa Sở Thông tin và Truyền thông, các sở ban ngành và các đơn vị hành chính có
liên quan của tỉnh và giám sát việc thực thi các quy chế;
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý Nhà nước về bưu chính; Sử dụng các biện pháp quản lý tuyên truyền giáo dục, xây dựng các cơ chế chính sách và biện pháp hành chính phù hợp và các nhóm giải pháp từ phía Bộ Thông tin và Truyền thông, Chính phủ.
Ngoài ra cũng nêu ra được các giải pháp trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định hiện hành đối với các doanh nghiệp bưu chính tại tỉnh Đắk Lắk, đề xuất điều chỉnh cho phù hợp với hoạt động thực tế của các doanh nghiệp, cơ quan quản lý Nhà nước đối với hoạt động bưu chính trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
KẾT LUẬN
Trong thực tiễn quản lý Nhà nước về bưu chính của ngành Thông tin và Truyền thông tại Đắk Lắk mang tính chất đặc thù bản thân nó là một lĩnh vực rất rộng, đa dạng liên quan đến thông tin, thư tín có tính chất bí mật, dịch vụ công ích phục vụ xã hội và dịch vụ kinh doanh có mối quan hệ mật thiết với tất cả các lĩnh vực quản lý Nhà nước khác. Ngành Thông tin và Truyền thông cần tiếp tục đổi mới, đi trước về công nghệ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.
Lĩnh vực bưu chính Việt Nam đã và đang phát triển với một tốc độ hết sức nhanh chóng. Bên cạnh những thành quả tích cực do việc phát triển thị trường bưu chính đem lại, những vấn đề mới và phức tạp trong lĩnh vực bưu chính cũng đã nảy sinh ngày càng nhiều những bất cập khiến Nhà nước hết sức quan tâm.
Phát huy những lợi thế trong thời gian qua, trong gian đoạn phát triển CNTT như hiện nay đòi hỏi công tác quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực bưu chính trong thời gian sau này phải kế thừa và phát triển. Tuy nhiên, phụ thuộc và thị trường, sự ổn định về chính trị, kinh tế, sự phát triển của xã hội đòi hỏi công tác quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực bưu chính cũng cần được quan tâm thực hiện trong trước mắt là lâu dài.
Quản lý Nhà nước về lĩnh vực bưu chính là một vấn đề khá mới và phức tạp, nhất là thời kỳ công nghệ phát triển vượt bậc. Với mong muốn đóng góp một phần nhỏ trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực bưu chính tại tỉnh Đắk Lắk, sau khi nghiên cứu lý luận, tôi đã tìm tòi nghiên cứu về thực trạng quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực bưu chính tại Đắk Lắk và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực bưu chính tại tỉnh Đắk Lắk.
Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng nhưng trong khoảng thời gian quá ngắn cộng với kinh nghiệm nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Tôi kính mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các nhà khoa học, Quý Thầy, Cô giáo, các chuyên gia và sự quan tâm từ các đồng nghiệp để giúp tôi hoàn thiện kiến thức của mình phục vụ cho công việc.
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Hoài Anh và TS. Nguyễn Quảng (2002), Quản lý bưu chính- lý thuyết và ứng dụng, Nxb Bưu điện.
2. Báo cáo tổng kết của UBND tỉnh Đắk Lắk các năm từ 2014 đến 2018. 3. Báo cáo tổng kết của Bưu điện tỉnh các năm 2014 đến 2018.
4. Giáo trình Kinh tế chính trị Mác - Lê Nin, Nxb Chính trị Quốc gia- 2005. 5. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin (2005), Nxb Bưu điện.
6. Học Viện công nghệ Bưu chính Viễn Thông, Giáo trình Quảnlý Nhà nước về Bưu chính Viễn thông và Công nghệ thông tin.
7. Phạm Thị Ngọc Lan (2006), Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Bưu chính - Viễn thông Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Quốcdân, Hà Nội.
8. Luật Bưu chính và các Nghị định quy định chi tiết thi hành (2011), Nxb Thông tin và Truyền thông.
9. Nghị định số 157/2004/NĐ-CP ngày 18/8/2004 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh BCVT về Bưu chính.
10. Nghị định số 128/2007/NĐ-CP ngày 02/08/2007 của Chính phủ về dịch vụ chuyển phát.
11. Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông.
12. Nghị định số 50/2009/NĐ-CP ngày 22/05/2009 Bổ sung điều 12a Nghị định số 142/2004/NĐ-CP ngày 08/07/2004 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính về bưu chính viễn thông và tần số vô tuyến điện.
13. Nghị định số 55/2010/NĐ-CP ngày 24/05/2010 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 142/2004/NĐ-CP ngày 08/07/2004 của Chính phủ quy định xử phạt hành chính về bưu chính viễn thông và tần số vô tuyến điện.
14. Nghị định số 47/2011/NĐ-CP ngày 17/06/2011 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số nội dung của Luật Bưu chính.
15. Quyết định số 190/2004/QĐ-TTg ngày 08/11/2004 của Chính phủ về việc quản lý chuyển phát.
16. Quyết định số 39/2007/NĐ-TTg ngày 21/03/2007 của Thủ tướng chính phủ quy định về quản lý giá cước dịch vụ bưu chính viễn thông.
17. Quyết định số 65/2008/QĐ-TTg ngày 22/05/2008 của Thủ tướng chính phủ về cung ứng dịch vụ bưu chính công ích.
18. Quyết định số 07/2008/QĐ-BTTTT ngày 19/03/2008 của Bộ Trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Ban hành danh mục vùng có điều kiện địa lý đặc biệt áp dụng tần suất thu gom và phát tối thiểu 01 lần/tuần.
19. Quyết định số 48/2008/QĐ-BTTTT ngày 29/08/2008 của Bộ Trưởng Bộ TT&TT ban hành 4 (bốn) số đầu của mã bưu chính Quốc gia.
20. Quyết định số 50/2008/QĐ-BTTTT ngày 12/11/2008 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về dịch vụ bưu chính công ích”.
21. Quyết định số 58/2011/NĐ-CP ngày 08/07/2011 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính.
22. Quyết định số 158/QĐ-TTg ngày 18/10/2001 về việc phê duyệt chiến lược phát triển bưu chính viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
23. Quyết định số 05/2007/QĐ-BBCVT ngày 05/04/2007 Ban hành quy định về giải quyết khiếu nại và giải quyết tranh chấp giữa người sử dụng dịch
vụ với bên cung cấp dịch vụ bưu chính, chuyển phát, viễn thông và Internet.
24. Quyết định số 04/2007/QĐ-BTTTT ngày 14/09/2007 Về dịch vụ dành riêng cho bưu chính Việt Nam.
25. Quyết định số 1260/QĐ-UBND ngày 21/6/2006 của UBND tỉnh về phê duyệt đề cương Quy hoạch tổng thể phát triển Bưu chính, Viễn thông và Công nghệ thông tin giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020. Một số văn bản khác.
26. Quyết định số 39/2010/QĐ-UBND31/12/2010 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực bưu
chính, viễn thông và công nghệ thông tin….
27. Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 26/10/2012 của Tỉnh ủy Đắk Lắk, về phát triển hệ thống đô thị đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
28. Nghị quyết số 118/2014/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk thông qua Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
29. Nghị quyết số 137/2014/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk về rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
30. Quyết định số 362/QĐ–UBND ngày 17/02/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệtựDán Quy hoạch tổng thế phát triển công nghiệp tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025.
31. Quyết định số 951/QĐ–UBND ngày 02/05/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Quy ạhoch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu đô thị Bắc Tân Lợi, thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk.
32. Quyết định số 3218/QĐ–UBND ngày 31/12/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt Quy ạhoch xây dựng tỉnh Đắk Lắk đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
33. Thông tư liên tịch số 06/2008/TTLT-BTTTT-BCA ngày 28/11/2008 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Công an về bảo đảm an toàn cơ sở hạ tầng và an ninh thông tin trong hoạt động bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin. 34. Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTTTT-BNV ngày 30/06/2008 của Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thông tin và Truyền thông thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng văn hóa và thông tin thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
35. Thông tư số 20/2009/TT-BTTTT ngày 28/05/2009 của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định về báo cáo thống kê và điều tra thống kê dịch vụ bưu chính công ích.
36. Thông tư số 17/2009/TT-BTTTT ngày 27/05/2009 của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định chi tiết thi hành Quyết định số 65/2008/QĐ-TTg ngày 22/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về cung ứng dịch vụ bưu chính
công ích.
37. Thông tư số 15/2011/TT-BTTTT ngày 28/06/2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định về chất lượng dịch vụ bưu chính.
38. Thông tư số 22/2012/TT-BTTTT ngày 18/12/2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định về phạm vi dịch vụ bưu chính dùng riêng.
39. Thông tư số 21/2012/TT-BTTTT ngày 17/12/2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định về hoạt động của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam trong các tổ chức quốc tế về bưu chính.
40. Thông tư số 23/2012/TT-BTTTT ngày 19/12/2012 Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về tem bưu chính.
41. Thông tư số 17/2013/TT-BTTTT ngày 02/08/2013 của Bộ Thông tin và
Truyền thông Quy định về hoạt động của Bưu điện văn hóa xã.
42. Thông tư số 20/2013/TT-BTTTT ngày 05/12/2013 Quy định giá cước tối đa đối với dịch vụ bưu chính phổ cập.
43. Thông tư số 13/2009/TT-BTTTT ngày 30/03/2009 Quy định về giá cước dịch vụ bưu chính phổ cập.
44. Thông tư số 08/2012/TT-BTTTT ngày 25/06/2012 Hướng dẫn thi hành Quyết định số 65/2008/QĐ-TTg ngày 22/05/2008 của Thủ tướng Chính
phủ về cung ứng dịch vụ bưu chính công ích và Quyết định số 72/2010/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 65/2008/QĐ-TTg ngày 22/05/2008 của Thủ tướng Chính phủ về cung ứng dịch vụ bưu chính công ích giai đoạn 2011-2013.
45. Thông tư số 08/2008/TT-BTTTT ngày 23/12/2008 Hướng dẫn Nghị định số 128/2007/NĐ-CP ngày 02/08/2007 của Chính phủ về dịch vụ chuyển phát. 46. Thông tư số 06/2007/TT-BTTTT ngày 06/12/2007 Về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định quản lý tem bưu chính ban hành kèm theo Quyết định số 16/2005/QĐ-BBCVT ngày 29/04/2005 của Bộ trưởng Bộ Bưu chính viễn thông.
47. Thông tư số 05/2011/TT-BTTTT ngày 21/01/2011 Quy định về giải quyết khiếu nại của người sử dụng dịch vụ trong lĩnh vực thông tin và tuyền thông.
48. Thông tư số 04/2004/TT-BBCVT của Bộ Bưu chính viễn thông ngày 29/11/2004 về việc Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 142/2004/NĐ-CP
ngày 08/07/2004 của Chính phủ Quy định xử phạt hành chính về bưu chính viễn thông và tần số vô tuyến điện.
49. Thông tư số 03/2011/TT-BTTTT ngày 04/01/2011 Quy định hoạt động
xây chuẩn kỹ thuật quốc gia thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông.
50. Thông tư số 02/2012/TT-BTTTT ngày 15/03/2012 Quy định chi tiết về cung ứng và sử dụng dịch vụ bưu chính.
51. Thông tư số 02/2007/TT-BTTTT ngày 13/12/2007 của Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn thực hiện quy định về quản lý giá cước dịch vụ bưu chính viễn thông. 52. TS Nguyễn Thị Thủy, Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam.
53. TS. Lê Minh Toàn (chủ biên) (2009), Quản lý Nhà nước về Thông tin vàTruyền thông, Nxb Chính trị Quốc gia.
54. TS. Lê Minh Toàn (2012),Hỏi đáp về Thông tin và Truyền thông,Nxb Chính trị Quốc gia.
55. TS. Lê Minh Toàn (2012),Hỏi đáp về xử phạt vi phạm hành chính tronglĩnh vựcThông tin và Truyền thông,Nxb Chính trị Quốc gia.
56. Ủy ban thường vụ quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Pháp lệnhbưu chính viễn thông.
57. Quyết định số 45/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về cung ứng dịch vụ bưu chính công ích và dịch vụ công ích trong hoạt động phát hành báo chí.
58. Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích.
59. Quyết định số 55/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về mạng bưu chính phục vụ cơ quan Đảng, Nhà nước.
60. Thông tư số 15/2018/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông Thông tư Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư số 30/2011/TT- BTTTT của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về chứng nhận hợp quy và công bố hợp quy đối với sản phẩm, hàng hóa chuyên
ngành công nghệ thông tin và truyền thông.
61. Thông tư số 14/2018/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định về quản lý chất lượng dịch vụ bưu chính.
62. Thông tư số 12/2018/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy định mức giá cước tối đa dịch vụ bưu chính phổ cập.
63. Thông tư số 30/2017/TT-BTTTT của Bộ Thông tin và Truyền thông Quy