đất tại huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
2.2.1. Thực trạng tuyên truyền, hướng dẫn lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất
Ở huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, trong những năm qua, nhờ Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã có nhiều văn bản chỉ đạo, sát sao nên kết quả đăng ký quyền sử dụng đất đạt khá cao (Đạt 88,69% diện tích cần cấp); đồng thời, có
được kết quả này là nhờ công tác tuyên truyền, hướng dẫn lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất của Huyện trong thời gian qua, cụ thể:
- UBND huyện chỉ đạo việc xây dựng Kế hoạch, chương trình giám sát chuyên để về công tác đăng ký hàng năm cho 05 phường, 05 xã trực thuộc và thành lập 09 Đoàn kiểm tra công tác đăng ký trên địa bàn.
- Chỉ đạo các xã bố trí đủ kinh phí từ ngân sách địa phương để thực hiện đăng ký gắn với chỉ tiêu đăng ký đã giao, đảm bảo dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất để đầu tư cho công tác đo đạc, đăng ký đất đai, đăng ký;
- Chỉ đạo các xã thực hiện tuyên truyền, phổ biến để người sử dụng đất thực hiện đúng trách nhiệm đăng ký đất đai, phản ánh kịp thời, đầy đủ tình hình đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn. Nội dung tuyên truyền về đăng ký quyền sử dụng Đất cho người dân tại các xã trên địa huyện được triển khai cụ thể như sau:
+ Treo băng rôn, khẩu hiệu dọc các tuyến đường giao thông chính, khu vực đông dân cư;
+ Sử dụng xe lưu động tuyên truyền trên toàn tuyến đường giao thông trọng điểm và khu vực đông dư tại các xã;
+ Sử dụng hệ thống loa đài truyền thanh của địa phương để tuyền truyền với thời lượng bố trí 2 lần/ngày (khoảng 10 - 20 phút);
+ Tổ chức việc họp dân tại các Tổ dân phố, Thôn trên địa bàn huyện để tuyên truyền về đăng ký quyền sử dụng đất.
+ Chỉ đạo các Xã rà soát, xây dựng và báo cáo kế hoạch thực hiện đăng ký hàng năm, các năm tiếp theo;
- Thực hiện ký Hợp đồng với các đơn vị tư vấn thi công để hỗ trợ huyện đo đạc địa chính, đo chỉnh lý bản đồ địa chính và kê khai lập hồ sơ đăng ký cho hộ gia đình, cá nhân.
- Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ làm công tác đăng ký QSDĐ tại các Phường, Xã của huyện để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, làm tốt công tác đăng ký QSD Đất cho hộ gia đình, cá nhân.
Bảng 2.1 Kinh phí tuyên truyền công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai năm 2017 – 2019
Stt Nội dung Đvt Số lượng Thành tiền
(Đồng)
1 Kinh phí làm băng rôn, khẩu hiệu Băng rôn 5.000 1.500.000.000
2 Kinh phí sử dụng xe lưu động (5 chuyến 50 180.000.000 chuyến/xã) 3
Kinh phí hỗ trợ tuyên truyền trên loa đài
4.200 693.000.000
(2 lần/ngày/thôn, TDP trong 01 tháng) lần
4
Kinh phí tổ chức họp dân tuyên truyền tại
140 504.000.000
xã (2 buổi họp/thôn,TDP) buổi họp
5
Kinh phí tổ chức tập huấn cho cán bộ làm
30 738.000.000
công tác (3 cán bộ/xã) cán bộ
Tổng cộng 3.615.000.000
(Theo số liệu điều tra của UBND Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai)
2.2.2. Thực trạng tiếp nhận và hoàn thiện hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất Đất
2.2.2.1. Thực trạng tiếp nhận hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất
Bảng 2.2. Thực trạng tiếp nhận và hoàn thiện hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến 31/12/2019
Số GCN/Diện tích cần cấp Số hồ sơ đăng
Stt Tên Phường/Xã ký Số GCN Diện tích (Sổ) (ha) (hồ sơ) 1 Xã Đại Phước 4.224 960,99 3.930 2 Xã Long Tân 4.148 977,23 3.861 3 Xã Long Thọ 4.346 999,08 4.093
Số GCN/Diện tích cần cấp Số hồ sơ đăng Stt Tên Phường/Xã ký Số GCN Diện tích (Sổ) (ha) (hồ sơ) 4 Xã Phú Đông 4.387 1.044,22 4.161 5 Xã Phú Hội 4.389 1.069,67 4.079 6 Xã Phú Thạnh 7.797 1.735,38 7.146 7 Xã Phú Hữu 7.193 1.636,27 6.515 8 Xã Phước An 7.272 1.636,27 6.607 9 Xã Phước Khánh 8.171 1.690,31 7.490 10 Xã Phước Thiền 8.314 1.830,47 7.552 Tổng cộng 60.242 13.579,90 55.435
(Theo số liệu điều tra của UBND Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai)
Nhờ việc triển khai công tác tuyên truyền, hướng dẫn lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất của Huyện sâu rộng trong nhân dân, sự vào cuộc và chung tay của cả hệ thống chính trị của huyyện (từ cấp Thôn, Tổ dân phố, đến xã, phường và đến huyện. Nên trong thời gian qua Công tác Giấy chứng nhận quyền sử dụng Đất đã đạt được những kết quả khả quan như sau: số hồ sơ đăng ký đăng ký quyền sử dụng Đất của hộ gia đình, cá nhân của Huyện đến 31/12/2019 là 55.435 hồ sơ, chiếm 92,02 % tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân cần cấp của địa phương.
2.2.2.2. Thực trạng hoàn thiện hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất
Theo số liệu điều tra của UBND Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, được thể hiện tại bảng 2.6 số hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất toàn huyện hợp lệ là 54.141 hồ sơ, chiếm 97,48% tổng số hồ sơ đăng ký.
Bảng 2.3. Thực trạng hoàn thiện hồ sơ hợp lý được đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến 31/12/2019
Stt Tên Xã Số hồ sơ đăng Hồ sơ hợp lệ
ký (hồ sơ) Hồ sơ Tỷ lệ % 1 Xã Đại Phước 3.930 3.810 96,95 2 Xã Long Tân 3.861 3.718 96,30 3 Xã Long Thọ 4.093 3.961 96,77 4 Xã Phú Đông 4.161 4.039 97,07 5 Xã Phú Hội 4.079 3.964 97,18 6 Xã Phú Thạnh 7.146 7.022 98,26 7 Xã Phú Hữu 6.515 6.381 97,94 8 Xã Phước An 6.607 6.465 97,85 9 Xã Phước Khánh 7.490 7.362 98,29 10 Xã Phước Thiền 7.552 7.418 98,23 Tổng cộng 55.435 54.141 97,48
(Theo số liệu điều tra của UBND Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai)
* Yêu cầu về hồ sơ
Hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất của hộ gia đình, cá nhân hợp lệ tại huyện gồm các loại giấy tờ sau:
Đơn xin đăng ký(theo mẫu 01/ĐK-GCN)
Bản phô tô coppy hộ khẩu thường trú, chứng minh nhân dân. Bản sao một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có). Sơ đồ nhà hoặc công trình xây dựng (nếu có).
Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật (nếu có).
-Thông báo nộp tiền
-Trao giấy chứng nhận
-Trả hồ sơ không đủ đk ( Không quá 05 ngày)
- Đơn xin cấp giấy chứng nhận(theo mẫu 01/ĐK-GCN) - Bản phô tô coppy hộ khẩu thường trú, chứng minh nhân dân. - Bản sao một trong các loại giấy
Người sử dụng đất tờ về quyền sử dụng đất (nếu có).
- Sơ đồ nhà hoặc công trình xây dựng (nếu có).
- Bản sao các giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật (nếu có).
UBND cấp xã
- GCN
- HS không đủ đk
Bộ phận tiếp nhận - Thông báo tài
chính (Không quá hồ sơ địa chính
02 ngày) “một cửa”
Cơ quan VPĐK quyền sử dụng
đất cấp huyện
thuế
- GCN - HS đăng ký
Không quá 15 ngày Phòng TN&MT
UBND Huyện
-Kiệm tra và xác nhận đơn đề
nghị (Không quá 10 ngày)
-Công khai đủ hay không đủ đk
tại trụ sở UBND xã ( Không quá 15 ngày)
-Kiểm tra hồ sơ đăng ký
-Xác nhận đơn đủ đk, ghi ý kiến
đơn không đủ đk (Không quá 05 ngày)
-Chuyển tài liệu cho cơ quan
thuế ( Không quá 03 ngày)
-Thẩm tra hồ sơ
-Trình ký GCN
Ký GCN
2.2.3. Thực trạng thẩm định hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất
Bảng 2.4. Thực trạng thẩm định hồ sơ để đăng ký quyền sử dụng đất Tại Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đến 31/12/2019
Số hồ sơ Hồ sơ hợp lệ Hồ sơ chưa hợp lệ
Stt Tên Xã đăng ký Hồ sơ Tỷ lệ % Hồ sơ Tỷ lệ (hồ sơ) % 1 Xã Đại Phước 3.930 3.810 96,95 120 3,05 2 Xã Long Tân 3.861 3.718 96,30 143 3,70 3 Xã Long Thọ 4.093 3.961 96,77 132 3,23 4 Xã Phú Đông 4.161 4.039 97,07 122 2,93 5 Xã Phú Hội 4.079 3.964 97,18 115 2,82 6 Xã Phú Thạnh 7.146 7.022 98,26 124 1,74 7 Xã Phú Hữu 6.515 6.381 97,94 134 2,06 8 Xã Phước An 6.607 6.465 97,85 142 2,15 9 Xã Phước Khánh 7.490 7.362 98,29 128 1,71 10 Xã Phước Thiền 7.552 7.418 98,23 134 1,77 Tổng cộng 55.435 54.141 97,48 1.294 2,52
(Theo số liệu điều tra của UBND Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai)
Theo số liệu điều tra của UBND Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, được thể hiện tại bảng 2.9 số hồ sơ hợp lệ được đăng ký quyền sử dụng đất hợp lệ là 54.141 hồ sơ, chiếm 97,48% tổng số hồ sơ đăng kí. Còn lại số hồ sơ chưa hợp lệ, gửi trả lại để hoàn thiện lại hồ sơ là 1.294hồ sơ, chiếm 2,52% tổng số hồ sơ đăng kí. Các hồ sơ chưa hợp lệ chủ yếu rơi vào các trường hợp như sau: Chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế, thiếu hồ sơ gốc, do tranh chấp kiện tụng,…
2.2.4. Thực trạng phê duyệt và đăng ký quyền sử dụng đất
- Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra, thẩm định hồ sơ từ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất Huyện (Hồ sơ cấp sổ hợp lệ, biên lai
hoàn thành nghĩa vụ đóng thuế đất), trình Ủy ban nhân dân Huyện phê duyệt và đăng ký quyền sử dụng Đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.
- Theo số liệu điều tra số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đến 31/12/2019 đã cấp là 54.141 Giấy/ 12.031,44 ha, tỷ lệ theo số giấy chứng nhận đã cấp là 89,87% so với Số GCN cần cấp, tỷ lệ theo diện tích đã cấp là 88,60% so với diện tích cần cấp.Như vậy, đất đai Tại Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai phần lớn thuộc sở hữu của hộ gia đình, cá nhân; doanh nghiệp và tổ chức sở hữu khá thấp, cụ thể đến 31/12/2019 toàn Huyện đã hoàn thành 100% việc cấp GCNQSDĐ cho doanh nghiệp và tổ chức nhưng chỉ có 5.318 GCN, tương ứng 3.008 ha (chiếm 8,83 % so với Số GCN cần cấp, tỷ lệ diện tích là 22,15% so với diện tích cần cấp).
2.3. Đánh giá dịch vụ hành chính công về Đăng ký quyền sử dụng đất tại huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai tại huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai
2.3.1. Đánh giá thực hiện mục tiêu đăng ký quyền sử dụng đất
Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đã cơ bản hoàn thành các mục tiêu đăng ký quyền sử dụng đất theo yêu cầu của Quốc hội tai Nghị quyết số 0/2012/QH13 về đăng ký quyền sử dụng Đất trên phạm vi toàn quốc; đã đáp được các mục tiêu cấp GCNQSDĐ lần đầu đã được đề ra ở Chương 1:
Nâng cao ý thức người sử dụng đất: Xã đã triển khai tốt công tác tuyên truyền, hướng dẫn lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất, với tổng kinh phí phục vụ công tác tuyên truyền trong 3 năm 2017 - 2019 là 3.615.000.000 đồng. Đồng thời, theo kết quả điều tra qua bảng câu hỏi đối với 150 người dân đã được đăng ký quyền sử dụng Đất trong giai đoạn 2017 – 2019, tại huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai về mức độ hài lòng công tác tuyên truyền cấp GCNQSDĐ thì có 144/150 người dân được cấp GCNQSDĐ tại xã cho biết “rất hài lòng” và “hài lòng” đối với công tác tuyên truyền cấp GCNQSDĐ sâu rộng trong dân cư của địa phương, chỉ có 6/150 người dân cho biết “chưa hài lòng” đối với công tác tuyên truyền cấp GCNQSDĐ sâu rộng trong dân cư của địa phương. Điều này
chứng tỏ việc tuyên truyền, hướng dẫn lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng Đất tại địa phương đã thực hiện rất tốt, đã nâng cao được ý thức của người sử dụng đất nên tổng số hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ gồm cá nhân, hộ gia đình, tổ chức khá cao đến thời điểm 31/12/2019 toàn Huyện có 60.753 hồ sơ đăng ký, chiếm 91,84 % tổng số hồ sơ cần cấp tại địa phương.
- Thực hiện đạt mục tiêu 100% người dân được đăng ký quyền sử dụng đất đến năm 2025. Đến thời điểm 31/12/2019 toàn huyện đã cấp được 59.459 GiấyCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức, đạt tỷ lệ 90,04% tổng số hồ sơ cần cấp tại địa phương, còn lại 9,96% người dân chưa được cấp Giấy CNQSDĐ; trong thời gian đến 2025 còn 8 năm thực hiện, bình quân mỗi năm địa phương cần thực hiện 1,25 %/năm, tương ứng là 824 hồ sơ/năm, là quá thấp. Như vậy, đến năm 2025 Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai chắc chắn sẽ hoàn thành mục tiêu 100% người dân được đăng ký quyền sử dụng đất.
- Hoàn thiện cơ sở dữ liệu về đất đai: Huyện đã chỉ đạo các Phường, xã bố trí đủ kinh phí từ ngân sách địa phương để thực hiện đăng ký gắn với chỉ tiêu đăng ký đã giao, đảm bảo dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất để đầu tư cho công tác đo đạc, đăng ký đất đai, đăng ký, xây dựng cơ sở dữ liệu Huyện điểm nên dịch vụ hành chính công về Đăng ký QSD Đất của địa phương luôn đạt kế hoạch đề ra, giảm bớt các thủ tục hành chính trong công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người dân.
Ngoài ra, dịch vụ hành chính công về Đăng ký QSD Đất tại Huyện đã đạt được một số mục tiêu như sau:
- Về trình tự thủ tục hành chính: Trình tự thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất tại Huyện so với Nghị định 181/2004/NĐ-CP đều thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục nhưng được rà soát, chỉnh sửa và cải tiến theo hướng đơn giản hóa hơn, cho phù hợp với dịch vụ hành chính công về Đăng ký QSD Đấtthực tế của
địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền luật định và tiết kiệm được thời gian, công sức của người dân.
- Về thời gian: có sự thay đổi đáng kể về thời gian làm việc của các cơ quan chức năng có thẩm quyền trong công tác thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất . Theo số liệu điều tra thời gian đăng ký quyền sử dụng đất được cắt giảm 20%. Bà Nguyễn Thị Thơ (xã Long Thọ, Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai) chia sẻ: “Trước đây tôi thực hiện giao dịch sang tên chuyển nhượng quyền sử dụng đất mất 20 ngày mới có sổ. Nhưng từ tháng 12/2017 đến nay, việc sang tên sổ nhanh chỉ mất 7 ngày. Đến Phòng một cửa của Huyện được cán bộ tận tình hướng dẫn hoàn thiện thủ tục, tôi thấy rất hài lòng”.
2.3.2. Đánh giá quá trình đăng ký quyền sử dụng đất
Đến nay, Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đã có 55.435 hồ sơ của hộ gia đình, cá nhân đăng ký đăng ký quyền sử dụng đất, chiếm 92,02 % tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân cần cấp của địa phương.
Dịch vụ hành chính công về Đăng ký quyền sử dụng đất của Huyện như công tác đăng ký QSD trên cả nước, công tác đăng ký QSDtrên địa bàn huyện sau năm 2013 có phần thuận lợi hơn nhưng những khó khăn và vướng mắc mà trước đó để lại thì còn nhiều, vì vậy đòi hỏi cần phải có những giải pháp cụ thể, đồng bộ để đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký QSDcủa huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai nói riêng, góp phần đẩy nhanh công tác đăng ký QSDcủa toàn tỉnh Đồng Nai nói chung.
2.3.2.1. Điểm mạnh
Công tác tuyên truyền đến tất cả các tầng lớp nhân trong trên địa bàn huyện, Công tác tập huấn nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác đăng ký sử dụng đất được thực hiện tốt, đã mang đến những kết quả tích cực trong công tác đăng ký QSDquyền sử dụng đất của địa phương.
Đội ngũ cán bộ làm công tác đăng ký QSD có đức, tận tâm, có chuyên môn tốt và tác phong chuyên nghiệp nên năng suất và hiệu quả công việc cấp GCN rất cao.
Dịch vụ hành chính công về Đăng ký QSD Đất trên địa bàn xã được triển