- 30 hộ dân và 03 tổ chức UBND thị xã chưa phê duyệt phương án với số tiền 31,15 tỷ đồng (Do Bộ Công án chưa bố trí được nguồn kinh phí để ch
3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp Luật đất đai về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn tạ
bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn tại tỉnh Quảng Ninh
Một là, cần nhanh chóng tăng cường thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho cán bộ và nhân dân.Việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp về cơ bản nhằm giải quyết hài hịa lợi ích giữa Nhà nước và người bị thu hồi đất. Việc thu hồi đất đai nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng đa phần
trở lên khó khăn vì khơng đạt được sự đồng thuận của người dân, khơng chỉ vì lợi ích kinh tế của họ chưa đạt được mà chủ yếu vì người dân chưa hiểu rõ, chưa nắm bắt được đường lối, chủ trương chính sách pháp luật của Nhà nước về đất đai. Đặc biệt đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động trước thu hồi đất, khi có dự án được phê duyệt, cơ quan có thẩm quyền tại địa phương nên nhanh chóng phối hợp với chủ đầu tư tổ chức buổi tuyên truyền về pháp luật cũng như trách nhiệm pháp luật, lợi ích của dự án mang lại cho địa phương để người dân hiểu được tầm quan trọng của dự án, hiểu dược quy trình thu hồi đất. Trước khi tiến hành các bước tiếp theo, cơ quan có thẩm quyền cũng cần phải tổ chức đối thoại tham vấn ý kiến của người bị thu hồi đất về những vướng mắc sau thu hồi như nguyện vọng về nơi ở, nguyện vọng về cơng việc, từ đó có giải pháp thích hợp với tình hình địa phương.
Hai là, cần nâng cao mức thưởng tiến độ giải phóng mặt bằng, mức thưởng tiến độ gpmb ở tỉnh quảng ninh hiện nay tác giả cho rằng rất thấp, thưởng cao nhất là 10 triệu đồng đối với hộ bị thu hồi vào đất ở và phải di chuyển chỗ ở, thưởng cao nhất 5 triệu đồng đối với đất nông nghiệp. cần xem xét nâng cao mức thưởng tiến độ và có chia ra các trường hợp thưởng đối với hộ có đất bị thu hồi đất ở mà có nhiều hộ gia đình, thế hệ cùng chung sống và đất chỉ có một hộ gia đình sinh sống, cần chia ra các mức thưởng tiến độ khác nhau phụ thuộc vào thời gian bàn giao mặt bằng của người bị thu hồi đất, người bàn giao sớm được nhiều tiền, người bàn giao muộn được ít tiền hơn hoặc khơng được.
Ba là, đẩy mạnh việc cơng khai, minh bạch q trình thực thi pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Ở nhiều nơi, việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp diễn ra không rõ ràng, minh bạch. Chính những điều này đã gây nên những nghi ngờ trong nhân dân về sự không công tâm của các cán bộ thực thi việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước
thu hồi đất nơng nghiệp.Vì vậy, cần lưu ý rằng, minh bạch, công khai về bồi thường phải đảm bảo ở tất cả các khâu, các cơng đoạn của q trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng.
Bốn là, Tăng cường tổ chức các buổi tập huấn, phổ biến những văn bản quy phạm pháp luật mới, những chính sách mới. Trong giai đoạn hiện nay, khi các văn bản quy phạm pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp có sự thay đổi liên tục. Từ đó góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác bồi thường.
Năm là, kiện tồn đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Một trong những nguyên nhân khiến việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp chưa đạt hiệu quả xuất phát từ chính đội ngũ trực tiếp thực hiện công tác này. Đây khơng chỉ là đội ngũ giữ vai trị thực thi pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất mà còn là người tư vấn, định hướng cho nhà đầu tư, người có đất bị thu hồi để họ chủ động trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Đội ngũ này đa phần làm việc theo cơ chế kiêm nghiệm, thiếu tính chuyên nghiệp trong việc lập hồ sơ phục vụ công tác bồi thường. Trong thời gian tới, cần bổ sung biên chế, nâng cao năng lực, tinh thần trách nhiệm của cán bộ làm công tác kiểm kê, lập phương án đền bù, tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ. Hội đồng bồi thường cần quan tâm tới cán bộ địa chính tại địa phương thơn, xã. Có thể bổ sung thêm cán bộ làm địa chính cho xã khi xã có nhiều dự án cần giải phóng mặt bằng.
Sáu là, cơ quan có thẩm quyền chủ động xây dựng kế hoạch tiếp tục đối thoại, lắng nghe ý kiến, kiến nghị, nhất là các tình tiết mới đối với từng vụ việc, thành lập các tổ công tác với các thành viên chưa tham gia xử lý trước đây, trong đó mời các tổ chức luật sư, luật gia, mặt trận tổ quốc, đại diện Ban
xây dựng Đảng, hội đồng nhân dân để phản biện rà sốt và xem xét kỹ lưỡng chính sách đã phê duyệt để giải quyết các khiếu nại, tố cáo kiến nghị của công dân. Trong trường hợp chưa đúng, thiếu khách quan thì chỉ đạo các ngành, địa phương sửa chữa, khắc phục, trên cơ sở đó đối thoại để giải thích rõ với người dân. Trường hợp lỗi do vướng mắc chính sách, chưa phù hợp thì tiếp tục xin ý kiến hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương để căn cứ tình hình thực tiễn vận dụng pháp luật giải quyết theo hướng có lợi nhất cho người dân có đất bị thu hồi; Yêu cầu người đứng đầu các địa phương nơi có cơng dân tập trung đơng người phải tập trung chỉ đạo vận động, giải thích để đưa cơng dân về địa phương xem xét, giải quyết. Gắn trách nhiệm về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền địa phương khi để xảy ra tình trạng cơng dân thường xun tụ tập đông người;
Bảy là, tăng cường kiểm tra, thanh tra các tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, UBND cấp xã và các cơ quan các có thẩm quyền thu hồi đất, có liên quan trong q trình thực hiện các quy định về trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời những sai phạm và xử lý nghiêm minh các vi phạm về trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Trường hợp cán bộ chun mơn hay lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền sai phạm nghiêm trọng, gây thất thoát tiền bạc của nhà nước cũng như của người bị thu hồi đất cần phải xem xét kỷ luật thích đáng và nếu có dấu hiệu hình sự cần được đưa ra cơ quan điều tra để giải quyết theo quy định của pháp luật.
Tám là, đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong cơng tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, trước hết là nhờ vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, quản lý điều hành của chính quyền. Các cấp chính quyền có kế hoạch thực hiện nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo, phân công trách nhiệm một cách rõ ràng, cụ thể để giải quyết kịp thời, dứt
điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Khi nhận được đơn thư khiếu nại, tố cáo của người bị thu hồi đất, trong thời gian luật định, cơ quan có thẩm quyền cần nhanh chóng ban hành một trong những văn bản như thông báo thụ lý, thông báo chuyển đơn thư, hoặc khơng thụ lý đơn thư thơng qua đó, người bị thu hồi đất sẽ nhận thấy thái độ tích cực của cơ quan chức năng trong bước đầu giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Tiểu kết chương 3
Thông qua các quy định của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp và thực tiễn thực hiện các quy định này tại tỉnh Quảng Ninh. Cho thấy dưới sự định hướng phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Đảng và Nhà nước ta, nền kinh tế của tỉnh Quảng Ninh nói riêng và cả nước nói chung đang thể hiện rõ sự hội nhập quốc tế sâu rộng. Điều đó được thể hiện qua sự ban hành thêm các đạo luật mới, sửa đổi bổ sung các đạo luật cũ nhằm phù hợp với sự phát triển kinh tế hiện nay của đất nước và hội nhập thế giới. Nền kinh tế ln vận động khơng ngừng, ln có sự thay đổi các loại hình kinh tế, mơ hình kinh tế… Tỉnh Quảng Ninh hiện nay đang là địa phương có sức thu hút lớn với các nhà đầu tư.
Việc thu hồi đất và các quy định đi kèm theo việc thu hồi đất đó là các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư… đang trở thàn vấn đề thời sự. Bởi hiện nay, ở hầu hết các dự án đặc biệt dự án do Nhà nước thu hồi ln có những điểm nóng về việc kiếu kiện. Do việc mâu thuẫn về quyền lợi giữa các bên mà chủ yếu là giữa người bị thu hồi đất với người thu hồi đất. Việc thu hồi đất nơng nghiệp đang bị lạm dụng, có sự mập mờ về việc xác định dự án thuộc Điều 62 Luật đất đai năm 2013, với việc thu hồi thực hiện dự án phát triển kinh tế tư nhân. Việc áp dụng các quy định của pháp luật về việc bồi
thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nên các quy định về thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 trên thực tiễn vẫn còn rất nhiều vướng mắc trong việc đảm bảo lợi ích của người bị thu hồi đất. Để đảm bảo được ổn định về chính trị, xã hội mà kinh tế Nhà nước và địa phương cần phải quan tâm và sửa đổi, bổ sung những quy định phù hợp với thực tiễn để hạn chế các tranh chấp, khiếu nại kéo dài, gây mất an ninh, chính trị ở địa phương. luat su