2 Điều 6 Luật Đâí đai năm
1.3.1. Chủ thể tham gia
Thứ nhất, chủ thể có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư:
Khơng giống như chủ thể có quyền thu hồi đất (chỉ Nhà nước mới có thẩm quyền thu hồi đất), chủ thể có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gồm Nhà nước và chủ đầu tư ngoài Nhà nước .
Nhà nước trực tiếp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất khi Nhà nước là chủ đầu tư của dự án bị thu hồi đất thuộc trường hợp thu hồi đất vì mục đích quốc phịng an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia cơng cộng, thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người .
Khơng phải mọi trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đều từ ngân sách Nhà nước , chẳng hạn như trường hợp nhà đầu tư tư nhân thực hiện đầu tư các cơng trình phúc lợi xã hội như dự án xây dựng cơng viên, nghĩa trang… hoặc những cơng trình mang tính thương mại nhưng dự án đầu tư thuộc đặc khu kinh tế, chẳng hạn đặc khu kinh tế Vân Đồn thì các chủ đầu tư đều được hưởng các chế độ ưu đãi khi đầu tư thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi và chủ đầu tư có trách nhiệm chi trả các chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án.
Thứ hai, chủ thế được nhận các khoản bồi thường, hỗ trợ và tái định cư : không phải mọi trường hợp đều đồng nhất là một người, chẳng hạn, người được bồi thường là người đang sử dụng đất không phải là đất trả tiền thuê đất hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mà chưa được cấp GCN. Như vậy, chủ thể được bồi thường, hỗ trợ, trong trường hợp này có thể là cá nhân, cơ quan, tổ chức, người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
Tuy nhiên chủ thể được hỗ trợ cũng còn phụ thuộc vào từng loại hỗ trợ như hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm ngồi việc đáp ứng đủ điều kiện được bồi thường về đất thì để được hỗ trợ chính sách này, địi hỏi người sử dụng đất phải là người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, nhưng khơng thuộc trường hợp hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp.
Chủ thể được hỗ trợ tái định cư phải đáp ứng được điều kiện là bị thu hồi vào đất ở, nhà ở, phải di chuyển chỗ ở mà trên phạm vi xã, phường bị thu hồi đất khơng cịn nhà ở, đất ở.
Như vậy, đối với các chính sách áp dụng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người bị thu hồi đất cũng tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể để xác định đối tượng cho phù hợp.