Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO
2.1. Khái quát về Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và Nghiên cứu Khoa học Mặt
2.1. Khái quát về Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và Nghiên cứu Khoa học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổ quốc Việt Nam
Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và Nghiên cứu khoa học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là đơn vị trực thuộc Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Tên tiếng Anh là: The Centre for Training and Scientific research of the Vietnam Fatherland Front. Trung tâm là đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động theo Nghị định số 125/2011/NĐ-CP ngày 30/12/2011 của Chính phủ về trường của cơ quan
nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân.
Trung tâm chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Ban Thường trực, trực tiếp là Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thủ trưởng cơ quan. Trung tâm có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng để thực hiện nhiệm vụ được giao, có trụ sở tại xã Song Phượng, huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội.
Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và Nghiên cứu khoa học hiện nay được thành lập năm 2012 trên cơ sở sáp nhập từ 3 đơn vị: Trung tâm Bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ (trực thuộc Ban Tuyên giáo), Trung tâm Công tác lý luận (là đơn vị cấp vụ trực thuộc Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), Phòng Truyền thống (thuộc Văn phòng cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam).
2.1.1. Cơ cấu tổ chức của Trung tâm
(1) Lãnh đạo Trung tâm bao gồm Giám đốc và các Phó Giám đốc.
- Giám đốc là thủ trưởng đơn vị, đại diện cho pháp nhân của Trung tâm, là người chịu trách nhiệm toàn diện trước Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và pháp luật về quản lý, tổ chức và hoạt động của Trung tâm.
- Các Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc phụ trách các lĩnh vực do Giám đốc phân công, chịu trách nhiệm trước Giám đốc về lĩnh vực công tác được phân công. - Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và quản lý lãnh đạo Trung tâm thực hiện theo Quyết định số 03/QĐ-MTTW-ĐĐ, ngày 24/02/2020 của Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam ban hành Quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và kéo dài thời gian bổ nhiệm đến khi nghỉ hưu đối với lãnh đạo cấp Vụ, cấp Phòng thuộc cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
(2) Văn phòng Trung tâm là đơn vị cấp phịng trực thuộc Trung tâm có chức năng tham mưu, tổng hợp, phục vụ lãnh đạo Trung tâm trong việc quản lý, điều hành các hoạt động chung của đơn vị. Văn phịng có các nhiệm vụ sau:
- Giúp việc Giám đốc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác tuần, tháng, quý, năm của Trung tâm.
- Phục vụ hoạt động nghiệp vụ của Trung tâm; tổng hợp hoạt động để giúp lãnh đạo Trung tâm điều hành thực hiện nhiệm vụ.
- Tham mưu xây dựng các văn bản và biên tập các văn bản hành chính của lãnh đạo Trung tâm.
- Giúp Giám đốc thực hiện chức năng hành chính, quản trị; tài chính, tài sản; công tác tổ chức, cán bộ; văn thư, lưu trữ; công tác nội vụ theo quy định; kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các quy định, quy chế của Trung tâm.
- Tham mưu, phục vụ các hoạt động đối nội, đối ngoại của Trung tâm; - Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Trung tâm phân cơng.
(3) Phịng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là đơn vị chun mơn cấp phịng trực thuộc Trung tâm có chức năng giúp lãnh đạo Trung tâm tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cán bộ Mặt trận các cấp. Phịng có nhiệm vụ:
- Xây dựng kế hoạch và triển khai chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ MT.
- Hướng dẫn, phối hợp các địa phương, đơn vị về chương trình, nội dung, kế hoạch và tổ chức tập huấn cán bộ Mặt trận các cấp;
- Tham mưu, đề xuất liên kết với các cơ sở nghiên cứu trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ;
- Tham mưu xây dựng giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; - Tổ chức thực hiện chương trình đã được phê duyệt;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Trung tâm phân cơng.
(4) Phịng Nghiên cứu khoa học Mặt trận là đơn vị chun mơn cấp phịng trực thuộc Trung tâm có chức năng giúp lãnh đạo Trung tâm tổ chức quản lý và nghiên cứu
khoa học Mặt trận trong cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Phịng có các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch nghiên cứu khoa học; thực hiện quy trình quản lý khoa học theo quy định;
- Triển khai thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn về Mặt trận và công tác Mặt trận hằng năm, trong nhiệm kỳ; tổ chức công tác thông tin kết quả nghiên cứu khoa học về Mặt trận phục vụ lãnh đạo và hệ thống Mặt trận;
- Liên kết với các cơ sở nghiên cứu trong và ngoài nước để thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học;
- Tổ chức thực hiện chương trình đã được phê duyệt;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Trung tâm phân công.
(5) Bảo tàng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là đơn vị chuyên mơn cấp phịng trực thuộc Trung tâm, có chức năng sưu tầm, bảo quản, nghiên cứu, trưng bày, giới thiệu các hiện vật, tài liệu về truyền thống đại đoàn kết dân tộc và lịch sử, truyền thống, vị trí, vai trị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, phục vụ nhu cầu tham quan, nghiên cứu, học tập của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Bảo tàng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ:
- Xây dựng, triển khai kế hoạch tổ chức các hoạt động sưu tầm, bảo quản, trưng bày và giới thiệu tài liệu, hiện vật bảo tàng; tổ chức các triển lãm phục vụ các ngày lễ, ngày kỷ niệm, các đợt sinh hoạt chính trị lớn của đất nước và Mặt trận;
- Tổ chức các hoạt động giáo dục truyền thống của Mặt trận; - Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Trung tâm phân công. Mối quan hệ trong chỉ đạo, điều hành hoạt động của Trung tâm như sau:
- Giám đốc chịu sự chỉ đạo, điều hành của Ban thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
- Các Phó Giám đốc giúp việc trực tiếp cho Giám đốc.
- Trung tâm hoạt động theo quy định về chức năng, nhiệm vụ do Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành.
- Trung tâm xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác hằng tháng, q, năm và triển khai thực hiện; định kỳ báo cáo BTT UBTW MTTQ Việt Nam.
- Mối quan hệ giữa Trung tâm với các ban, đơn vị trực thuộc cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là quan hệ phối hợp công tác theo Quy chế Tổ chức và hoạt động của cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các quy chế, quy định khác của cơ quan.
- Mối quan hệ giữa Trung tâm với các địa phương là quan hệ theo chiều dọc về những nội dung bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học và giáo dục truyền thống mà Trung tâm triển khai thực hiện.
- Tăng cường việc liên kết đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu với các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân, các trường đào tạo, bồi dưỡng thuộc hệ thống chính trị từ cấp trung ương đến cấp huyện,… Việc liên kết với các cơ sở nghiên cứu, đào tạo khác được thực hiện theo quy định của các văn bản pháp luật hiện hành về liên kết đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu.
2.1.2. Đội ngũ cán bộ
Đội ngũ cán bộ của Trung tâm hiện nay với chức năng, nhiệm vụ của mình được sắp xếp cụ thể như sau:
- Lãnh đạo Trung tâm (03 cán bộ) 1 Giám đốc; 02 Phó Giám đốc;
- Văn phịng Trung tâm (03 cán bộ biên chế, 06 nhân viên hợp đồng): 01 Chánh Văn phịng; 01 kế tốn; 01 văn thư - lưu trữ - thủ quỹ. 05 nhân viên hợp đồng vào các vị trí: 03 bảo vệ; 01 vệ sinh; 01 lễ tân, tạp vụ; 01 lái xe kiêm sửa chữa điện nước. Khi tổ chức các hoạt động: đào tạo bồi dưỡng, tổ chức các công việc của Ký túc xá, Khu thể thao, liên kết đào tạo... thực hiện thuê lao động hợp đồng theo cơ chế tự chủ về kinh phí, đảm bảo nguyên tắc cần đến đâu thì bổ sung đến đó.
- Phịng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ (02 cán bộ): 01 Trưởng phòng; 01 cán bộ chuyên môn. Khi tổ chức các hoạt động đào tạo bồi dưỡng thì thực hiện theo cơ chế hợp đồng thỉnh giảng; đồng thời bổ sung thêm lao động để làm việc theo cơ chế tự chủ về kinh phí. Hiện tại hai cán bộ phịng này đều có trình độ thạc sỹ và cao cấp chính trị. Tuy nhiên là cán bộ được đào tạo không chuyên về công tác quản lý đào tạo và nhất là chưa có nghiệp vụ mặt trận. Kiến thức hiện nay về công tác MT cũng chỉ được hình thành và tích luỹ trong q trình về cơng tác tại đơn vị.
- Phịng Nghiên cứu khoa học Mặt trận (02 cán bộ): 01 Trưởng phòng; 01 cán bộ quản lý khoa học. Đội ngũ cán bộ hiện có tập trung thực hiện nhiệm vụ giúp Ban
Thường trực quản lý công tác nghiên cứu khoa học. Việc tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học thì thực hiện theo cơ chế hợp đồng với các chuyên gia, các nhà khoa học trong và ngoài nước theo cơ chế đấu thầu; đồng thời nếu cần thì bổ sung thêm lao động để làm việc thì thực hiện theo cơ chế tự chủ về kinh phí.
- Bảo tàng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (03 cán bộ): 01 Trưởng phòng; 02 cán bộ chuyên môn. Đội ngũ cán bộ hiện có tập trung thực hiện nhiệm vụ giúp Ban Thường trực tổ chức thực hiện công tác bảo tàng. Việc tổ chức các hoạt động bảo tàng thực hiện theo cơ chế hợp đồng lao động với các chuyên gia, các nhà khoa học trong và ngoài nước theo cơ chế khoán.
Căn cứ vào thực tiễn phát triển và mở rộng quy mô của công việc, tổ chức bộ máy và các vị trí cơng việc sẽ được kiện tồn cho phù hợp. Tuy nhiên, việc mở rộng bộ máy tổ chức và tăng thêm biên chế phải dựa trên sự chủ động về tài chính của đơn vị và có chủ trương của Ban Thường trực.
Đối với đội ngũ báo cáo viên, chuyên gia, giảng viên là các vị trong Đoàn Chủ tịch, Ban Thường trực, Hội đồng tư vấn, các đồng chí lãnh đạo, chuyên gia các ban, đơn vị chức năng; các nhà khoa học trong và ngồi cơ quan,… có trình độ học vấn, kinh nghiệm và kiến thức về công tác Mặt trận làm việc theo chế độ cộng tác viên.
Tất cả biên chế và hợp đồng lao động hiện nay đang làm việc tại Trung tâm đều do BTT UBTW MTTQ VN phân bổ theo Đề án thành lập Trung tâm đã được phê duyệt trước đây.
2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm
Trung tâm có chức năng tham mưu, giúp việc Đảng đoàn, Ban Thường trực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng công tác cho cán bộ Mặt trận; tổ chức các hoạt động khoa học, nghiên cứu lý luận, tổng kết các thực tiễn về đại đoàn kết dân tộc, về Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; quản lý hoạt động khoa học của Cơ quan; tổ chức hoạt động của Bảo tàng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sau đây gọi tắt là Bảo tàng).
Chịu sự quản lý của BTT theo Quy chế tổ chức và hoạt động của Cơ quan Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Trung tâm có các nhiệm vụ sau đây:
- Tổ chức nghiên cứu, tham mưu cho BTT xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận; Xây dựng và tổ chức thực hiện
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận dài hạn và hằng năm; Biên soạn giáo trình, tài liệu giảng dạy; Cấp chứng chỉ, giấy khen cho các học viên theo quy định của pháp luật; Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm bồi dưỡng cán bộ Mặt trận với các nước và tổ chức quốc tế theo chương trình hợp tác; Liên kết với các cơ sở giáo dục trong hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng; phối hợp với các ban chuyên môn của Cơ quan, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các tỉnh, Trường chính trị cấp tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện tổ chức bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận ở cơ sở; Xây dựng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên và cộng tác viên đáp ứng yêu cầu công tác bồi dưỡng cán bộ Mặt trận theo đúng chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm.
- Tham mưu cho BTT xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách về hoạt động khoa học của Cơ quan; Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học dài hạn và hằng năm của Cơ quan; Tham mưu, giúp BTT thực hiện công tác quản lý khoa học và thông tin kết quả công tác nghiên cứu; Tổ chức các hội thảo, hội nghị, tọa đàm khoa học về các vấn đề liên quan đến cơng tác Mặt trận và sự nghiệp đại đồn kết dân tộc; Là đơn vị chủ tri thực hiện các nhiệm vụ khoa học cấp bộ, cấp cơ sở của Cơ quan; Là thường trực Hội đồng Khoa học của Cơ quan. Xây dựng đội ngũ các chuyên gia, các nhà khoa học, mạng lưới cộng tác viên phục vụ công tác nghiên cứu khoa học; Tổ chức bồi dưỡng kiến thức, tập huấn kỹ năng nghiên cứu khoa học cho cán bộ, công chức, viên chức của Cơ quan.
- Tổ chức, nghiên cứu, khảo sát, sưu tầm, kiểm kê, bảo quản, lưu giữ và trưng bày các tài liệu hiện vật về truyền thống và sức mạnh của khối đại đồn kết tồn dân tộc, vị trí, vai trò, lịch sử của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Tổ chức các hình thức tuyên truyền, giáo dục thông qua tài liệu, hiện vật của Bảo tàng; Tổ chức các hoạt động triển lãm tài liệu, hiện vật phục vụ các sự kiện quan trọng của Cơ quan; Hỗ trợ Mặt trận Tổ quốc Việt nam của các địa phương biên soạn lịch sử, xây dựng Nhà truyền thống. Nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ của khoa học, công nghệ thông tin để phục vụ cho các hoạt động của Bảo tàng; Tổ chức tư vấn, nghiên cứu, thẩm định giá trị hiện vật, tài liệu và các nội dung khác phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Bảo tàng MT; Tổ chức công tác truyền thông nhằm giới thiệu hoạt động của Bảo tàng trên các phương tiện thơng tin đại chúng, xã hội hóa hoạt động của Bảo tàng; Phối hợp với các cơ quan tổ chức có liên quan trao đổi nghiệp vụ về Bảo tàng.
- Tổ chức biên tập, xuất bản các cơng trình nghiên cứu khoa học, giáo trình, tài liệu về công tác Mặt trận.
- Thực hiện hợp tác quốc tế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nghiên cứu khoa học và bảo tàng theo quy định.
- Quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc Trung tâm theo phân cấp của Đảng đoàn và Ban Thường trực.
- Quản lý tài chính, tài sản cơng theo đúng quy định của pháp luật và phân cấp của Ban Thường trực.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Đảng đoàn, Ban Thường trực giao.
2.1.4. Tình hình hoạt động chung của Trung tâm
Trong thời gian qua Trung tâm đã tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Mặt trận trong tồn quốc với 6 khóa cho cán bộ Mặt trận cấp tỉnh, cấp huyện; Phối hợp với BTT Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh phối hợp tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Mặt trận cho cán bộ cơ sở; Tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn về nghiệp vụ