7. Kết cấu luận văn
3.1. Bối cảnh bảo đảm hiệu quả thực hiện pháp luật về điều kiện cấp phép
kinh doanh dịch vụ du lịch tại thành phố Hờ Chí Minh
Bảo đảm hiệu quả thực hiện pháp luật về điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch tại thành phố Hồ Chí Minh diễn ra trong bối cảnh các cơ quan có thẩm quyền của thành phố Hồ Chí Minh như Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Du lịch thành phố đang rất nỗ lực phát triển lĩnh vực kinh doanh dịch vụ du lịch.
Trên cơ sở Nghị quyết số 08-NQ/TW, hàng năm, thành phố Hồ Chí Minh đều xây dựng Kế hoạch phát triển du lịch ngành, Kế hoạch xúc tiến du lịch xác định các thị trường trọng điểm, tiềm năng cần tập trung; tổ chức triển khai các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ du lịch trên địa bàn Thành phố; thực hiện Kế hoạch nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng lực cạnh tranh của kinh tế Thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập giai đoạn 2018-2020, hướng đến xây dựng điểm đến hấp dẫn - thân thiện - an toàn.
Sở Du lịch thành phố Hồ Chí Minh đã phối hợp Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổ chức tập huấn Luật Du lịch năm 2017 và các văn bản liên quan; nhất là tập huấn cho các cán bộ công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về du lịch và các cá nhân, đơn vị, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; tổ chức các buổi làm việc định kỳ với mục đích hỗ trợ giải đáp thắc mắc của doanh nghiệp trong kinh doanh du lịch trên địa bàn thành phố [31].
Sở Du lịch cũng giữ mối quan hệ gắn kết, phối hợp với các sở, ngành để trao đổi, nắm bắt thông tin, số liệu nhằm kịp thời đưa ra những định hướng phù hợp phát triển du lịch trên địa bàn thành phố. Sở Du lịch cũng thường xuyên tổ chức làm việc về tình hình phát triển du lịch tại các quận huyện và tổ chức giao ban định kỳ với 24 quận, huyện trên địa bàn Thành phố về công tác quản lý nhà nước về du lịch nhằm kịp thời theo dõi, nắm bắt tình hình phát triển du lịch cũng như phối hợp, hỗ trợ giải quyết những khó khăn, vướng mắc của các đơn vị trên địa bàn.
Ủy ban nhân dân Thành phố cũng đã ban hành một số văn bản hỗ trợ phát triển du lịch như:
- Quyết định 2953/QĐ-UBND ngày 07 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố về phê duyệt Chương trình nghiên cứu khoa học - phát triển công nghệ và nâng cao tiềm lực KHCN Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020, theo đó kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học đã tăng 50% so với năm trước, trong đó có các đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực du lịch; bố trí 70% kinh phí cho phát triển các sản phẩm mục tiêu của Thành phố trong đó có sản phẩm du lịch.
- Quyết định số 1504/QĐ-UBND ngày 19 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Đề án Khuyến khích hỗ trợ người dân tham gia làm du lịch trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (giai đoạn 2019 - 2020). Triển khai nội dung của Đề án đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Sở Du lịch và 24 quận, huyện thông qua buổi làm việc giao ban định kỳ về công tác quản lý nhà nước về du lịch.
- Sở Du lịch tổ chức thực hiện Đề án kiểm kê, đánh giá và quản lý hệ thống tài nguyên du lịch trên toàn Thành phố; đã triển khai việc kiểm kê, khảo sát và đánh giá được toàn bộ tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố (kết quả cho
nguyên tự nhiên, 234 tài nguyên văn hóa vật thể, 24 tài nguyên văn hóa phi vật thể, 120 cơng trình nhân tạo của con người vốn khơng mang giá trị văn hóa nhưng có sức hấp dẫn đối với du khách và có mục đích sử dụng phục vụ cho du lịch). Trong số này, có 178 tài nguyên du lịch đã được các chuyên gia chọn ra được để đánh giá và phân hạng. Từ kết quả kiểm kê, đánh giá và phân hạng tài nguyên du lịch thực hiện ở giai đoạn 1, Sở Du lịch và đơn vị tư vấn đã hoàn thiện 16 hệ thống bản đồ tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố trên hệ thống bản đồ GIS: phân bổ theo không gian lãnh thổ, quận, huyện, chỉ dẫn các cụm điểm và tuyến du lịch, đồng thời, đã hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu thông minh các tài nguyên du lịch Thành phố.
Sở Du lịch cũng đã phối hợp Ủy ban nhân dân các quận, huyện rà soát, đánh giá tài nguyên du lịch trên địa bàn Thành phố nhằm rà sốt điều kiện cơng nhận khu, điểm du lịch của các điểm tham quan. Sở Du lịch đã dự thảo và trình xin chủ trương Ủy ban nhân dân Thành phố Quy chế hoạt động Tổ Thẩm định khu, điểm du lịch [31].
Chính vì thế, có thể nói rằng, việc áp dụng điều kiện cấp phép kinh doanh dịch vụ du lịch tại thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới phải bảo đảm yêu cầu vừa tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh dịch vụ du lịch một cách thuận lợi, thơng thống nhất đồng thời ngăn ngừa được những tổ chức, cá nhân không đủ điều kiện tham gia cung ứng dịch vụ du lịch, qua đó, bảo đảm sự phát triển bền vững của du lịch thành phố.