7. Kết cấu của luận văn
3.1. Quan điểm nâng cao hiệu quả giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ
Nam từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một chủ thể được Nhân dân lựa chọn trao cho quyền giám sát đối với hoạt động của Nhà nước. Hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của MTTQ Việt Nam đối với Nhà nước chịu sự điều chỉnh và tác động của trình độ phát triển chung trong xã hội, từ cơ sở hạ tầng đến kiến trúc thượng tầng là nền tảng kinh tế - xã hội – dân trí đến thể chế chính trị và quá trình phát triển dân chủ xã hội. Do đó, quan điểm nâng cao hiệu quả giám sát của MTTQ Việt Nam đối với Nhà nước trong thời gian tới, ngoài các yếu tố như văn hóa, tri thức, còn cần đến những yếu tố khác như tạo dựng hành lang pháp lý đồng bộ, nâng cao năng lực và bản lĩnh của MTTQ Việt Nam, sự hình thành, vận hành và phát triển xã hội dân sự định hướng xã hội chủ nghĩa, cụ thể:
Thứ nhất, Giám sát của MTTQ Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk để đảm
bảo phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, đảm bảo các quyền con người, góp phần vào sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước
Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh thể hiện tính nhất quán phải tin dân và trọng dân. Bác từng chỉ rõ: “Cán bộ, cơ quan và đoàn thể cẩn thận sự xem trọng ý kiến của quần chúng Nhân dân”. Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò to lớn của Nhân dân trong xây đựng Đảng, củng cố chính quyền, Đảng ta chỉ rõ: “Phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, dựa vào Nhân dân để xây dựng Đảng”; một trong những đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quyền lực thuộc về Nhân dân, Nhà nước chịu sự giám sát, kiểm tra của Nhân dân. Hoạt động giám sát của MTTQ Việt Nam là công tác tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân. Bởi vậy, khi tiến hành hoạt động này, nhất thiết MTTQ Việt Nam phải phát huy được vai trò làm chủ của Nhân dân, khuyến khích, động viên được tinh thần, trí tuệ, năng lực sáng tạo của Nhân dân; đây cũng là bài học rút ra từ thực tiễn lịch sử 90 năm hoạt động của MTTQ Việt Nam; chỉ khi nào phát huy được tinh thần làm chủ, ý thức về quyền và nghĩa vụ làm chủ của Nhân dân thì hoạt động của MTTQ Việt Nam mới thật sự mang tính xã hội rộng lớn và đem lại hiệu quả cao.
MTTQ Việt Nam là một trong những bộ phận cấu thành hệ thống chính trị của nước ta, chủ thể đại diện triển khai thực hiện cơ chế dân chủ, đồng thời cũng là một chủ thể đứng ra đại diện bảo vệ quyền, lợi ích của mọi tầng lớp Nhân dân, MTTQ Việt Nam phải xứng đáng là một chủ thể đại diện đắc lực cho nhân dân thực hiện được trách nhiệm của mình trong tham gia xây dựng và củng cố nền dân chủ ở nước ta. Một trong những việc làm đó là thực hiện tốt chức năng giám sát quá trình hoạt động của cán bộ, công chức và các cơ quan thực thi quyền lực Nhà nước; điều đó không có nghĩa là MTTQ Việt Nam là lực lượng đối nghịch mà là đối trọng của Đảng và Nhà nước (cơ quan quyền lực Nhà nước). Quan điểm của MTTQ Việt Nam khi thực hiện nhiệm vụ, chức năng giám sát là vị trí đứng trên lợi ích của Nhân dân, của dân tộc Việt Nam để xem xét, thẩm định, kiểm tra, theo dõi
Bởi vậy, hoạt động giám sát của MTTQ Việt Nam cũng là hoạt động tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của Nhân dân.
Thứ hai, Giám sát của MTTQ Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk góp phần tạo sự đồng thuận xã hội, không ngừng củng cố và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc
Đoàn kết là truyền thống cực kỳ quý báu của dân tộc ta; Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Đảng ta phải giữ gìn sự đoàn kết trong Đảng như giữ gìn con ngươi của mắt mình”. Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc từ xưa cho tới thời đại ngày nay, bài học về đoàn kết đã đem lại cho dân tộc ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. MTTQ Việt Nam là tổ chức tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tập hợp mọi lực lượng trong xã hội để đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh vào cuộc sống; góp phần tạo nên sự đồng thuận trong xã hội; đồng thời đại diện cho quyền, lợi ích hợp pháp của Nhân dân để phản ánh tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân với Đảng, Nhà nước.
MTTQ Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội, được khẳng định trong Hiến pháp và Luật MTTQ Việt Nam là có vai trò quan trọng trong việc tham gia xây dựng Đảng và tạo điều kiện giúp Đảng làm tốt các vai trò lãnh đạo của mình, trong đó có hoạt động giám sát. Quan điểm của Đảng đã chỉ rõ, Hiến pháp cũng đã khẳng định, Luật MTTQ Việt Nam cũng đã nêu rõ vai trò giám sát của MTTQ Việt Nam; để làm tốt vai trò quan trọng này, MTTQ Việt Nam phải tranh thủ sự lãnh đạo của Đảng, sự gắn kết chặt chẽ với các tổ chức thành viên, tập hợp được đông đảo đội ngũ nhân sĩ, trí thức và huy động được mọi tầng lớp Nhân dân tham gia để việc giám sát của MTTQ Việt Nam đi vào cuộc sống thiết thực. Để tăng cường hỗ trợ và tạo điều kiện cho các cơ quan Nhà nước hoạt động đúng tôn chỉ, mục đính và đúng quỹ đạo, thì nhiệm vụ giám sát của MTTQ Việt Nam là một kênh đắc lực
góp phần củng cố, xây dựng chính quyền Nhân dân ngày càng trong sạch, vững mạnh. MTTQ Việt Nam trong giai đoạn hiện nay cần tiếp tục đẩy mạnh công tác quán triệt tinh thần Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc. Dân chủ để đoàn kết, đoàn kết để đồng thuận, tin tưởng rằng dựa trên nền tảng đó, đại đoàn kết toàn dân tộc không chỉ là quan điểm mà còn là động lực để xây dựng và phát triển tỉnh Đắk Lắk hiện nay, sớm trở thành là tỉnh giàu về kinh tế, mạnh về quốc phòng, an ninh, tổ chức Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, thực sự là chính quyền của dân, do dân và vì dân.
Thứ ba, Giám sát của MTTQ Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk nhằm nâng cao vị thế, vai trò của MTTQ Việt Nam trong hệ thống chính trị
Trước tình hình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, thì Hiến pháp năm 2013 tại Điều 4 đã khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của Nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”. Ở Việt Nam chúng ta một tổ chức chính trị duy nhất cầm quyền và lãnh đạo là Đảng Cộng sản Việt Nam, nên phải thường xuyên đề phòng nguy cơ mắc sai lầm duy ý chí, độc đoán, quan liêu, chuyên quyền, thờ ơ dẫn đến tình trạng Đảng dài tay, bao biện, làm thay, hạn chế việc phát huy dân chủ, kìm hãm tính năng động sáng tạo của Nhân dân. Do đó, việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế hiện nay là giải pháp quan trọng hàng đầu đảm bảo cho giám sát của MTTQ Việt Nam thực hiện có hiệu quả, chất lượng, thì MTTQ Việt Nam phải đủ mạnh, đủ uy tín đại diện cho Nhân dân đứng ra giám sát để góp phần đầy đủ hơn, hoàn thiện hơn và đặc biệt là phản ánh
được nguyện vọng chính đáng của Nhân dân đối với Đảng và Nhà nước; điều đó, MTTQ Việt Nam phải chủ động trong việc phải động viên được các chuyên gia giỏi về chuyên môn, có kinh nghiệm thực tế tham gia hoạt động giám sát; bên cạnh đó cần phải có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, khuyến khích, động viên những người có tâm, có tầm tham gia công tác Mặt trận. Để hoạt động giám sát đảm bảo có chất lượng và đạt kết quả, thì chủ thể giám sát phải có tầm và bản lĩnh, có trình độ chuyên môn sâu rộng và vững chắc, có năng lực tổng hợp, phân tích, đánh giá vấn đề. Vì vậy, các cấp ủy Đảng cần quan tâm làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ có tâm, có tầm làm công tác Mặt trận và các đoàn thể chính trị, xã hội; đồng thời tiếp tục thể chế hóa các quan điểm của Đảng đối với MTTQ và các đoàn thể Nhân dân, các tổ chức xã hội, cần định hướng công tác, nhiệm vụ của các tổ chức này theo hướng đây là tổ chức của dân chứ không phải là “phương tiện” của chính quyền, mà cần nâng cao và phát huy vai trò tự chủ của các tổ chức này với sự thống nhất giữa trách nhiệm bảo vệ quyền và nghĩa vụ của Nhân dân với xây dựng thể chế cầm quyền. Lãnh đạo bằng phương pháp khoa học, dân chủ, lãnh đạo bằng sự uy tín, gương mẫu, tin tưởng và lắng nghe, thấu hiểu ý kiến của Nhân dân, đó là những đòi hỏi cấp thiết về đổi mới và nâng cao phương thức lãnh đạo của Đảng, phát huy tính dân chủ và tạo đà để dân chủ phát triển, tạo ra môi trường lành mạnh và điều kiện khách quan, thuận lợi để mọi người dân phát huy dân chủ thực sự và dân thực sự làm chủ đất nước.
Thứ tư, Giám sát của MTTQ Việt Nam tỉnh Đắk Lắk phải đa đạng hóa về hình thức và nội dung, phù hợp với điều kiện cụ thể tại địa phương
Trước tình hình nhiệm vụ mới, đòi hỏi MTTQ Việt Nam các cấp trên địa bàn tỉnh cần tăng cường và đẩy mạnh đổi mới về nội dung, phương thức hoạt động, đa dạng hóa các hình thức hoạt động. Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội đã quy định cụ thể về khái niệm,
mục đích, tính chất, nguyên tắc, đối tượng, nội dung, phương pháp, quyền và trách nhiệm của các bên có liên quan; đây là cơ sở quan trọng để MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị, xã hội phát huy vai trò và nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát của mình trong thời gian tới. MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh, cần xác định rõ hoạt động giám sát là chức năng cơ bản của MTTQ Việt Nam đối với việc thực thi quyền lực Nhà nước của chính quyền. Kế hoạch hoạt động hàng năm trong việc thực hiện chương trình phối hợp thống nhất hành động của Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trong tỉnh, cần đầu tư thỏa đáng cho việc tổ chức thực hiện hoạt động giám sát, coi đây là nhiệm vụ mấu chốt trong công tác tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh; vì vậy cần tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác này, mặt khác MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện cần đi cơ sở để hướng dẫn, kiểm tra MTTQ Việt Nam cấp cơ sở triển khai thực hiện công tác giám sát. Hàng năm, chủ động và tiến hành xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch hoạt động giám sát cụ thể để triển khai thực hiện trên các lĩnh vực, các nội dung có liên quan đến nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân và sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương; đồng thời cần có sự tham gia của các tổ chức đoàn thể chính trị, xã hội thì Ủy ban MTTQ Việt Nam là chủ thể chủ trì hiệp thương, phối hợp thống nhất thực hiện; những lĩnh vực, nội dung liên quan có tính chất chuyên ngành sẽ giao cho một tổ chức đoàn thể chính trị xã hội phù hợp để chủ trì phối hợp thống nhất thực hiện hoặc phát huy tinh thần, trách nhiệm và vai trò nòng cốt của từng tổ chức thành viên đối với từng lĩnh vực.
Ngoài những lĩnh vực giám sát định kỳ, cần chú ý chọn những vấn đề bức xúc liên quan trực tiếp đến đời sống Nhân dân để tổ chức giám sát; đồng thời luôn tranh thủ sự lãnh đạo của tổ chức Đảng, giữ mối liên hệ mật thiết với chính quyền để MTTQ Việt Nam và các đoàn thể là chỗ dựa của chính quyền, từng bước phát huy vai trò giám sát, giúp chính quyền khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quản
ơ và các hiện tượng tiêu cực trong bộ máy Nhà nước, đảm bảo quyền làm chủ của Nhân dân được thực thi trong đời sống xã hội.