hội đối với thân nhân liệt sĩ từ thực tiễn tỉnh Thái Bình
3.2.1. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Thái Bình
Tăng cường cơng tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nhân viên CTXH từ tỉnh đến cơ sở.
Kiện tồn đội ngũ nhân viên cơng tác xã hội đã được đào tạo bài bản về kiến thức, kỹ năng và thực hành công tác xã hội; đảm bảo đầy đủ phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, năng lực chuyên mơn.
Đẩy mạnh xã hội hóa việc thực hiện các chính sách, chế độ ưu đãi và chăm lo đời sống người có cơng, tu bổ nâng cấp các cơng trình ghi cơng liệt sĩ để huy động có hiệu quả các nguồn lực của xã hội.
3.2.2. Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình
Tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác người có cơng trên địa bàn tỉnh.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát q trình triển khai thực hiện chính sách ưu đã người có cơng với cách mạng ở các cấp, các ngành, các địa phương trên địa bàn tỉnh.
Bố trí đầy đủ, kịp thời cán bộ làm cơng tác lao động, người có cơng và xã hội, đặc biệt là ở cấp xã để khơng cịn hiện tượng cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều công việc một lúc dẫn đến hiệu quả công việc không cao.
3.2.3. Đối với các bộ ngành Trung ương
- Đề nghị thay đổi quan niệm về thời điểm được xác nhận liệt sĩ; cụ thể hóa tiêu chuẩn liệt sĩ gắn với phân cấp quyền hạn, trách nhiệm xác nhận liệt sĩ; điều chỉnh trợ cấp một lần khi báo tử liệt sĩ, đảm bảo phù hợp, cân đối với các chính sách trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Theo quy định hiện hành,
người hy sinh chỉ được xác nhận là liệt sĩ, được báo tử và thân nhân được hưởng chế độ ưu đãi sau khi được Thủ tướng Chính phủ ký quyết định tặng bằng “Tổ quốc ghi công”. Ở đây, sự đồng nhất giữa ghi nhận (cấp bằng “Tổ quốc ghi cơng”) như là điều kiện có ý nghĩa quyết định việc xác nhận liệt sĩ đã làm nảy sinh nhiều vướng mắc. Trước hết, đó là sự khơng kịp thời và khơng có sự quy định thống nhất về thời gian, kể từ ngày đối tượng hy sinh cho đến ngày được cấp bằng “Tổ quốc ghi cơng”, do thủ tục hành chính của việc xác nhận phải qua nhiều cấp (từ cơ sở đến Chính phủ và ngược lại); hơn nữa, thời gian triển khai của các đơn vị cũng khác nhau. Có khi, cùng một vụ việc, nhưng có thể thời điểm cơng nhận liệt sĩ khác nhau (vì khơng cùng đơn vị). Có trường hợp bằng khen thưởng, tun dương cơng trạng ghi là liệt sĩ, nhưng lại chưa được xác nhận là liệt sĩ vì chưa được báo tử, do chưa có bằng “Tổ quốc ghi công”. Cũng do chờ đợi lâu nên đã tạo ra những khoảng trống về chính sách đối với thân nhân gia đình liệt sĩ, chế độ tiền lương và phụ cấp không được chi trả, chế độ liệt sĩ chưa đến thời điểm nhận (khoảng cách này dài hay ngắn lại tùy thuộc vào các cơ quan quản lý nhà nước). Sự thiếu thốn về tinh thần cùng với lo lắng, chờ đợi chính sách đã làm cho tâm lý của thân nhân gia đình liệt sĩ thêm nặng nề. Thực tế đó đã dẫn đến sự khơng cơng bằng; hạn chế tính kịp thời động viên tinh thần cống hiến hy sinh cho sự nghiệp cách mạng; trong khi các nguy cơ tự nhiên, xã hội vẫn thường xuyên xảy ra, điều đó cũng đã dẫn đến vướng mắc, khó khăn trong tổ chức thực hiện.
Để khắc phục bất hợp lý trên, nên chăng cần tách việc cấp bằng “Tổ quốc ghi công” khỏi thủ tục xác nhận liệt sĩ; thống nhất thân nhân liệt sĩ được hưởng chế độ ưu đãi từ tháng liền kề tháng liệt sĩ hy sinh. Cơ sở để thực hiện đề xuất này là cần cụ thể hóa rõ ràng các điều kiện để dựa vào đó có thể xác định được ngay những hành vi hy sinh được công nhận là liệt sĩ; cần phải phân cấp thẩm quyền
xác nhận liệt sĩ theo hướng thống nhất với thẩm quyền xác nhận thương binh, bệnh binh, gắn với nâng cao trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân được trao quyền. Cơ quan quản lý nhà nước ở cấp trung ương không nên làm nhiệm vụ xem xét, xác nhận với từng trường hợp cụ thể mà cần đề cao vai trò quản lý, kiểm tra, chỉ đạo đối với cơ quan quản lý nhà nước ở cấp dưới trong quá trình tổ chức thực hiện với tinh thần thực sự vì đối tượng chính sách.
Tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh mức trợ cấp một lần khi báo tử liệt sĩ, bảo đảm cân đối với trợ cấp có tính chất bồi thường tai nạn lao động theo quy định của Bộ luật Lao động, phù hợp với thực tế số lượng liệt sĩ tăng thêm hằng năm không nhiều, tổng số lượng đối tượng có cơng với cách mạng ngày càng giảm và điều kiện, cơ chế kinh tế mới, thực sự góp phần ổn định đời sống của gia đình liệt sĩ. Tổ chức thực hiện tốt quy định: thân nhân liệt sĩ vừa được hưởng chế độ ưu đãi người có cơng, vừa hưởng chế độ bảo hiểm xã hội; chủ động xử lý vướng mắc phát sinh về mức thụ hưởng của thân nhân liệt sĩ trước thời điểm hiệu lực của chính sách đồng hưởng cả hai chế độ nêu trên.
- Đề nghị bỏ căn cứ chứng minh thân nhân liệt sĩ đã được hưởng chế độ chính sách trước ngày 01/01/1995 trong quá trình xác lập hồ sơ đề nghị cấp bằng Tổ quốc ghi công được quy định tại Điều 13 Thông tư số Thông tư số 16/2014/TT-
BLĐTBXH ngày 30/7/2014 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Đề nghị quy định cụ thể hơn về người hưởng chế độ thờ cúng liệt sĩ được quy định tại Điều 21 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 04/9/2013 của Chính phủ để tránh các trường hợp tranh chấp quyền thờ cúng liệt sĩ kéo dài khơng có phương án giải quyết.
Có quy định cụ thể việc giải quyết chế độ thờ cúng liệt sĩ trong trường hợp thân nhân, gia đình, dịng họ liệt sĩ có tranh chấp kéo dài thì ưu tiên thực hiện chế độ thờ cúng theo hàng thừa kế được quy định tại Bộ luật Dân sự Việt Nam. - Đề nghị bổ sung thêm “Mẹ có 01 con đẻ là liệt sĩ và có cơng ni dưỡng 01 con chồng là liệt sĩ và đã được hưởng tiền trợ cấp tuất” được xét tặng hoặc truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” quy định tại Điều
3 Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH ngày 10/10/2014 của liên Bộ Nội vụ - Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. - Đề nghị xem xét điều chỉnh quy định rõ số tiền trợ cấp tuất đối với thân nhân liệt sĩ tương ứng với số con là liệt sĩ để đảm bảo công bằng và xứng đáng với sự hy sinh của con họ đối với Tổ quốc. Hiện tại mới chỉ có quy định trợ cấp tuất
đối với thân nhân liệt sĩ có 03 con trở lên là liệt sĩ, như vậy những thân nhân có 3 con là liệt sĩ hy sinh cũng được hưởng trợ cấp bằng thân nhân có 4 con là liệt sĩ hy sinh, chưa công bằng trong xã hội.
Tiểu kết chương
Nhằm thực hiện tốt các hoạt động công tác xã hội đối với người có cơng nói chung và thân nhân liệt sĩ nói riêng, trước mắt cũng như lâu dài cần phải thực hiện các giải pháp nêu trên: từ hoàn thiện đội ngũ nhân viên CTXH đến hồn thiện hệ thống chính sách đối với thân nhân liệt sĩ, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường cơng tác lãnh đạo của chính quyền địa phương và các hoạt động của các ngành đoàn thể đối với hoạt động CTXH với thân nhân liệt sĩ các giải pháp này được tiến hành một cách tổng thể và có mối liên hệ với nhau với mục đích cuối cùng là nâng cao hiệu quả hoạt động công tác xã hội đối với thân nhân liệt sĩ. Qua đó tác giả cũng đưa ra một số kiến nghị với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình và với các bộ ngành Trung ương nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công tác xã hội đối với thân nhân liệt sĩ từ thực tiễn tỉnh Thái Bình.
KẾT LUẬN
Dân tộc Việt Nam ta đời đời ghi nhớ công ơn của các anh hùng liệt sĩ đã anh dũng hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ nền độc lập dân tộc, cũng như lòng biết ơn vô hạn về sự cống hiến lớn lao của các Bà mẹ Việt Nam anh hùng, các gia đình có cơng với nước trong các cuộc kháng chiến gải phóng dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Thái Bình là một tỉnh nhỏ nhưng giàu truyền thống cách mạng, trải qua các cuộc kháng chiến giành độc lập dân tộc và bảo vệ Tổ quốc đã có 52.089 người con Thái Bình hy sinh ở các chiến trường của đất nước.
Để tỏ lòng biết ơn với những cống hiến hy sinh của biết bao người con dân tộc, Đảng và Nhà nước đã ban hành chính sách ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng thơng qua các hoạt động công tác xã hội đối với người có cơng nói chung và thân nhân liệt sĩ nói riêng. Cùng thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước, Đảng Bộ và nhân dân tỉnh Thái Bình đã thực hiện tốt chính sách ưu đãi với người có cơng với cách mạng nói chung và thân nhân gia đình liệt sĩ nói riêng trên địa bàn tỉnh. Các hoạt động cơng tác xã hội đối với thân nhân liệt sĩ được tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức xã hội cùng chung tay thực hiện. Những ngày lễ kỷ niệm 27/7 hoặc ngày tết nguyên đán đã nhiều đoàn đại biểu từ Trung ương tới địa phương đều đến thăm hỏi và tặng q thân nhân gia đình liệt sĩ, điều đó thể hiện sự thành kính và biết ơn sâu sắc đến các anh hùng liệt sĩ. Bên cạnh đó việc thực hiện chế độ ưu đãi, chi trả trợ cấp, phụ cấp đối với thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Thái Bình ln thực hiện đúng, đủ và kịp thời.