7. Kết cấu của luận văn
2.4.2. Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác kiểm soát TTHC trong thời gian qua trên địa bàn thành phố cũng tồn tại những hạn chế nhất định sau đây:
Thứ nhất: Việc ban hành các văn bản về kiểm soát TTHC chưa kịp thời
Hiện nay việc ban hành các văn bản đối với công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk còn chưa được tiến hành kịp thời. Đối với kế hoạch kiểm soát TTHC chung thì ban hành kịp thời. Trong khi đó kế hoạch kiểm soát TTHC cho từng nội dung cụ thể thì có tiến hành, tuy nhiên còn chưa kịp thời. Trong các nội dung kiểm soát TTHC thì tỉnh chỉ mới chủ yếu ban hành kế hoạch cho công tác kiểm tra, trong khi đó kế hoạch lấy ý kiến thì chưa được xây dựng.
Thứ hai: Hạn chế trong việc công khai, niêm yết TTHC
TTHC thường xuyên được cập nhật, đổi mới theo các văn bản qui phạm pháp luật của cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên, trong khi Bộ TTHC của các đơn vị chuyên môn chậm được thay đổi, điều chỉnh theo các Quyết định công bố của Chủ tịch UBND tỉnh; gây khó khăn nhất định trong công tác niêm yết. công khai, niêm yết các TTHC chưa được thực hiện thường xuyên, nghiêm túc. Mặc dù TTHC đã được tổ chức thực hiện ở hầu hết các sở ban ngành chuyên môn, UBND các địa phương trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tuy nhiên việc công bố, niêm yết các TTHC tại nhiều đơn vị chưa được thực hiện nghiêm túc.
Một số hạn chế mà các cơ quan thường mắc phải trong thực hiện công khai TTHC là chưa cập nhật kịp thời, đầy đủ và chưa niêm yết công khai các quy định TTHC mới theo quy định; công khai không đầy đủ bộ TTHC được công bố; không kịp thời thay thế những bộ TTHC đã cũ, rách, ố vàng; vị trí đặt bản công khai không phù hợp. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến việc tiếp cận thông tin về quy định TTHC của người dân, doanh nghiệp.
Việc cập nhật TTHC chậm đã ảnh hưởng đến việc niêm yết công khai và tổ chức thực hiện; trong quá trình giải quyết thành phần hồ sơ còn có thêm một số giấy tờ ngoài nội dung công khai, quy định; tình trạng trả hồ sơ bổ sung khi gần đến ngày hẹn trả kết quả; tỷ lệ hồ sơ giải quyết trễ hạn vẫn còn cao ở một số lĩnh vực như: đất đai, xây dựng, môi trường, quy hoạch xây dựng…
Thứ ba: Công tác phối hợp trong kiểm soát TTHC chưa chặt chẽ
Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn bị động, thiếu chặt chẽ, trách nhiệm trong giải quyết khiếu nại, tố cáo. Việc phối hợp chưa chặt chẽ dẫn đến tính trạng giải quyết hồ sơ chậm tiến độ. Cán bộ, công chức làm nhiệm vụ là đầu mối kiểm soát một số đơn vị chưa có sự quan tâm, đầu tư đúng mức cho công tác kiểm soát TTHC nên thiếu sự chủ động trong việc xin ý kiến chỉ đạo của người có thẩm quyền, việc tổ chức thực hiện một số công việc hiệu quả chưa cao. Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành trong giải quyết TTHC chưa nhịp nhàng, chặt chẽ dẫn đến việc triển khai chưa nhất quán, thiếu đồng bộ làm ảnh hưởng đến công tác cải cách hành chính nói chung và công tác kiểm soát TTHC nói riêng.
Thứ tư, Hạn chế về cơ sở vật chất, trang thiết bị
Hạn chế về cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác cải cách hành chính nói chung, cải cách TTHC và kiểm soát TTHC nói riêng còn thiếu, nhất là tại phòng kiểm soát TTHC và tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính các cấp cụ thể là hệ thống máy vi tính và internet cho cấp cơ sở. Điều này gây ảnh hưởng nhất định đến việc cập nhật, công khai các quy định TTHC mới.
Bên cạnh đó, nhiều trụ sở cơ quan, đơn vị đã xuống cấp, thiếu diện tích dành cho bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả nên việc niêm yết công khai TTHC nhiều lúc không đúng theo quy định tại Thông tư 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của
Bộ Tư pháp. Mặc dù TTHC đã được tổ chức thực hiện ở hầu hết các phòng ban chuyên môn, của các cơ quan cấp sở trên địa bàn, tuy nhiên việc công bố, niêm yết các TTHC tại nhiều đơn vị chưa được thực hiện nghiêm túc. Một số hạn chế mà các cơ quan thường mắc phải trong thực hiện công khai TTHC là chưa cập nhật kịp thời, đầy đủ và chưa niêm yết công khai các quy định TTHC mới theo quy định; công khai không đầy đủ bộ TTHC được công bố; không kịp thời thay thế những bộ TTHC đã cũ, rách, ố vàng; vị trí đặt bản công khai không phù hợp. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến việc tiếp cận thông tin về quy định TTHC của người dân, doanh nghiệp.
Thứ năm, công tác kiểm tra, xử lý sau kiểm tra trong thực hiện kiểm soát TTHC còn hạn chế
Mặc dù công tác kiểm tra, xử lý sau kiểm tra thực hiện kiểm soát TTHC, cải cách TTHC được UBND tỉnh thực hiện định kỳ hàng năm (hoặc theo yêu cầu đột xuất) và cũng đã đạt được một số kết quả nhất định như kịp thời phát hiện những tồn tại, yếu kém của cơ quan, đơn vị được kiểm tra, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức các cấp, nhất là cán bộ lãnh đạo về ý nghĩa của công tác kiểm soát TTHC. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, xử lý sau kiểm tra thời gian qua chưa thực sự góp phần phát hiện và khắc phục các tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm soát TTHC, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ kiểm soát TTHC, cải cách TTHC trong thời gian tới. Một thực tế vẫn đang diễn ra tại nhiều đơn vị trên địa bàn là việc khắc phục các hạn chế, yếu kém mà Đoàn kiểm tra đề nghị rất hình thức. Nhiều đơn vị vẫn để sai phạm khi được phúc tra lại.
Thứ sáu, chất lượng hoạt động rà soát, đánh giá quy định TTHC chưa cao
Mặcdù rà soát, đánh giá quy định TTHC được UBND tỉnh Đắk Lắk quyết liệt triển khai, tuy nhiên, chất lượng của hoạt động này vẫn còn thấp, có khi chỉ thực hiện mang tính đối phó, hình thức.
Thứ bảy, chưa chú trọng đến công tác báo cáo
Báo cáo 6 tháng và một năm hiện nay đã được thực hiện trên Hệ thống quản lý đánh giá kiểm soát TTHC nhưng một số đơn vị, địa phương vẫn chưa thực hiện (đa phần gửi báo cáo giấy về UBND tỉnh để tổng hợp) dẫn đến chậm trễ trong việc thực hiện báo cáo và không có sự đồng bộ trên hệ thống.