hiểm thất nghiệp từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.
3.3.1. Công tác giới thiệu việc làm
Thực hiện chương trình việc làm hàng năm của Sở LĐ-TB-XH giao về việc làm, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2020 - 2025; Phối hợp với các Phòng LĐ-TB-XH quận, huyện, trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp, Trường nghề,... tổ chức các phiên sàn giao dịch việc làm phù hợp với nhu cầu việc làm tại chỗ giúp NLĐ, người nghèo, học sinh sinh viên, bộ đội xuất ngũ, NTN có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm.
Thay đổi hình thức tổ chức những phiên sàn giao dịch việc làm hướng đến khu vực, chuyên ngành như ngành may mặc, da giầy, dịch vụ, các ngành công nghiệp trọng yếu, các nhóm ngành dịch vụ; giao dịch việc làm phù hợp với tình hình xã hội mang tầm thành phố, kết nối cung cầu lao động phục vụ cho việc định hướng chung.
Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin để tổ chức các phiên sàn giao dịch việc làm trực tuyến tạo điều kiện liên kết các nhu cầu giữa NLĐ với NSDLĐ thuận lợi, nhanh chóng và chi phí thấp nhất.
Đổi mới hình thức tuyên truyền về sàn giao dịch việc làm, công tác truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng về kế hoạch, chương trình việc làm.
Nâng cao chất lượng sàn giao dịch việc làm, thông tin tuyển dụng đầy đủ, dễ hiểu để thu hút NLĐ, cập nhật nhanh chóng, kịp thời thông tin tuyển dụng của DN trên website của TTDVVL và phần mềm giới thiệu việc làm One stop go, cập nhật thêm cổng kết nối khi các thời điểm có nhu cầu truy cập nhằm tránh nghẽn mạch thông tin.
Tổng hợp thông tin nguồn cung ứng lao động tại các Trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp, các Trường nghề và lao động tự do có nhu cầu tìm kiếm việc làm; gắn kết với các Phòng LĐ-TB-XH các quận, huyện và ban quản lý các khu chế xuất, khu công nghiệp thu thập thông tin các đối tượng là bộ đội xuất ngũ, thông tin về cầu lao động trên địa bàn, kết nối cung cầu lao động giúp NLĐ tìm kiếm việc làm nhan hơn.
Nâng cấp website kết nối cung cầu lao động, tạo thuận lợi cho NLĐ và NSDLĐ dễ dàng nhập thông tin cá nhân và nhu cầu tuyển dụng. Nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng lao động qua website. Theo dõi tình trạng việc làm của NLĐ sau khi đã giới thiệu.
3.3.2. Công tác thông tin thị trường lao động
Nâng cấp phần mềm quản lý lao động bổ sung và cập nhật thêm việc khai báo thông qua trang web để DN có điều kiện khai báo được thuận tiện thay cho việc phải cài đặt tại máy tính. Hiện nay, có nhiều DN đưa vào hệ thống domain khi DN cần cài đặt bất cứ phần mềm nào phải có sự cho phép của bộ phận quản lý thông tin và rất mất thời gian xét duyệt đánh giá. Chính vì vậy xây dựng thêm phần mềm ứng dụng trên nền Web sẽ giúp DN bớt các tiến trình trên hỗ trợ công tác hiệu quả để phần mềm ngày một hiệu quả đáp ứng được nhu cầu thực tiễn.
Nâng cấp website của Trung tâm để đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động. Tiếp tục nâng cao năng lực, chất lượng dự báo nguồn nhân lực và thông tin thị trường lao động phục vụ công tác tổ chức các phiên sàn giao dịch việc làm.
Phân tích trích xuất dữ liệu từ cổng thông tin quản lý lao động về nhu cầu tuyển dụng khi DN báo giảm đồng thời mời gọi DN đăng tải thông tin tuyển dụng trên website vieclamhcm.net và mạng việc làm VN.
Tiếp tục tiếp nhận, đôn đốc DN thông báo tình hình sử dụng lao động theo quy định của Bộ LĐ-TB-XH. Tiếp tục công tác thông tin tuyên truyền bằng nhiều hình thức (công báo, tiếp thị trên mạng, gửi thư, tập huấn, gọi điện thoại nhắc nhở,...) về việc thông báo số lao động đang làm việc cho các đơn vị có sử dụng lao động trên địa bàn thành phố. Mời gọi DN tham gia đăng thông tin tuyển dụng trên website vieclamhcm.net.
Phối hợp các Phòng LĐ-TB-XH quận, huyện triển khai đôn đốc, tập huấn cho DN việc sử dụng phần mềm quản lý LĐ, phần mềm tư vấn giới thiệu việc làm.
3.3.3. Công tác đào tạo dạy nghề gắn với giải quyết việc làm
Xây dựng kế hoạch tiến độ đào tạo, lịch khai giảng các khóa học, lập kế hoạch chiêu sinh khai giảng, thực hiện thời khóa biểu học lý thuyết, thực hành cho các khóa tại Trung tâm. Đồng thời rà soát bổ sung cập nhật các nội quy, quy chế, chương trình đào tạo các bộ môn cho phù hợp tình hình thực tế.
Phát triển các nghề đào tạo của Trung tâm hiện có theo chuẩn khu vực, quốc tế và tập trung trong các ngành công nghiệp, dịch vụ chủ yếu và ngành công nghiệp hỗ trợ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tăng cường liên kết các đơn vị, các cơ sở đào tạo nghề thực hiện đào tạo cho NLĐ thất nghiệp.
Đa dạng hóa nội dung và hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức của NLĐ về công tác đào tạo nghề, nâng cao số lượng tuyển sinh học nghề góp phần thúc đẩy tỷ lệ lao động qua đào tạo, chuyển dịch cơ cấu nghề theo nhu cầu thị trường, giải quyết việc làm và đảm bảo ASXH của Thành phố.
Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, chất lượng đào tạo nghề, tăng cường công tác quản lý việc dạy và học, lựa chọn một hoặc một số nghề để đầu tư mũi nhọn nhằm xây dựng thương hiệu của đơn vị. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý cơ sở dữ liệu trong hoạt động đào tạo nghề về quản lý xuất quyết định, các lớp dạy nghề, số lượng học viên tham gia học. Thường xuyên tổ chức theo dõi, thu thập thông tin về học viên học nghề sau khi tốt nghiệp, tư vấn giới thiệu việc làm cho học viên sau khi tham gia các khóa đào tạo, tiếp nhận các thông tin từ phía DN và thay đổi quá trình đào tạo để thích ứng với nhu cầu của DN.
3.3.4. Công tác dịch vụ - tư vấn quan hệ lao động
Tăng cường tiếp thị dịch vụ, gửi thư chào mời báo cáo khai trình lao động, tiếp thị các dịch vụ của Trung tâm đến các văn phòng đại diện về bảng lương, Bảo hiểm xã hội, thuế thu nhập cá nhân và các dịch vụ khác như giấp phép lao động, thang bảng lương, nội quy lao động v.v... thông qua việc phát tờ rơi tại các sàn giao dịch việc làm, các buổi tập huấn về BHTN, tham gia các ngày hội của các DN để mời chào tiếp thị.
Ưu đãi về phí dịch vụ cho các văn phòng lớn sử dụng dịch vụ, cam kết thực hiện đúng và kịp thời các yêu cầu hợp lý, tạo sự thu hút đến các văn phòng đại diện. Tư vấn về PLLĐ và các chính sách chế độ liên quan cho NLĐ và DN. Hướng dẫn các văn phòng thay đổi cơ cấu nhân sự và các văn phòng mới làm hồ sơ cung ứng lao động. Cập nhật các văn bản pháp luật mới để tư vấn cho NLĐ và DN theo đúng quy định. Tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên, nâng cao chất lượng dịch vụ của Trung tâm.
3.3.5. Công tác bảo hiểm thất nghiệp
Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính quét mã vạch in tờ Thông báo việc làm tại khâu hướng dẫn cho tất cả chi nhánh BHTN để tiết kiệm thời gian kê khai của NLĐ khi đến thông báo việc làm và nhận kết quả. Tiếp tục trang bị máy bấm số, quét mã vạch, máy in tại các chi nhánh BHTN quận 4, quận 6, quận 9 và quận Tân Bình.
Phối hợp với các báo, đài, Phòng LĐ-TB-XH quận, huyện tuyên truyền cho NSDLĐ và NLĐ về chính sách bảo hiểm thất nghiệp. Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp và giải quyết các chế độ cho NLĐ theo quy định, thực hiện tư vấn giới thiệu việc làm, tư vấn đào tạo nghề cho NLĐ thất nghiệp. Tăng cường tiếp nhận hồ sơ BHTN 01 cửa tại các chi nhánh, tiếp tục tuyên truyền để NLĐ đặt số thứ tự nộp hồ sơ đề nghị hưởng BHTN, thông báo việc làm qua tổng đài 1080 nhằm hạn chế tình trạng NLĐ phải xếp hành, chờ đợi lâu để làm thủ tục.
Tiếp tục tăng cường tư vấn tập thể, tư vấn cá nhân NLĐ từ khâu tiếp nhận hồ sơ, trả quyết định, thông báo việc làm. Thực hiện hoàn thiện hơn việc dò tìm NLĐ có
việc làm từ phần mềm TST của BHXH VN để thẩm định hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp, chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp khi NLĐ có việc làm nhằm hạn chế tối đa việc chi không đúng trợ cấp thất nghiệp.
Tiếp tục phối hợp với Bảo hiểm xã hội và các cơ quan có liên quan giải quyết các chế độ kịp thời và đúng quy định cho NLĐ, đẩy nhanh tiến độ thu hồi tiền trợ cấp thất nghiệp của các năm trước đây.
Nâng cấp phần mềm BHTN, hiển thị số tháng bảo lưu khi chấm dứt HĐLĐ. Thực hiện rà soát dữ liệu báo tăng của Bảo hiểm xã hội, dữ liệu báo cáo lao động, biến động lao động tại các DN để hạn chế việc NLĐ đã có việc làm nhưng vẫn nộp hồ sơ để hưởng trợ cấp thất nghiệp.
Thực hiện lưu trữ hồ sơ NLĐ hưởng BHTN theo quy định.
3.3.6. Công tác định biên lao động
Căn cứ các số liệu đã phân tích tại 2.2, do đặc thù công việc chung của TTDVVL Tp.HCM và nhất là công việc giải quyết chế độ BHTN trong năm năm qua đã tăng đáng kể như theo số liệu tại Bảng biểu số 2.2.1.5. về số lượng hồ sơ BHTN tiếp nhận qua năm năm, phòng BHTN đã giải quyết số lượng hồ sơ tăng 50%.
Do đó để hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, TTDVVL đã có kiến nghị Sở LĐ-TB-XH bổ sung thêm biên chế lao động cho Trung tâm là 20 người.
Phân bổ vị trí làm việc tại năm chi nhánh BHTN ở các quận huyện trên địa bàn thành phố gồm: năm quận (quận 6, quận 9, quận 12, quận 4, quận Tân Bình) mỗi quận một định biên, tổng số là 5 người, tại Cơ sở 2 huyện Củ Chi là 1 người để giải quyết công việc tiếp dân và xử lý nghiệp vụ, và tại TTDVVL số 153 Xô Viết Nghệ Tĩnh, quận Bình thạnh là 6 người để giải quyết các công việc chuyên sâu về phần mềm là: phần mềm tư vấn giới thiệu việc làm, phần mềm quản lý giới thiệu việc làm, phần mềm quản lý đào tạo nghề cho người hưởng BHTN, hoàn thiện phần mềm xuất quyết định hỗ trợ học nghề cho NLĐ thất nghiệp, hoàn thiện phần mềm quản lý lao động để có cơ sở dữ liệu lao động của toàn thành phố; cùng bổ sung cho phòng BHTN tại số 106/14D Điện Biên Phủ, quận Bình thạnh là 9 người để trực tiếp giải quyết công việc tiếp dân và xử lý nghiệp vụ BHTN hàng ngày.
Tiểu kết chương 3
Với bất kỳ một chính sách nào áp dụng vào thực tiễn đều có những mặt được và những mặt còn hạn chế. Sau hơn 11 năm thực hiện, chính sách BHTN về cơ bản đã đáp ứng nguyện vọng của NLĐ khi bị mất việc làm. Nhưng BHTN vẫn còn những điểm bất cập và chưa hợp lý, từ các quy định pháp luật cho đến quá trình thực hiện các quy định này trong thực tiễn.
Chính vì vậy, luận văn đã có những kiến nghị, những giải pháp để góp phần ngày càng hoàn thiện BHTN tại Việt Nam. Về các quy định pháp luật, luận văn đã đề xuất sửa đổi, bổ sung một số nội dung về đối tượng tham gia BHTN, về hoạt động hỗ trợ học nghề và tư vấn giới thiệu việc làm, đây là những chính sách quan trọng trong việc giải quyết tình trạng thất nghiệp nhưng vẫn bị NLĐ xem nhẹ.
Ngoài việc hoàn thiện các quy định, Luận văn cũng đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thực hiện BHTN tại tp.HCM, các giải pháp này tập trung vào việc nâng cao nhận thức của NLĐ đối với pháp luật BHTN, ... Tất cả các giải pháp đều hướng đến là hoàn thiện chính sách BHTN.
KẾT LUẬN
Pháp luật về BHTN là một đề tài có nội hàm liên quan đến nhiều nội dung trong pháp luật về an sinh xã hội như Luật BHXH và Luật Việc làm đến nay đã giúp NLĐ nhanh chóng quay trở lại thị trường lao động với ưu tiên là giới thiệu việc làm được đặt lên hàng đầu. TTDVVL thực hiện tư vấn các chính sách BHTN đến NLĐ để từng bước giúp NLĐ nhận thức được rằng TCTN là hỗ trợ một chi phí để sớm tìm được việc làm quay trở lại làm việc, chứ không phải ngồi ở nhà chờ hưởng hết TCTN rồi
mới đi tìm việc làm, làm cho NLĐ hiểu sâu sắc, BHTN là chế độ nhằm bù đắp một
phần thu nhập cho NLĐ khi bị mất việc làm, hỗ trợ NLĐ học nghề, duy trì tìm việc làm trên cơ sở đóng vào Quỹ BHTN.
Thực tiễn, triển khai pháp luật BHTN tại tp.HCM đã đạt được một số thành quả rất đáng ghi nhận, bên cạnh đó vẫn còn một ít tồn tại, hạn chế. Qua đó, luận văn này đã cố gắng đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHTN và thực tiễn tại tp. HCM. Các kiến nghị theo hướng hoàn thiện quy định về điều kiện hưởng BHTN; chế độ hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm; về mức đóng, phương thức đóng BHTN; về quản lý và sử dụng quỹ và thủ tục hưởng BHTN theo xu hướng cải cách thủ tục hành chính. TTDVVL tp.HCM cần tăng cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của các đối tượng tham gia và thực hiện BHTN; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ viên chức ngành bảo hiểm xã hội và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong thực hiện chính sách BHTN. BHTN là một chế độ trong hệ thống ASXH. Hoàn thiện chế độ BHTN là góp phần hoàn thiện hệ thống ASXH. Để đưa chính sách BHTN trở thành một trong những chính sách ASXH thiết yếu thì cần sự quan tâm, đầu tư, chỉ đạo sát sao hơn nữa của các cấp lãnh đạo chính quyền, tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, tư vấn, giới thiệu việc làm, dạy nghề cho NLĐ, phát huy các loại hình thông tin, tư vấn, sàn việc làm và các buổi tọa đàm, hội thảo trực tiếp với NLĐ tại các quận, huyện. Tích cực khai thác thị trường lao động, góp phần thực hiện hiệu quả mục tiêu tạo việc làm trên địa bàn Tp.HCM.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017). Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017, Quyết định ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội.
2. Bộ Lao động thương binh và xã hội (2015), Thông tư số 28/2015/TT-BLĐTBXH ngày 31/7/2015 Hướng dẫn thực hiện điều 52 của Luật việc làm và một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội. 3. Bộ Lao động thương binh và xã hội (2016), Thông tư liên tịch số 03/2016/TTLT-
BLĐTBXH-BQP-BCA. Hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Việc làm về Bảo hiểm thất nghiệp về việc thông báo biến động lao động làm việc tại các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Hà Nội.
4. Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23 tháng 5 năm 2018 Nghị quyết hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành Trung ương khóa XII
về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, Cổng TTĐT BHXH Việt Nam đăng tại
http://bhxhhn.com.vn/bhxh/tintuc-bhxhhn-12665.html.
5. Cục Việc làm (2019), Những kết quả đã đạt được trong thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, đăng trên https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn/vi/dao-tao- viec-lam/dao-tao-viec-lam/nhung-ket-qua-da-dat-duoc-trong-thuc-hien-chinh-