- Các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách gồm:
3. Tổng chi ngân sách địa
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế trong quản lý thu ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-
đoạn 2016-2018
Về lập và giao dự tốn ngân sách
Cơng tác xây dựng dự tốn thu ngân sách chưa có cơ sở vững chắc, đơi khi cịn mang yếu tố chủ quan, kinh nghiệm; cơng tác lập và giao dự tốn ở một số xã, thị trấn chưa được quan tâm đúng mức. Bên cạnh đó thường bị áp đặt của cơ quan cấp trên về số thu ngân sách nhất là thu thuế từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Về chấp hành dự toán thu ngân sách
Hầu hết các đơn vị quan tâm chỉ đạo thu vượt, đạt dự toán được giao. Nguồn thu cơ bản được huy động vào ngân sách. Tuy nhiên vẫn còn một vài đơn vị còn xảy ra hiện tượng giữ lại nguồn thu nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách năm sau. Một số khoản thu phí, lệ phí và thu khác được để lại chi tại các đơn vị dự toán chưa được lập, giao dự tốn; việc quản lý sử dụng cịn lãng phí, sai mục đích ví dụ: nhiều cơng trình vừa mới được tu sửa chưa đến một năm lại được cấp kinh phí để xây thêm… cịn xảy ra tình trạng thất thu thuế tài nguyên, thuế mơn bài. Các đơn vị thuộc huyện cịn có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào bổ sung của ngân sách cấp trên.
Nguồn thu từ khu vực ngoài quốc doanh và các khoản thu từ đất và nhà là những khoản thu chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu tổng các nguồn thu trên địa bàn, tuy nhiên nguồn thu này những năm gần đây đạt thấp, và không đạt dự toán được giao đầu năm, đặc biệt là năm 2017. Cơ quan quản lý thu ngân sách chưa làm tốt cơng tác kế hoạch hóa các nguồn thu để từ đó có biện pháp quản lý và thu đúng, thu đủ. Ngồi ra do chưa có chiến lược phát triển nguồn thu nên buộc phải tập trung quản lý thu đối với các đơn vị doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã có với mức thuế
tương đối cao để nhằm đạt được dự toán được giao.
Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu NSNN chưa phổ biến, trình độ năng lực của cơng chức thực hiện nhiệm vụ tin học còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến công tác chuyên môn và các công tác khác. Công tác xử lý thông tin về đối tượng nộp thuế chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển, thông tin dữ liệu về lịch sử, về các mối quan hệ của của các doanh nghiệp, tình hình tuân thủ các quy định của pháp luật, nhân thân của doanh nghiệp chưa được cập nhật thường xuyên…
Thất thu về thuế ngoài quốc doanh là khoản thất thu rất lớn, tập trung vào các đối tượng kinh doanh nhỏ, lĩnh vực ăn uống, thời trang, nhà hàng khách sạn. Mặc khác, các doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn có thủ đoạn mua bán hóa đơn kê, khai khống chứng từ, lập hồ sơ giả để nhằm mục đích được hưởng các khoản hồn thuế, ngồi ra tình hình ký kết hợp đồng mua bán nhà đất, ô tô, xe máy giữa các tổ chức với cá nhân, giữa cá nhân với nhau ghi giá trị thấp hơn giao dịch thực tế để giảm các khoản thuế phải nộp còn rất phổ biến. Đối với những doanh nghiệp có hoạt động ngồi địa bàn huyện việc khai báo nộp thuế đối với các đối tượng chưa được tiến hành cụ thể, dẫn đến việc nắm nguồn thu chưa chắc chắn và cịn bỏ sót.
Tình trạng nợ đọng thuế vẫn cịn cao và đang có xu hướng tăng qua các năm, trong đó tổng số nợ khó thu chiếm tỷ lệ cao trong tổng số nợ thuế. Đến hết năm 2018, số thuế nợ là: 54.527 triệu đồng, trong đó: Nợ khó thu: 37.724 triệu đồng; Nợ chờ xử lý: 1.219 triệu đồng; Nợ có khả năng thu: 15.584 triệu đồng. Chi cục thuế cũng chưa thật sự kiên quyết trong việc tham mưu UBND huyện ban hành các quyết định cưỡng chế hành chính để thu hồi nợ đọng đối với các trường hợp có điều kiện trả nợ thuế nhưng dây dưa, chây ỳ không chịu trả, ngồi ra cơng tác phối hợp với các cơ quan có liên quan như cơng an, biên phòng, viện kiểm sát, UBND các xã trong việc đơn đốc thu hồi nợ thuế đâu đó cũng cịn chưa tốt, chưa mang lại hiệu quả.
Cơng tác cải cách hành chính trong kê khai nộp thuế, hồn thuế, sử dụng hố đơn: Tuy có một số tiến bộ bước đầu, nhưng vẫn còn hạn chế, chưa đồng bộ, chưa tạo
thuế còn rườm rà qua nhiều thủ tục, nhiều bước.
Phương pháp quản lý thu hiệu quả còn thấp
Phương pháp quản lý thu hiệu quả còn thấp. Phần lớn các hộ kinh doanh cá thể thực hiện phương pháp khốn thuế, việc thực hiện khốn thuế này có nhiều hạn chế, yếu kém đó là:
+ Do không xác định được doanh thu của các hộ kinh doanh một cách cụ thể,
chính xác (vì khơng điều tra cụ thể mà chỉ áng chừng nên khơng đảm bảo tính khoa học) nên mức thuế ấn định thường khơng phù hợp có khi q thấp hoặc ngược lại.
+ Các hộ kinh doanh cố tình khơng khai báo, cơ quan quản lý không thống kê
hết dẫn đến thất thu do sót hộ; các đối tượng kinh doanh nhỏ, dịch vụ ăn uống, nhà hàng khách sạn hầu hết mới chỉ kê khai doanh thu thể hiện trên hóa đơn bán hàng, doanh thu bán lẻ hầu như không kê khai và nếu có kê khai thì cũng rất thấp do đó
thất thu về doanh thu tính thuế; thất thu đối với thu thuế khoán ổn định do định mức khoán chưa điều chỉnh kịp thời với sự tăng trưởng về giá cả, sức mua, quy mô của hộ sản xuất kinh doanh khi hết thời gian ổn định khoán.