- Điển hình là vụ án Lừa đảo chiếm đoạt tài sản xảy ra trong khoảng thời gian tháng 10, tháng 11 năm 2016 do bị can Hoàng Thị Thanh Xuân, sinh năm 1986; trú tại: Tổ dân phố 3, thị trấn Hùng Quốc, huyện
4 Lý do: Bị can trốn; hết thời hạn điều tra chưa xác định được bị can; chờ kết quả giám định
3.2.3. Tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố của KSV trong giai đoạn điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra trong các vụ án
trong giai đoạn điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra trong các vụ án xâm phạm quyền sở hữu.
VKS hai cấp tỉnh Cao Bằng cần quán triệt đến các KSV với nội dung, THQCT không chỉ là nhiệm vụ, quyền hạn của KSV/VKS mà còn là trách nhiệm nặng nề của KSV. Để đáp ứng được trách nhiệm tăng cường THQCT và gắn công tố với hoạt động điều tra trong các vụ án hình sự nói chung và vụ án xâm phạm quyền sở hữu nói riêng thì VKSND hai cấp của tỉnh phải thực hiện tốt những quy định của BLTTHS năm 2015, Chỉ thị Số 06/CT-
VKSTC ngày 06/12/2013 về “Tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm” của Viện trưởng VKSNDTC cùng Quy chế tạm thời số 03. Những nội dung chính cần thực hiện như sau:
Thứ nhất, Viện kiểm sát phải kiểm sát chặt chẽ, kịp thời các hoạt động
điều tra, gắn hoạt động THQCT với hoạt động điều tra: Bộ luật TTHS năm 2015 có nhiều quy định mới nhằm bảo đảm cho hoạt động của VKS gắn bó chặt chẽ với hoạt động điều tra như: bổ sung thêm các hoạt động điều tra bắt buộc phải có mặt của Kiểm sát viên gồm: đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, khám xét, thực nghiệm điều tra (ngồi một số hoạt động điều tra bắt buộc phải có mặt của Kiểm sát viên là khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi như quy định trong BLTTHS năm 2003). Việc hỏi cung bị can phải thông báo trước thời gian, địa điểm để KSV tham gia khi cần thiết. Ngoài ra, BLTTHS cũng quy định thêm nhiều loại văn bản tố tụng phải gửi cho Viện Kiểm sát, tăng loại văn bản Cơ quan điều tra phải gửi trực tiếp cho Viện Kiểm sát.
Thứ hai, Viện Kiểm sát tăng cường thực hành quyền công tố sớm hơn, ngay từ giai đoạn tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố: Thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự cho thấy, kết quả của giai đoạn tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố có vị trí rất quan trọng, góp phần phát hiện và xác định nhanh chóng, chính xác tội phạm và người phạm tội. BLTTHS năm 2015 đã có quy định cụ thể thẩm quyền của VKS trong việc tiếp nhận và kiểm sát việc giải quyết nguồn tin về tội phạm và khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự và trách nhiệm của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong việc thực hiện các yêu cầu và quyết định của VKS (Điều 160, 161, 162). Với nhiệm vụ đó, VKS phảithực hiện triệt để các quy định của pháp luật, quản lý được đầy đủ tố giác, tin báo về tội phạm và kết quả giải
quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố của CQĐT, sớm và chủ động tham gia vào các hoạt động điều tra ban đầu như khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, khám xét, thu giữ tài sản, vật chứng trong các vụ án cướp tài sản, cướp giật tài sản, trộm cắp tài snr hoặc bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; sớm phát hiện được vi phạm pháp luật của các cơ quan này và áp dụng các thẩm quyền được BLTTHS quy định để chấm dứt vi phạm, xử lý người vi phạm, chống oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm. Để làm được điều này, phải đổi mới phương pháp, cách làm để thực sự chủ động, gắn chặt trách nhiệm của KSV với kết điều tra của CQĐT.
Thứ ba, Viện kiểm sát tăng cường thực hành quyền công tố trong việc trực tiếp tiến hành một số hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, báo tin về tội phạm và các biện pháp điều tra.
VKS hai cấp tỉnh Cao Bằng cần tăng cường tiến hành các hoạt động kiểm tra, xác minh như lấy lời khai người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp để phục vụ việc phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, phê chuẩn lệnh khám xét khẩn cấp; tăng cường trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra như lấy lời khai người vị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, đối chất, thực nghiệm điều tra để xác định chính xác, đúng đắn hành vi phạm tội của người bị buộc tội, hậu quả của tội phạm cũng như các tình tiết khác giúp đánh giá chính xác căn cứ để ra các quyết định phê chuẩn hay không phê chuẩn, hủy bỏ các quyết định tố tụng của CQĐT, kịp thời đề ra yêu cầu điều tra để giúp giải quyết nhanh chóng và đúng đắn vụ án hình sự.
Thứ tư, chủ động đề ra yêu cầu điều tra có chất lượng, sát với diễn biến
của vụ án, có tính khả thi cao
Điểm e, khoản 1, Điều 42 của Bộ luật TTHS năm 2015 quy định:
theo pháp luật trong hoạt động tố tụng đối với vụ án hình sự có nhiệm vụ và quyền hạn: đề ra yêu cầu điều tra…”.
Như vậy, việc đề ra yêu cầu điều tra của KSV là biện pháp cần thiết, có nghĩa hết sức quan trọng trong hoạt động điều tra của CQĐT. Hoạt động điều tra có nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ và đúng đường hướng hay không phụ thuộc rất lớn vào nội dung của yêu cầu điều tra của KSV. Yêu cầu điều tra đúng sẽ là tiền đề tốt cho việc truy tố sau này của VKS. Cho nên, KSV cần phải luôn nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, bám sát tiến độ, quá trình điều tra của ĐTV để kịp thời yêu cầu tiến hành các hoạt động điều tra cần thiết để xác định tội phạm và người phạm tội. Đồng thời kịp thời đề ra yêu cầu điều tra bổ sung để kịp thời phát hiện và loại bỏ các vi phạm pháp luật, thu thập đầy đủ chứng cứ làm căn cứ buộc tội, căn cứ truy tố bị can ra trước Tòa. Khi KSV ra yêu cầu điều tra kịp thời, chu đáo, toàn diện sẽ tránh được việc oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm, hạn chế tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung. Để đề ra bản yêu cầu điều tra có chất lựng cao, KSV cần phải thực hiện tốt các kỹ năng sau:
- Nghiên cứu kỹ các tài liệu có trong hồ sơ, nắm vững nội dung vụ án, phân tích, đánh giá chứng cứ, đưa ra các giả thuyết về diễn biến của vụ án, đặt ra các câu hỏi và câu trả lời về những vấn đề cần chứng minh trong vụ án theo quy định tại Điều 85 BLTTHS năm 2015, trên cơ sở đó nêu những vấn đề cần điều tra để yêu cầu điều tra. Đồng thời, KSV cần phải xem xét các vấn đề về trình tự thủ tục tố tụng, bảo đảm các quyết định tố tụng cũng như hoạt động tố tụng phải tuân thủ chặt chẽ quy định của pháp luật. Những vi phạm trong tố tụng cần phải yêu cầu CQĐT khắc phục và bổ sung ngay.
- KSV cần phải đề ra yêu cầu điều tra đối với 100% vụ án hình sự nói chung và vụ án xâm phạm quyền sở hữu nói riêng, đảm bảo hình thức, nội dung sát với thực tiễn vụ án. Đối với vụ án xâm phạm quyền sở hữu có tính chất phức tạp, khó khăn, như do phạm nhiều tội, có tổ chức, có nhiều bị can,
phạm tội nhiều lần, có tính chất chuyên nghiệp, phạm tội trên nhiều địa bàn, thậm chí sang cả địa bàn Trung Quốc thì KSV cần phải trình Lãnh đạo VKS thông qua trước khi ban hành. Bản yêu cầu điều tra được gửi cho Điều tra viên trực tiếp thụ lý điều tra vụ án một cách nhanh nhất có thể, và cần phải lưu hồ sơ kiểm sát. Các nội dung yêu cầu, KSV cần làm rõ với ĐTV để đạt được sự thống nhất thực hiện trong quá trình điều tra. Quá trình điều tra KSV cần thường xuyên theo dõi sát kết quả điều tra để có thể đề ra yêu cầu điều tra bổ sung. Mục đích cuối cùng của yêu cầu điều tra là giải quyết vụ án một cách nhanh chóng, đúng đắn, khơng bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội.
- Kiểm sát viên và Điều tra viên cần phải sơ kết kết quả điều tra trước khi vụ án kết thúc điều tra, Kiểm sát viên nghiên cứu kỹ hồ sơ để xác định các nội dung trong yêu cầu điều tra của KSV đã được Điều tra viên thực hiện hết hay chưa, nếu còn thiếu những vấn đề gì cần phải bổ sung thì yêu cầu thực hiện ngay trước khi kết thúc điều tra.