M ĐU
7. Cu trỳc ca ủ tài
3.2.3.2 Xõy dng kho ch truyn thụng
M t trong nh ng y u t gõy th t b i nhi u nh t cho m t d ỏn là thi u v ng quỏ trỡnh truyn thụng gi a cỏc bờn tham gia dỏn.
B ng 3.8 K ho ch truy n thụng cho nhúm d ỏn năm 2010
Trỏch nhim Th i ủi m/t n
M c tiờu Phương ti n th c hi n
su t
(Truy n thụng nh ng gỡ) (Truy n thụng nh ư th nào) (Ai ch u trỏch nhim xõy
d ng và truy n thụng (Khi nào s hoàn t t) ủi p)
Đ t gi y ch ng nh n TCVN Xõy d ng và ỏp d ng
HTQLCL ISO Toàn Ban Quý III/2010
ISO 9001:2008
9001:2000
C i ti n chương trỡnh qu n lý Cỏc phiu ki m tra, P1 Quý II/2010
cụng vi c . cỏc cuc h p nhúm Ký k t H p ủ ng: Phờ duyt HSMT, t - Cỏc gúi th u th u xõy l p ch c ủ u th u, l a Thỏng 4/2010 XL-01 XL-02 ch n nhà th u, ký P1, P2, P3, P4 - Cỏc gúi th u thi t b TB- k t h p ủ ng. Thỏng 8/2010 04; TB-05
Nghi m thu hoàn thành ủưa H sơ hoàn cụng
vào s d ng cỏc hng m c: Biờn bn nghi m thu
Đư ng thi cụng v n hành, P1, P2 Thỏng 4/2010 H sơ cỏc vn ủ C p ủi n thi cụng và Nhà phỏt sinh qu n lý v n hành Hoàn thành gi i phúng m t B i thư ng, h tr
b ng thi cụng bàn giao cho và tỏiủ nh cư P3, P5 Thỏng 4/2010
Nhà th u
Kh i cụng xõy d ng cụng Hoàn thành cỏc h ng Toàn Ban Thỏng 5/2010
trỡnh m c chu n b kh i cụng
Nghi m thu hoàn thành H sơ hoàn cụng
Biờn bn nghi m thu
ủư ng vào khu tỏi ủ nh cư P2, P4, P5 Quý IV/2010
ParumB H sơ cỏc vn ủ
phỏt sinh
H sơ hoàn cụng
Thụng xe k thu t ủư ng Biờn bn nghi m thu P2, P5 Thỏng 8/2010
vào khu tỏiủ nh cư PaPăng H sơ cỏc vn ủ
phỏt sinh
Ghi chỳ P1: Phũng t ch c-hành chớnh P2: Phũng K ho ch-v t tư
P3: Phũng K thu t P4: Phũng Tài chớnh-K toỏn
P5: Phũng Mụi tr ư ng-Tỏiủ nh cư
V n ủ là c n xõy d ng m t k ho ch truy n thụng nh t quỏn, thư ng xuyờn và chớnh xỏc nh m ủưa thụng tin ủ n ủỳng ngư i và ủỳng th i ủi m. Ngư i qu n lý d ỏn s d ng cỏc k ho ch, cỏc tho thu n và cỏc b ng bỏo cỏo tỡnh trng ủ
truy n thụng v i cỏc bờn tham gia và thc hi n nh ng kỳ v ng c a h .
B ng 3.9 K ho ch truy n thụng cho ADB n ăm 2010
Trỏch nhim Th i ủi m/t n
M c tiờu Phương ti n th c hi n
su t
(Truy n thụng nh ng gỡ) (Truy n thụng nh ư th nào) (Ai ch u trỏch nhim xõy
d ng và truy n thụng (Khi nào s hoàn t t) ủi p)
Trỏch nhim Th i ủi m/t n
M c tiờu Phương ti n th c hi n
su t
(Truy n thụng nh ng gỡ) (Truy n thụng nh ư th nào) (Ai ch u trỏch nhim xõy
d ng và truy n thụng (Khi nào s hoàn t t) ủi p)
tỏiủ nh cư: H sơ cỏc vn ủ 12/2010
Đ ng b k ho ch xõy d ng phỏt sinh
cỏc khu tỏiủ nh cư v i ti n
ủ d ỏnủ ủơn v ch qu n, chớnh quy n ủ a phương, ngư i dõn ch ủ ng trong cụng tỏc qu n lý và th c hi n k ho ch di dõn, ủ ng th i cú k ho ch kh thi cho cỏc ho t ủ ng sinh k .
Tuy nhiờn, trong mi d ỏn, cỏc bờn tham gia til p c n theo nh ng cỏch
th c khỏc nhau và t t c ủ u cú nh ng yờu cu khỏc nhau v thụng tin. N u xõy
d ng k ho ch truy n thụng t t cú ngh ĩa là cỏc bờn tham gia hiu rừ h ơn v tỡnh
hỡnh c a d ỏn nờn hcú th giỳp ủ ngư i qu n lý d ỏnủưa m i vi c tr l i
ủỳng hư ng. Vi c xõy d ng k ho ch truy n thụng cho nhúm d ỏn, cho ADB và
ngư i b nh hư ng b i d ỏn là h t s c c n thi t.
B ng 3.10 K ho ch truy n thụng cho ng ưũi b nh hư ng b i d ỏn năm
2010
Trỏch nhim Th i ủi m/t n
M c tiờu Phương ti n th c hi n
su t
(Truy n thụng nh ng gỡ) (Truy n thụng nh ư th nào) (Ai ch u trỏch nhim xõy
d ng và truy n thụng (Khi nào s hoàn t t) ủi p)
Tuyờn truyn, cụng b cỏc
chớnh sỏch v quy n l i (c a
Vi t Nam và ADB) bao g m: H p dõn
- Ti n b i thư ng Tham v n c ng P5 Thỏng 8/2010
- Cơ s v t ch t (nhà , ủ t ủ ng
, ủ t tr ng tr t..) - Cụng trỡnh cụng c ng
3.2.3.3 Tăng cư ng m i liờn kt gi a cỏc bờn tham gia dỏn
Ban qu n lý d ỏn thy ủi n Sụng Bung 4 là ủơn v nũng c t th c hi n t t c cỏc cụng vi c c a d ỏn, chớnh vỡ vy c n ủưa ra cỏc quyt ủ nh ủỳng th i ủi m, phõn b ủ ngu n l c, tham gia vào cỏc bu i h p ti n ủ ủ ki m soỏt và giỏm sỏt
d ỏn. Song songủú Ban qu n lý d ỏn cn th c hi n ủ y ủ trỏch nhim c a mỡnh
ủ i v i nhà th u như nghi m thu thanh toỏn khi lư ng hoàn thành cho nhà th u
th u trỡnh phự h p v i ti n ủ thi cụng ngoài cụng tr ư ng; cú m t k p th i ph i h p cựng nhà gi i quy t cỏc phỏt sinh trong quỏ trỡnh thi cụng,ủ u m i gi i quy t
cỏc tranh chp c a cỏc nhà th u v i nhau do s d ng cựng cụng tr ư ng. Nghiờn c u và n m v ng cỏc chớnh sỏch ca ADB, tuõn th tuy t ủ i Hi p ủ nh vay v n ủư c ký k t, ủ ng th i tuyờn truyn cho cỏc bờn tham gia dỏn hiu rừ cỏc chớnh sỏch ca ADB. Khi t ch c ủưa ra cỏc quyt ủ nh phự h p g n v i nh ng cụng c qu n lý d ỏn, s truy n thụng gi a cỏc bờn tham gia dỏn tr nờn rừ ràng hơn bao gi h t.
- Đ i v i EVN: (i) Duy trỡ thư ng xuyờn ch ủ bỏo cỏo tun, thỏng, quý, năm, bỏo cỏo cỏcnvủ ủ t xu t phỏt sinh vư t th m quy n cho EVN ủ ủ m b o
EVN luụn theo sỏt ủư c tỡnh hỡnh th c hi n d ỏn, nm b t ủư c ủ c thự khú kh ăn c a d ỏn t ủú cú nh ng ch ủ o, h tr k p th i. Đ nh kỳ thỏng/quý Ban ph i h p
v i EVN ki m tra cụng tr ư ng, h p ki m ủi m ti n ủ và gi i quy t cỏc vn ủ phỏt sinh trong quỏ trỡnh thi cụng vư t th m quy n c a Ban. (2) Đ ủ m b o d ỏn thc hi n thành cụng theo ti n ủ phỏtủi n ủó ủư c Chớnh ph phờ duyt trong sơ ủ quy ho ch ủi n IV, h ng năm Ban l p k ho ch ủ u tư xõy d ng cho t ng năm trỡnh
EVN phờ duyt và giao k ho ch. Trờn ơc s k ho ch ủư c giao Ban luụn n l c tri n khai th c hi n ủ ủ m b o k ho ch ủư c hoàn thành, ph i h p v i EVN ủỏnh
phỏp thc hi n. Đ i v i cỏc h sơ thu c th m quy n EVN phờ duyt, Ban luụn ch ủ ng bỏm sỏt,ủụn ủ c, gi i trỡnh ủ EVN s m tho thu n phờ duyt. Ngoài ra, tranh th s h tr c a EVN ủ ủ t ủư c cỏc giy phộp, cỏc phờ duyt c a cỏc B ngành trung ương ủ i v i cỏc h sơ do cỏc b ngành quy t ủ nh.
- Đ i v i ADB: Tuõn th và ph i h p hài hũa gi a chớnh sỏch ADB và Vi t Nam trờn ơc s quy n l i và h p phỏp chớnhủỏngủ i v i ủ ng bào dõn t c ủ m b o b n v ng sinh k và tỏiủ nh cư.
ủỏp ng ủư c ti n ủ t ng th c a toàn d ỏn. Ban cn tăng cư ng bỏm sỏt,ủụn ủ c thư ng xuyờn cỏcủơn v tư v n cũng như ph i h p, h tr cỏcủơn v tư v n ủ hoàn thành cụng vi c. Khi phỏt sinh vn ủ c n gi i quy t trong quỏ trỡnh th c hi n c n g p tr c ti p (h p) cựng tư v n ủ tỡm gi i phỏpủ gi i quy t v n ủ . Trong m t s khõu trỡnh duy t Ban cũng cú th h tr tư v n gi i trỡnh v i cỏc ơc
quan th m quy n, chớnh quy n ủ a phương. Đ i v i cỏcủơn v tư v n ch m tr
nhi u gõy nh hư ng ủ n ti n ủ chung c a d ỏn cn nghiờm tỳc kim ủi m, th m
chớ ph t theo h p ủ ng ủó cam k t ủ tăng cư ng nh n th c và trỏch nhi m c a tư v n.
- Đ i v i Nhà th u: Cú th núi nhà th u là m c xớch quan tr ng nh t trong vi c t o ra d ỏn. Do vy ch ủ u tư c n cú s ph i h p t t cũng như theo dừi,
giỏm sỏt cụng vic th c hi n c a nhà th u m t cỏch thư ng xuyờn, nhc nh k p
th i cỏc nhà th u cú d u hi u vi ph m ti n ủ ch t lư ng cụng trỡnh. C n ủ m b o ủ nhà th u th c hi n cụng tỏc bỏo cỏoủ u ủ n, t ch c h p giao ban tu n, thỏng ủ bỏm sỏt cụng tỏc thi cụng, xlý cỏc phỏt sinh trong quỏ trỡnh thi cụngĐ. i v i cỏc nhà th u cú nguy c ơ ch m ti n ủ c n tăng cư ng ủụn ủ c, bàn bi n phỏp ătng cư ng thi cụng ủ l y l i ti n ủ ủó b ch m. Đ i v i cỏc nhà th u vi ph m nghiờm tr ng ti n ủ ho c ch t lư ng cụng trỡnh c n nghiờm khc x lý theo h p ủ ng.
- Đ i v i Đ a phương: Hai nhúm ph ương phỏpủ kh c ph c là (i) th c hi n GPMB s m và (ii) t ch c t t, tăng cư ng ph i h p gi a ch d ỏn và ủ a phương và nõng cao n ăng l c c a b mỏy làm cụng tỏc GPMB.
Bờn cnh hư ng tri n khai GPMB s m, th c hi n GPMB cũng c n ủư c
chuyờn mụn hoỏ. T ch c chuyờn trỏch GPMB cú th là m t doanh nghi p cú phỏp
nhõn ho c t ch c do chớnh quy n ủ a phương thành l p t b mỏy ca mỡnh. Hi n
nay m t s ủ a phương t ch c GPMB làm vi c khụng chuyờn trỏch, bỏn thi
gian, hi u qu th p nờn thư ng x y ra ch m tr trong ủ n bự, gi i to m t b ng.
Ngoài ra, v n ủ ủào t o cỏn b làm cụng tỏc GPMB và tuyờn truy n, ph bi n
n i dung quan tr ng gúp ph n thỳc ủ y ti n ủ GPMB trong th c hi n d ỏnủ u tư xõy d ng.
S d ng ủ t là m t ph n c a cỏc d ỏnủ u tư xõy d ng, c n tỏch GPMB thành ti u d ỏnủ c l p và do ủ a phương th c hi n. Theo hư ng này ch d ỏn cn bàn giao thi t k d ỏn choủ a phương s m ủ h cú c ơ s ch ủ ng ủ tri n khai cụng tỏc GPMB. Cuc h p xem xột thụng qua bỏo cỏo gia kỳ, cu i kỳ c a tư v n thi t k c n m i ủ i di n cỏcủ a phương trong ph m vi d ỏn tham gia.Đ tăng cư ng ph i h p hai bờn, ơc quan ủi u hành d ỏn (EVN) cn c ủ i di n tham gia H i
ủ ng ủ n bự c a ủ a phương.
- Đ i v i Ngư i dõn vựng d ỏn: Tỏiủ nh cư cho cụng trỡnh th y ủi n Sụng
Bung 4 là m t v n ủ quan tr ng, nh hư ng l n ủ n ủ i s ng c a hàng tr ăm h dõn, trong ủú ch y u là ủ ng bào cỏc dõn t c Cơ Tu. N u th c hi n khụng t t cú th gõy ra nhi u h u qu xó h i h t s c ph c t p. C n xõy d ng chớnh sỏch chung, th ng nh t v di dõn tỏi ủ nh cư cỏc cụng trỡnh th y ủi n, th y l i trong c nư c, trờn ơc s coi tr ng cụng tỏc ki m tra, giỏm sỏt, xlý k p th i cỏc sai phm. Th c hi n nguyờn tc cụng khai, dõn ch , minh b ch, chớnh xỏc, cụng b ng và k p th i
trong th ng kờ, ỏp giỏ,ủn bự cỏc h dõn. Núi m t cỏch khỏc, chớnh sỏch imc n
d a trờn cỏch tip c n trao quy n cho ngư i dõn, thay vỡ vi c ủỏp ng ủơn thu n cỏc nhu cu thi t y u c a h . Đõy là m t cỏch tip c n m i, cú th cũn xa l v i tư duy cũ theo l i ch ủ o, l p k ho ch t trờn xung dư i trong cụng tỏc tỏiủ nh cư, nhưng là m t hư ng ủi c n tỡm tũi, th nghi m. Do ủú, nõng cao hi u qu cụng tỏc tỏiủ nh cư cho cụng trỡnh th y ủi n Sụng Bung 4 là m t ủũi h i b t bu c và b c thi t hi n nay. Trư c m t, t p trung vào m t s n i dung:
+ Phõn c p m nh và trao quy n cho cỏc cp cơ s , nh t là c p huy n, th , g n v i vi c nõng cao n ăng l c c a ủ i ngũ cỏn b quy ho ch và cỏn b tr c ti p làm cụng tỏc di dõn, tỏiủ nh cư v n cũn r t thi u kinh nghi m th c ti n và chuyờn
mụn. B mỏy qun lý d ỏn di dõn, tỏiủ nh cư th y ủi n ph i ủ cao trỏch nhim, g n bú sõu sỏt, l ng nghe tõm t ư, nguy n v ng c a nhõn dõn ủ k p th i x lý, thỏo
ủ m ti n ủ di dõn, tỏiủ nh cư v n hành theo h ư ng ủ ng b , th ng nh t. + Trong quỏ trỡnh lp k ho ch di dõn, tỏi ủ nh cư nờn khuyn khớch cỏc hỡnh th c di dõn khụng t p trung theo phương th c xen ghộp, t nguy n nh m h n ch s c ộp v ủ t ủai t p trung, nõng cao kh năng t ủi u ch nh, ph c h i nhanh cu c s ng c a cỏc h dõn sau tỏi ủ nh cư, h n ch nh ng xung ủ t v văn húa và phong t c t p quỏn gia cỏc cng ủ ng. Th c hi n làm ủi m khu tỏiủ nh cư, l a ch n thi t k nhà và k t c u h t ng cho ngư i dõn; khuy n khớch cỏc h tỏiủ nh cư t
l p phương ỏn sn xu t theo quy ho ch phờ duyt. Phương th c Nhà n ư c h tr
v n chuy n, san i n n, nhõn dõn t thỏo d nhà c ũ, l p d ng t i nơi m i theo s thớch, nguy n v ng là m t cỏch làm phự h p.
+ Tăng cư ng cụng tỏc dõn v n nh m t o ra s ủ ng thu n c a ủ ng bào cỏc dõn t c ủ i v i ch trương, chớnh sỏch tỏiủ nh cư. M i c ng ủ ng dõn t c cú nh ng thúi quen, l i s ng, t p t c canh tỏc khỏc nhau, thm chớ ngay trong m t c ng ủ ng, kh năng nh n th c và tỏc ủ ng c a vi c tỏiủ nh cư cũng khỏc nhau
gi a cỏc tng l p, th h ngư i. B i v y, chớnh sỏch tỏiủ nh cư khụng th ủ ng
nh t trong m t t ng th mà ph i cú cỏc chớnh sỏch ht s c c th cho t ng ủ i
tư ng. Đ i v i cỏc d ỏn thy l i, th y ủi n l n, ti n hành nghiờn c u xó h i h c k lư ng, n m v ng nhu c u, tõm t ư, nguy n v ng, phong t c, l i sng, th c tr ng ủ t ủai và sinh k c a cỏc dõn t c, cỏc h gia ủỡnh b nh hư ng, nh m trỏnhủưa ra nh ng quy t sỏch v di dõn, tỏiủ nh cư duy ý chớ, v i vàng, thi u khoa h c.
K TLUN
Qu n lý d ỏn là m t trong s phương phỏp qun lý tiờn ti n ngày càng kh ng ủ nh vai trũ v trớ c a mỡnh trong h th ng qu n tr chung c a cỏc Ban qun lý d ỏn. Thi gian th c hi n d ỏn ph thu c vào th i gian c a m i cụng viờc, ràng bu c c a cụng vi c và liờn k t gi a cỏc cụng vi c. M i cụng vi c c th s ủư c thi t l p th i gian b t ủ u, th i gian k t thỳc và kho ng th i gian th c hi n
cụng vi c. D a vào bi u ủ Gantt cỏc nhà qu n lý d ỏn cú th ủi u ch nh th i
gian, t i ưu ti n ủ c a c d ỏn cho phự hp v i yờu cu d ỏn banủ u. Th c t
cho th y, nguyờn nhõn gúp ph n cho s phỏt trin vươn lờn ca Ban qu n lý d ỏn
thu ủi n Sụng Bung 4 trong th i gian qua chớnh là nh Ban lónh ủ o Ban quan
tõm cụng tỏc qu n tr d ỏn,ủó tri n khai m t cỏch ơc b n cụng tỏc ki m soỏt tin
ủ th c hi n d ỏn. Tuy nhiờn vic qu n lý d ỏn ca Ban chưa th c hi n ủ y ủ
cỏc ch c năng c a qu n tr d ỏn, chưa khai thỏc và s d ng h t cụng c k thu t qu n lý d ỏn nhm gúp ph n giỏm sỏt, kim soỏt d ỏn và tho món cỏc bờn tham gia. Đ tài gúp ph n làm sỏng t m t s v n ủ cú liờn quan, kh c ph c cỏc hn ch và ủó hoàn thành cỏc nhi m v sau:
- H th ng húa cỏc v n ủ cơ b n v qu n lý d ỏn núi chung và qu n lý ti n ủ th c hi n d ỏn núi riờng trong cụng tỏc qun lý d ỏn thu ủi n Sụng Bung 4;
- Phõn tớch t ng quan và th c tr ng cụng tỏc qu n ti n ủ d ỏn thu ủi n
Sụng Bung 4. Phõn tớch nh ng k t qu ủ t ủư c và m t s h n ch trong quỏ trỡnh
qu n lý ti n ủ th c hi n d ỏn;
- Đưa ra m t s gi i phỏp nhm hoàn thi n cụng tỏc l p k ho ch ti n ủ ,
trong quỏ trỡnh giỏm sỏt, mki soỏt tin ủ . Và ủ c bi t là gi i phỏp v tăng cư ng