- Ưu đói thuế nhập khẩu.
3.2.1. Thu ngõn sỏch nhà nước tăng nhanh; chi ngõn sỏch cơ bản đỏp ứng thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội trờn địa bàn
ứng thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn
Kết quả thu Ngõn sỏch của tỉnh Vĩnh Phỳc trong những năm qua là hết sức ấn tượng: Khi tỏi lập tỉnh (1997), số thu ngõn sỏch chỉ đạt 100 tỷ đồng thỡ sau 12 năm (2009), số thu ngõn sỏch đạt 10.780 tỷ đồng, trở thành 01 trong 5
tỉnh, thành phố cú số thu nội địa cao nhất cả nước. Năm 2013, tổng thu NSNN trờn địa bàn tỉnh đạt 23.937 tỷ đồng và năm 2014 thu đạt 26.521 tỷ đồng. Với kết quả này, Vĩnh Phỳc tiếp tục khẳng định vị thế là địa phương đứng thứ 2 toàn miền Bắc và thứ 7 cả nước trong thu nộp NSNN. Đõy là một sự nỗ lực rất lớn của ngành thuế Vĩnh Phỳc, gúp phần tạo nờn sự chuyển biến mạnh mẽ trong cụng tỏc thu ngõn sỏch trờn địa bàn (xem bảng 3.1).
Bảng 3.1: Tỷ lệ thu do ngành thuế quản lý trong tổng thu ngõn sỏch nhà trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc, giai đoạn 2010-2014
Đơn vị tớnh: Nghỡn đồng Năm Tổng thu Ngõn sỏch trờn địa bàn Tổng thu ngõn sỏch do ngành thuế quản lý % So với tổng thu ngõn sỏch nhà nước % so với GDP 2010 19.866.615 10.846.808 55 25,07 2011 23.053.186 11.257.368 48,83 21,28 2012 20.202.846 9.780.104 48,41 18,50 2013 23.937.903 15.757.215 65,83 26,08 2014 26.521.882 17.764.729 67 27,78 Cộng 116.582.432 65.406.224 56,10 23,92 Nguồn: Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phỳc [22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29].
Quan bảng phõn tớch trờn cho thấy, tỷ trọng thuế trong tổng thu ngõn sỏch trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc luụn ổn định và chiếm tỷ trọng lớn (56,10%) và gúp tới 23,92% trong GDP toàn tỉnh trong giai đoạn 2010-2014. Do đú, cú thể thấy thuếthực sựtrởthành nguồn thu chủ yếu và là khoản thu quan trọng nhất, mang tớnh chất ổn định, tạo điều kiện để Vĩnh Phỳc cõn đối được nguồn lực đầu tư cho phỏt triển KT- XH trong hội nhập quốc tế.
Theo bỏo cỏo của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc, xột trờn gúc độ tỷ trọng của từng loại thuế trong tổng thu cho thấy:
Đối với lĩnh vực thu quốc doanh trung ương: Số thu năm năm 2014 tăng 219% so với năm 2010 (187.430 triệu / 85.456 triệu) và tỷ trọng trong tổng thu tăng từ 78,78% (85.456 triệu /10.846.808 triệu) lờn 1,07% (187.430 triệu/17.500.000 triệu). Điều này cho thấy đõy là lĩnh vực thu tăng trưởng mang tớnh chất ổn định qua cỏc năm, số thu tương đối ổn định khụng cú sự đột biến cao. Phần lớn số thu từ lĩnh vực này được điều tiết về ngõn sỏch trung ương [xem phụ lục 01].
Đối với lĩnh vực thu quốc doanh địa phương: Tỷ trọng thu vẫn ổn định ở mức 0,3% trong giai đoạn 2010-2014. Lĩnh vực này đó và đang tiếp tục thực hiện việc cổ phần húa theo chủ trương của nhà nước. Do vậy, về lõu dài số thu sẽ cú chiều hướng chững lại, thậm chớ ngày càng giảm [xem phụ lục 01].
Đối với lĩnh vực thu đầu tư nước ngoài (chiếm tỷ trọng ở mức 85-86%) và thu NQD (tỷ trọng trong tổng thu ở mức 4%): Tỷ trọng luụn ổn định, với số thu tuyệt đối ngày càng tăng. Do cỏc DN đó dần đi vào sản xuất ổn định, một số DN cú số thu lớn sau một thời gian tớch tụ vốn hiện cú xu hướng tỡm kiếm cỏc thị trường khỏc cú tiềm năng hơn [xem phụ lục 01].
Đối với lĩnh vực thu về đất: Thuế Chuyển quyền sử dụng đất (CQSDĐ), Thuế Sử dụng đất (SDĐ) nụng nghiệp, thu tiền SDĐ: Cú xu hướng giảm dần tỷ trọng và số thu khụng cú tớnh ổn định là do lượng đất đai quy hoạch để cho cỏc DN đầu tư ngày một giảm và xu hướng số thu này sẽ giảm mạnh cỏc năm sau [xem phụ lục 01].
Trong khi đú, cỏc loại thuế trực thu như: Thuế TNDN, thuế TNCN và một số loại thuế như Thuế mụi trường, thuế khai thỏc tài nguyờn, tiền thuờ nhà, đất... lại ngày càng cú tỷ trọng tăng dần và cú số thu ngày càng lớn. (Thuế TNCN năm 2010 là 147.733 triệu đồng chiếm tỷ trọng 1,36% tổng thu ngõn sỏch, đến năm 2014 tỷ lệ tương ứng là: 314.000 triệu đồng và chiếm tỷ trọng 1,79%; Thuế Bảo vệ mụi trường năm 2012 là 3.791 triệu đồng chiếm tỷ trọng 0,03% và năm 2014 là 7.000 triệu đồng chiếm 0,04% tổng thu ngõn sỏch) [xem phụ lục 01].
Từ những phõn tớch trờn cho thấy cỏc nguồn thu chủ yếu, ổn định từ nguồn thu thuế GTGT, TNDN từ hoạt động SXKD của cỏc DN (Đặc biệt là cỏc DN cú vốn đầu tư nước ngoài) cựng với đú là thuế TNCN, cỏc khoản phớ, lệ phớ tăng cao là những dấu hiệu tớch cực trong việc duy trỡ nguồn thu thuế ổn định. Cỏc lĩnh vực thu cú tớnh chất đặc thự như thu tiền cấp quyền sử dụng đất hay thuế CQSDĐ cũng gúp phần tăng thu cho NSNN với số lượng lớn nhưng cú tỷ trọng ngày càng giảm trong tổng thu NSNN cho thấy rằng cụng tỏc thu thuế ở Vĩnh Phỳc ngày càng đi vào chiều sõu gúp phần quan trọng cho Vĩnh Phỳc thực hiện được cỏc mục tiờu KT - XH đó đề ra.
Trong xu thế toàn cầu húa và hội nhập quốc tế ngày càng sõu rộng và toàn diện như hiện nay thỡ cỏc địa phương cần quan tõm đặc biệt đến cỏc nguồn thu nội địa để chủ động nguồn thu, trỏnh đến mức tối thiểu cỏc rủi ro ảnh hưởng đến thu ngõn sỏch trờn địa bàn. Trong giai đoạn 2010-2014, ngõn sỏch tỉnh Vĩnh Phỳc được hưởng trong tổng thu NSNN tăng nhanh qua cỏc năm, bảo đảm về cơ bản yờu cầu chi thường xuyờn ngày càng tăng của NSNN, giảm bội chi ngõn sỏch, giảm lạm phỏt, từng bước gúp phần ổn định trật tự xó hội, giành một phần để tăng chi cho tớch luỹ, ngày càng chứng tỏ thuế là nguồn thu quan trọng nhất của NSNN (Bảng 3.2).
Bảng 3.2: Tỷ lệ thu ngõn sỏch địa phương được hưởng trong tổng thu ngõn sỏch tỉnh Vĩnh Phỳc, giai đoạn 2010-2014
Đơn vị tớnh: Triệu đồng
Năm Tổng thu Ngõn sỏch Tổng thu NS địa
phương được hưởng
Tỷ lệ (%) 2010 19.866.615 12.732.407 64,10 2011 23.053.186 14.578.610 63,24 2012 20.202.846 14.856.273 73,54 2013 23.937.903 15.362.768 64,18 2014 26.521.882 17.754.745 67,00 Tổng cộng 116.582.432 75.284.803 65 Nguồn: Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phỳc [22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29].
Từ bảng số liệu trờn cho thấy, ngõn sỏch trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc được hưởng do ngành thuế quản lý trong tổng thu ngõn sỏch trờn địa bàn được duy trỡ ổn định và tăng dần qua cỏc năm cả về số tương đối và số tuyệt đối: Năm 2010, chiếm 64,10% (12.732.407 ngàn đồng), năm 2014 chiếm 67% (17.754.745 ngàn đồng), gúp phần giỳp cho Vĩnh Phỳc cú thể chủ động trong điều hành ngõn sỏch gúp phần thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ mà tỉnh đó đề ra trong phỏt triển KT-XH. Bờn cạnh nguồn thu từ thuế, nguồn thu từ cỏc lĩnh vực Hải quan, thu bổ sung từ ngõn sỏch Trung ương, thu khỏc... đó tạo thành một cơ cấu thu hợp lý, hiện đại và phự hợp với xu thế chung của cỏc nước trong khu vực và trờn thế giới. (Vớ dụ: Năm 2010, thuế chiếm 80% tổng thu ngõn sỏch của Cỏc Tiểu vương quốc Ả rập thống nhất UAE; ở Braxin thuế đúng gúp 35% cho GDP...).
Hiện nay (2014), cơ cấu nguồn thu ngõn sỏch của Vĩnh Phỳc chủ yếu từ cỏc DN và cỏ nhõn SXKD trờn địa bàn, lờn tới 85,41% tổng nguồn thu 2014; tiếp đến là nguồn thu từ hải quan, chiếm khoảng 12,69% tổng thu và cũn lại là thu từ cỏc nguồn khỏc khoảng 1,90%, được thể hiện qua biểu đồ 3.3 [16].
Biểu đồ 3.1: So sỏnh cơ cấu nguồn thu ngõn sỏch nhà nước của Vĩnh Phỳc, giai đoạn 2010-2014
Giai đoạn 2010- 2014 2014 2013 2012 Tốc độ chi NS Tăng trưởng kinh tế
20112010 2010
-20 -10 0 10 20 30
Do nguồn thu ngõn sỏch của tỉnh tăng với tốc độ cao nờn chi ngõn sỏch được bố trớ ngày càng tăng và hợp lý hơn. Điều này cho thấy từ kết quả thu thuế trờn địa bàn giỳp cho ngõn sỏch của Vĩnh Phỳc đỏp ứng được kịp thời cỏc nhu cầu chi của tỉnh phục vụ cho phỏt triển KT-XH và đảm bảo thực hiện cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội, tạo điều kiện phỏt triển nhanh chúng hệ thống kết cấu hạ tầng cũng như phỏt triển nguồn nhõn lực đỏp ứng cỏc nhu cầu phỏt triển tương lai với mức tăng quõn tăng 0,9%/năm. Trong khi đú, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bỡnh quõn của tỉnh giai đoạn 2010-2014 là 6,11% và tốc độ tổng thu ngõn sỏch tăng bỡnh quõn 7,6%/năm [83], [86].
Như vậy, cú thể thấy rằng: Vĩnh Phỳc đó cõn đối được cụng tỏc - thu chi một cỏch hợp lý và điều đú được thể hiện một cỏch rừ nột hơn thụng qua việc so sỏnh tốc độ tăng trưởng kinh tế với tốc độ cho ngõn sỏch trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc, giai đoạn 2010-2014 ở biểu đồ 3.2:
Biểu đồ 3.2: So sỏnh tốc độ chi ngõn sỏch với tăng trưởng kinh tế ở tỉnh Vĩnh Phỳc giai đoạn 2010 - 2014
Nguồn: Ủy ban nhõn dõn tỉnh Vĩnh Phỳc [83; 84; 85; 86; 87].