- Ưu đói thuế nhập khẩu.
3.3.3.3. Cỏc yờu cầu cú tớnh nguyờn tắc của thuếchưa được tụn trọng triệt để
triệt để
Một là: Tớnh cụng bằng, hiệu quả của thuế chưa cao.
Tớnh cụng bằng của thuếchưa được đảm bảo một cỏch tốt nhất, chưa thể hiện được tớnh trung lập của mỗi loại thuế trong toàn bộ hệ thống thuế. Nhà nước cú thể miễn, giảm một khoản thuế lớn cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài, nhưng lại cú thể tận thu đối với cỏc DN trong nước, cỏc DN nhỏ và vừa… Biểu hiện rừ nhất qua 5 sắc thuế là: Thuế nhập khẩu, Thuế GTGT, Thuế TTĐB, Thuế TNDN và Thuế TNCN. (Vớ dụ, cỏc DN FDI nhiều khi được miễn thuế rất lớn. Nhiều DN này được miễn thuế cả nghỡn tỷ đồng trong khi cỏc DN tư nhõn lại bị tận thu). Qua đú, cú thể thấy rằng: Tuy vai trũ của DN tư nhõn được thừa nhận nhưng thực chất cỏc DN nhà nước với tư cỏch là trong khu vực kinh tế chủ đạo vẫn được mọi thứ ưu tiờn. Mức miễn thuế TNDN tối đa là 4 năm và giảm 50% trong 9 năm tiếp theo nhưng chưa DN tư nhõn nào được hưởng mức này. Trong khi đú, đối với DN FDI cú quy mụ lớn, nhiều trường hợp cơ quan quản lý nhà nước đó ỏp dụng ưu đói vượt trần. Bờn cạnh đú, việc tớnh thuế TNCN đối với
người cú thu nhập cao cũn phõn biệt giữa người Việt Nam và người nước ngoài đang sinh sống và làm việc tại Việt Nam.
Một số chớnh sỏch thuế như Thuế Nhập khẩu, Thuế TTĐB cũn nặng về bảo hộ sản xuất trong nước. Cỏc mặt hàng mới được sản xuất trong nước đều được bảo hộ bằng mức thuế nhập khẩu cao, thiếu sự chọn lọc, thậm chớ nhiều mặt hàng cũn bảo hộ quỏ mức. Vớ dụ: Ngành sản xuất, lắp rỏp ụ tụ trong nước, mặc dự được bảo hộ ở mức cao và trong thời gian dài nhưng vẫn chưa hỡnh thành được ngành cụng nghiệp sản xuất ụ tụ như mong muốn.
Việt Nam đang “Bớt thuế nhà giàu, tận thu nhà nghốo”- Dẫn lời Bà Phạm Chi Lan, chuyờn gia kinh tế, nguyờn Phú Chủ tịch Phũng Thương mại Cụng nghiệp Việt Nam trong hội thảo “Kinh tế Việt Nam tới 2025: Cơ hội và thỏch thức” chiều 10-10- 2014 tại Hà Nội để thấy rằng tớnh cụng bằng trong phỏp luật thuế chưa được đảm bảo một cỏch tốt nhất.
Hai là: Nội dung thực hiện của thuế cũn phức tạp.
Hiện nay, tớnh đơn giản, rừ ràng của thuế chưa được thực hiện nghiờm tỳc gõy khú khăn, tốn kộm chi phớ cho cả người nộp thuế và cơ quan thuế, dễ gõy phỏt sinh tiờu cực trong việc chấp hành nghĩa vụthuế. Bờn cạnh đú, tớnh tự động điều chỉnh chưa thật sự tỏ ra hữu hiệu, nú chưa cú những tỏc động đủ mạnh trước sựbiến động lớn của nền kinh tế.
Thuế GTGT vẫn bao gồm nhiều mức thuế suất (0%, 5%, 10%) và vẫn cũn cú sự phõn biệt về thuế suất, điều kiện ưu đói, mức ưu đói và thời gian miễn giảm thuế, cũng như vẫn cũn lồng ghộp nhiều chớnh sỏch xó hội..đó làm hạn chế tớnh trung lập, làm phức tạp cụng tỏc quản lý thuế và tạo kẽ hở cho người nộp thuế lợi dụng để gian lận, trốn lậu thuế gõy thất thu cho NSNN.
Ba là: Tớnh ổn định, rừ ràng và linh hoạt của thuế chưa được đảm bảo.
Trong thời gian qua, việc xõy dựng cỏc luật thuế chưa đảm bảo được yờu cầu này, cỏc luật thuế thường phải sửa đổi, bổ sung gõy hoang mang, khú định hướng trong chiến lược phỏt triển của DN và người nộp thuế. (Luật Quản lý thuế cú hiệu lực từ 01-7-2007 nhưng cỏc văn bản hướng dẫn, qui trỡnh thỡ rải rỏc từ
cuối năm 2007 đến năm 2008 và trong 6 thỏng đầu năm 2009 mới tạm coi là đủ. Luật DN cú hiệu lực từ năm 2005 nhưng mói tới năm 2008 mới cú nghị định hướng dẫn thực hiện làm cho cỏc DN). Như vậy, trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện, vừa phải theo cỏi mới, vừa theo cỏi cũ nờn dẫn tới hiện tượng chồng chộo trong chỉ đạo và tổ chức thu làm giảm hiệu quả của hoạt động quản lý thu thuế. Trong những năm qua, một số luật thuế đó liờn tục phải sửa đổi, bổ xung như: Thuế GTGT, TNDN, TNCN… Bờn cạnh đú, hệ thống cỏc qui định về quản lý thuế vẫn cũn nằm rải rỏc ở cỏc luật thuế mà chưa được tập trung thành hệ thống cỏc qui định chung. Tớnh phỏp lý và thống nhất trong hệ thống chớnh sỏch về quản lý thuế và văn bản về thuế chưa cao.
Nghĩa vụ trỏch nhiệm phỏp luật và quyền lợi của người nộp thuế, cơ quan thuế và tổ chức, cỏ nhõn cú liờn quan đến cụng tỏc thuế nhưng chưa được quy định đầy đủ và thiếu nhất quỏn giữa cỏc sắc thuế. Do đú, chưa cú đủ cơ sở phỏp lý để tổ chức quản lý thuế cú hiệu quả.