- Ưu đói thuế nhập khẩu.
3.2.4. Thuế tạo động lực thỳc đẩy Vĩnh Phỳc trởthành điểm sỏng trong thu hỳt đầu tư và cải thiện mụi trường đầu tư, kinh doanh
Cơ cấu kinh tế Vĩnh Phỳc đặc trưng bởi khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài đó và đang gia tăng tỷ trọng nhanh chúng. Tỷ trọng đúng gúp của khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài vào GDP toàn tỉnh đó tăng đỏng kể từ 8,6% năm 1997 lờn 41,37 năm 2010; năm 2011 là 40,95%; năm 2012 là 21,6%, năm 2013 là: 48,73% và năm 2014 là 66% tiếp tục đúng gúp phần quan trọng trong tăng trưởng kinh tế của Vĩnh Phỳc [12], [13], [14], [15], [16]. Điều này chứng minh cho sự thành cụng của Vĩnh Phỳc trong việc chuẩn bị cỏc điều kiện thuận lợi về hạ tầng, về mụi trường kinh doanh trong cụng tỏc xỳc tiến vận động đầu tư nước ngoài.
Cựng với sự ra đời của Luật DN, sự bựng nổ trong đầu tư tư nhõn trờn địa bàn Vĩnh Phỳc đó tạo ra diện mạo mới trong quỏ trỡnh phỏt triển KT-XH địa phương, đồng thời tạo nguồn thu ngõn sỏch ngày càng lớn và bền vững. Tỉnh ủy Vĩnh Phỳc đó ban hành Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 14-01-2013 về phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, là cơ sở để củng cố và phỏt triển DN bền vững. Trong 5 năm, đó thành lập mới gần 3.000 DN, nõng tổng số DN toàn tỉnh lờn trờn 6.600 DN [36]. Nhằm tạo điều kiện cho cỏc DN, cỏc nhà đầu tư, Cục thuế Vĩnh Phỳc đó tham mưu triển khai cỏc nhúm giải phỏp mang tớnh chất “cởi trúi” cho DN:
- Thuế giỏ trị gia tăng: Tổ chức triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT được Quốc hội thụng qua ngày 19-6-2013. Theo đú, bổ sung vào đối tượng khụng chịu thuế: Cỏc dịch vụ bảo hiểm nụng nghiệp khỏc; Bỏn tài sản bảo đảm của khoản nợ của tổ chức Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ do Chớnh phủ thành lập để xử lý nợ xấu của cỏc tổchức tớn dụng Việt Nam; Phụ tựng thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để sử dụng trực tiếp cho hoạt động nghiờn cứu khoa học. Cựng với đú: Hàng hoỏ, dịch vụ xuất khẩu, kể cả hàng gia cụng xuất khẩu; hàng hoỏ, dịch vụ khụng thuộc diện chịu thuếGTGT được ỏp dụng mức thuếsuất 0%. Với việc ỏp dụng quy định này, hoạt động xuất khẩu trờn địa bàn Vĩnh Phỳc diễn ra rất sụi động. Với việc điều chỉnh mức thuế suất, người xuất khẩu khụng những khụng phải nộp thuế GTGT đối với hàng xuất khẩu mà cũn được hoàn lại toàn bộ số thuế GTGT đầu vào của cỏc khõu trước cú liờn quan đến hàng xuất khẩu. Từ đú doanh thu tiờu thụ hàng húa tăng lờn, mức độ đúng gúp cho NSNN trờn địa bàn tỉnh ngày càng tăng, gúp phần ổn định và phỏt triển KT-XH, tạo cụng ăn việc làm, giải quyết cỏc vấn đề xó hội ở Vĩnh phỳc ngày một tốt hơn. Đối với những mỏy múc, thiết bịmà trong nước khụng sản xuất được, dựng để phỏt triển sản xuất trờn địa bàn tỉnh được miễn thuế hoặc ỏp mức thuếsuất thấp. Điều này khuyến khớch cỏc DN trờn địa bàn đầu tư mỏy múc, thiết bị làm tài sản cố định, tạo tiền đề cho việc đổi mới cụng nghệ, nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc DN trờn địa bàn. Thực tế cho thấy, nhiều DN thuộc khu vực ngoài nhà nước đó
mạnh dạn đầu tưtrang thiết bịnhằm đổi mới cụng nghệ sản xuất, khụng ngừng mở rộng quy mụ hoạt động, thị trường tiờu thụ sản phẩm. Chỉ tớnh riờng khu vực DN ngoài nhà nước, thuế GTGT của ngành thuế thu được giai đoạn 2010-2014 cú tốc độ tăng trưởng cao: Năm 2010, số thu thuế giỏ trị gia tăng đối với khu vực này là
455,311 tỷ đồng và năm 2011 đạt 490,120 tỷ đồng, năm 2012 là 552,208 tỷ đồng và năm 2014 là 755 tỷ đồng [12], [13], [14]; [15], [16].
- Thuế thu nhập DN: Vĩnh Phỳc đó triển khai nhiều cơ chếchớnh sỏch khuyến khớch cỏc DN nhỏ và vừa đầu tư phỏt triển như: Bố trớ mặt bằng phự hợp với mục tiờu sản xuất, hỗ trợ tiền đền bự giải phúng mặt băng, xõy dựng hạ tầng kỹ thuật cho cỏc DN. Những địa phương cú ngành nghề phỏt triển mạnh, tỉnh quy hoạch đầu tư xõy dựng từ 1-2 cụm cụng nghiệp tạo thuận lợi cho cho cỏc DN nhỏ và vừa hoạt động; miễn tiền thuờ đất từ 2-3 năm đầu cho cỏc DN mới thành lập, cỏc dự ỏn đầu tư thuộc cỏc lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đói đầu tư như cỏc cơ sở sản xuất mới thành lập; đầu tư ở miền nỳi, cỏc vựng cú nhiều khú khăn để khuyến khớch thực hiện định hướng chuyển dịch CCKT của tỉnh. Thuế TNDN cú tỏc động trực tiếp đến cỏc quyết định đầu tư của DN, do đú, chỳng được xem là cụng cụquan trọng nhất trong việc kỡm hóm hay khuyến khớch đầu tư bằng cỏch tăng hoặc giảm thuế. Trước những khú khăn mà DN phải đối mặt với khú khăn do lạm phỏt, chi phớ đầu vào cao, lói suất cao và tăng trưởng kinh tế chậm Chớnh phủ đó lựa chọn giải phỏp giảm, gión, miễn, hoón thuế TNDN cú mức độ để hỗ trợ cho DN. Triển khai mạnh mẽ Luật thuế TNDN, qua đú ỏp dụng mức thuế suất phổ thụng là 22%, ỏp dụng từ01-01-2014. Tuy nhiờn, để tạo điều kiện cho cỏc DN nhỏ và vừa cũng như cỏc DN thực hiện dự ỏn đầu tư - kinh doanh nhà ở xó hội nờn ỏp dụng thuế suất lần lượt là 20% và 10% kể từ ngày 01- 7-2014. Đõy cú thể núi là một trong những thay đổi căn bản nhằm tạo điều kiện và động lực cho cỏc DN đầu tư trờn địa bàn.
Theo số liệu của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc, việc miễn, giảm, hoón thu thuế TNDN cú ý nghĩa giỏn tiếp hỗ trợ nguồn vốn giỳp DN giảm bớt phần vốn vay ngõn hàng với lói suất cao. Vĩnh Phỳc đó triển khai một cỏch nghiờm tỳc và cụng
khai Quyết định số 12/2010/QĐ-TTg ngày 12-02-2010 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc gia hạn nộp thuế TNDN nhằm tiếp tục thỏo gỡ khú khăn cho DN, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế năm 2010. Tiếp đú, đầu thỏng 4 năm 2011, Chớnh phủ ban hành Quyết định 21/2011/QĐ-TTg về gia hạn nộp thuế TNDN cho phộp gión thời hạn nộp thuế TNDN trong thời gian một năm đối với DN nhỏ và vừa chứ khụng phải là 3 thỏng như năm 2010 và đối tượng được gia hạn cú thu hẹp hơn (Loại trừ cỏc DN xếp loại 1 theo quy định của Thụng tư liờn tịch số 23; DN nhỏ và vừa cú tờn trong danh sỏch hạng đặc biệt, cỏc DN tổ chức theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con…) và Quyết định số 54/2011/QĐ-TTg ngày 11-10-2011 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc gia hạn nộp thuế TNDN năm 2011 của DN sử dụng nhiều lao động trong một số ngành nhằm thỏo gỡ khú khăn, gúp phần thỳc đẩy SXKD.
Thành cụng lớn nhất của ngành Thuế tỉnh Vĩnh Phỳc chớnh là việc giữ vững danh hiệu là một trong những đơn vị đứng đầu cả nước trong triển khai thực hiện miễn, giảm thuế, gia hạn nộp thuế theo cỏc Nghị quyết của Chớnh phủ, của tỉnh nhằm giải quyết khú khăn, giỳp nhiều DN trờn địa bàn cú thờm nguồn tài chớnh đểphục vụtỏi đầu tư, khụi phục sản xuất, gúp phần nuụi dưỡng nguồn thu trờn địa bàn bền vững [xem phụ lục 02].
Theo số liệu của Cục thuế tỉnh Vĩnh Phỳc, việc miễn, giảm, hoón thu thuế TNDN cú ý nghĩa giỏn tiếp hỗ trợ nguồn vốn, giỳp DN giảm bớt phần vốn vay ngõn hàng với lói suất cao trong việc triển khai một cỏch hiệu quả Quyết định số 12-/010/QĐ-TTg ngày 12-02-2010 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc gia hạn nộp thuế TNDN nhằm tiếp tục thỏo gỡ khú khăn cho DN, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế năm 2010. Số thuế miễn, giảm, gión trong năm 2009 trờn địa bàn theo chớnh sỏch ưu đói kớch cầu đầu tư, duy trỡ và khụi phục SXKD là:
965.273 triệu đồng.
Thự hiện Quyết định số 54/2011/QĐ-TTg ngày 11-10-2011 vềviệc gia hạn nộp thuế TNDN năm 2011 của DN sử dụng nhiều lao động trong một số ngành nhằm thỏo gỡ khú khăn, gúp phần thỳc đẩy SXKD đó cú: 1.894 đơn vị
(năm 2010) được hưởng với số thuế được giảm, gión, miễn hoón thuế TNDN là: 395,354 triệu đồng; năm 2011 cú 1.926 đơn vị với số thuế được miễn, giảm năm 2011: 28.769,2 triệu đồng và số thuế được gia hạn là: 67.000 triệu đồng và 36.653 USD. Năm 2013, cú 130.797 lượt đơn vị, cỏ nhõn với sốthuế được miến giảm là 165.693 triệu đồng và 11.217 USD. Trong đú, miễn hoặc giảm thuế sử dụng đất nụng nghiệp theo NQ15/2003/QH11 và NQ 55/2010/QH12 là 86,139 triệu đồng; miễn hoặc giảm thuế cho hộ kinh doanh, cỏ nhõn kinh doanh nộp thuế theo phương phỏp khoỏn cú tạm nghỉ kinh doanh là 1.188 triệu đồng và miễn hoặc giảm tiền thuờ đất, thuờ mặt nước là: 58.45 triệu đồng và 11.217 USD; Năm 2014 cú 40.485 trường hợp dược miễn giảm thuế với tổng số tiền là
271.235 triệu đồng và 6.594 USD (trong đú: Miễn thuế là 38.949 trường hợp với 270.465 triệu đồng và 6.594 USD; giảm thuếlà 863 trường hợp với số tiền được giảm là 685.600 triệu đồng) [28], [30].
Việc giảm, gión, miễn hoón thuế trờn cho thấy cỏc DN được thụ hưởng đó luõn chuyển và sử dụng nguồn vốn một cỏch hiệu quả... Chớnh sỏch này, cộng với cỏc biện phỏp hỗ trợ khỏc nhưgiảm lói suất đó tỏc động mạnh mẽ đến DN khụng chỉ vềý nghĩa kinh tếmà cú tỏc động khớch lệtinh thần kinh doanh, tạo niềm tin cho DN trờn địa bàn Vĩnh Phỳc đó giỳp cỏc DN giảm được nhiều gắng nặng đúng gúp, tạo ra nguồn vốn lớn cho DN tỏi đầu tư vào SXKD, DN sẽ cú cơ hội giảm chi phớ kinh doanh, tăng tớnh minh bạch, tăng khả năng cạnh tranh trong điều kiện đầu vào kinh doanh ngày càng cao nhằm hỗ trợ cho sản xuất và khuyến khớch thỳc đẩy xuất khẩu đem lại hiệu quả kinh tế cao. DN kinh doanh cú lói sẽ cú điều kiện để nộp thuế vào NSNN và như vậy, thuế giảm, hiệu quả sản xuất cao, DN kinh doanh cú lói sẽ nộp thuế nhiều hơn cho ngõn sỏch.
Với phương chõm “Tất cả cỏc nhà đầu tư đến Vĩnh Phỳc đều là cụng dõn của Vĩnh Phỳc” cựng những ưu đói nhất định đối với nhà đầu tư nhằm khuyến khớch họ đầu tư vào những ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn nhất định trong tỉnh nhằm thực hiện chiến lược phỏt triển KT-XH địa phương đó tạo điều kiện để Vĩnh Phỳc đó trở thành điểm sỏng trong thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Trong giai đoạn 2010-2014, Vĩnh Phỳc thu hỳt được 268 dự ỏn, trong đú cú 166 dự ỏn DDI (vốn đăng ký 19,4 nghỡn tỷ đồng) và 102 dự ỏn FDI (vốn đăng ký 1,26 tỷ USD). Tỷ lệ lấp đầy cỏc khu cụng nghiệp trờn diện tớch đất cụng nghiệp đó thu hồi và giao đất xõy dựng hạ tầng cỏc khu cụng nghiệp đạt 78% với nhiều tập đoàn, DN lớn đầu tư và hoạt động cú hiệu quả như: Tập đoàn điện tử Compal, Foxconn,
Piaggio, Deawoo bus, gạch Prime, thộp Việt Đức, Honđa, Toyota…. thu hỳt hơn 26.000 lao động [36].
Bờn cạnh đú, hiện nay trờn địa bàn tỉnh cú gần 5.000 DN nhỏ và vừa, chiếm 97% tổng số DN của tỉnh. DN nhỏ và vừa đúng gúp 10% GDP của tỉnh, 20% tổng vốn đầu tư toàn xó hội; nộp NSNN hàng năm chiếm gần 4% tổng thu ngõn sỏch; giỏ trị xuất khẩu chiếm 13% tổng giỏ trị kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. Cỏc DN nhỏ và vừa cú vai trũ to lớn trong việc thu hỳt, tạo việc làm cho lao động là người địa phương, lao động nụng thụn, giải quyết việc làm cho trờn 70 ngàn lao động, chiếm 60% lao động trong khu vực DN, gúp phần đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu lao động từ khu vực nụng nghiệp, nụng thụn sang khu vực cụng nghiệp, dịch vụ; cỏc ngành nghề truyền thống như: Mộc, rốn, thủ cụng cơkhớ... được giữgỡn và phỏt huy, tạo bước đột phỏ trong giải quyết việc làm, xúa đúi và giảm nghốo, nõng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhõn dõn khu vực nụng thụn và là một trong những thành phần chủ yếu trong việc xõy dựng nụng thụn mới, cũng như xõy dựng và phỏt triển đội ngũ doanh nhõn [77].
3.2.5. Thuế tỏc động trực tiếp và mạnh mẽ đến thị trường hàng húaxuất - nhập khẩu trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc trong hội nhập quốc tế