kinh tế- xã hội.
2.3.1.1. Nhóm chỉ tiêu về hiệu quả kinh tế
• Năng suất lao động
Chỉ tiêu năng suất lao động trong khu vực FDI của Hải Phòng, giai đoạn 2010- 2015 như sau:
Bảng 2.2: Năng suất lao động khu vực FDI giai đoạn 2010- 2015
Năm Số lao động khu vực FDI (người) VA khu vực FDI (Tỷ đồng) VA/ Số lao động (Triệu đồng/người) 2010 63.846 8.869,5 138,92 2011 70.948 11.086,3 156,26 2012 79.980 13.125,4 164,11 2013 92.889 15.902,2 171,20 2014 105.101 21.632,9 205,83 2015 113.207 24.237,5 214,10
Nguồn: Số liệu của Cục thống kê thành phố Hải Phòng (2015, 2016) và tính toán của tác giả.
Từ bảng số liệu trên có thể thấy trong suốt giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 năng suất lao động khu vực FDI của Hải Phòng liên tục tăng qua các năm nhưng với tốc độ không ổn định. Cụ thể là, năng suất lao động năm 2011 tăng 12,5% so với năm 2010 nhưng năm 2012 và 2013 chỉ tăng khoảng 4,5% so với các năm liền trước, sau đó năm 2014 lại tăng 20,2% so với năm 2013 và cuối cùng năm 2015 lại chỉ tăng khoảng 4% so với năm 2014. Nguyên nhân có thể được giải thích là do cùng với những biến động chung của nền kinh tế thì trong giai đoạn 2011- 2013 Hải Phòng đã có những bước đột phá trong thu hút FDI với nhiều dự án mới có quy mô vốn rất lớn như đã phân tích ở phần trên. Tuy nhiên, những dự án này khi mới đi vào hoạt động thì chưa tạo ra được nhiều giá trị gia tăng mà vẫn cần phải sử dụng một số lượng lao động lớn để thực thi dự án. Sau đó, khi các doanh nghiệp FDI này đã dần đi vào hoạt động ổn định thì lượng giá trị gia tăng tạo ra trên một lao động sẽ dần tăng lên.
Khi so sánh với các khu vực kinh tế khác thì năng suất lao động khu vực FDI của Hải Phòng giai đoạn 2010- 2015 cũng chưa theo kịp, cụ thể là:
Đơn vị: Triệu đồng/người
Hình 2.3: Năng suất lao động theo khu vực giai đoạn 2010- 2015 của thành phố Hải Phòng
Nguồn: Số liệu của Cục thống kê thành phố Hải Phòng (2015, 2016) và tính toán của tác giả. 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Doanh nghiệp nhà nước
Doanh nghiệp ngoài nhà nước
Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015, tại Hải Phòng, khu vực kinh tế nhà nước là khu vực dẫn đầu trong tạo ra giá trị gia tăng/ lao động ở tất cả các năm, khu vực kinh tế ngoài nhà nước đứng thứ hai với năng suất lao động trung bình bằng khoảng 1/2 khu vực kinh tế nhà nước và gấp khoảng 1,4 lần khu vực FDI. Điều này được giải thích là do khối doanh nghiệp nhà nước đa phần có quy mô lớn và được Nhà nước đầu tư, quan tâm từ rất lâu nên mọi hoạt động có tính ổn định hơn khối doanh nghiệp ngoài nhà nước và khối doanh nghiệp FDI. Trong khi đó thì khối doanh nghiệp ngoài nhà nước đa phần có quy mô vừa và nhỏ, mỗi doanh nghiệp hoạt động theo một tiêu thức khác nhau còn khối doanh nghiệp FDI thì như đã giải thích ở trên đó là giai đoạn 2010- 2015 có rất nhiều dự án FDI mới đi vào hoạt động nên cần nhiều chi phí, nhân công đầu tư ban đầu mà chưa hoàn thiện được hệ thống quản lý, điều hành nên lượng giá trị gia tăng tạo ra trên một lao động còn chưa cao.
• Mức độ đóng góp của khu vực FDI vào tăng trưởng kinh tế.
Nguồn vốn FDI đã có nhiều đóng góp vào tăng trưởng kinh tế của Hải Phòng nói chung và làm tăng năng lực sản xuất kinh doanh của thành phố nói riêng, đặc biệt là sản xuất công nghiệp. Số liệu cụ thể như sau:
Bảng 2.3: Đóng góp của khu vực FDI trong GDP, trong giá trị sản xuất và giá trị sản xuất công nghiệp của toàn thành phố giai đoạn 2010- 2015.
Năm GDP khu vực FDI (Tỷ đồng) GDP toàn thành phố (Tỷ đồng) Tỷ lệ trong GDP (%) GTfdi (%) Tỷ lệ trong giá trị sản xuất công nghiệp (%) 2010 8.869,5 57.284,1 15,48 16,89 53,52 2011 11.086,3 72.990 15,19 14,11 52,15 2012 13.125,4 87.212,9 15,05 14,34 51,09 2013 15.902,2 97.476,6 16,31 27,05 50,57 2014 21.632,9 113.746,3 19,02 35,22 49,92 2015 24.237,5 126.776,9 19,12 19,99 51,64
Nguồn: Số liệu của Cục thống kê thành phố Hải Phòng (2015, 2016) và tính toán của tác giả
Từ bảng số liệu trên có thể thấy đóng góp của khu vực FDI trong GDP của thành phố có xu hướng tăng trong giai đoạn 2010- 2015 với mức đóng góp bình quân là 16,5%/năm. Xét riêng ngành công nghiệp, từ năm 2010 trở lại đây, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực FDI đã chiếm trên dưới 50%, bình quân cả giai đoạn 2010- 2015 chiếm 51,5%. Tính đến năm 2015, khối doanh nghiệp FDI của Hải Phòng,điển hình là Công ty Xi măng Chinfon, Công ty Thép Vinausteel, Bridgestone, LG Electronics Việt Nam- Hải Phòng,… đã tham gia vào nhiều ngành sản xuất công nghiệp và chiếm phần lớn sản lượng sản xuất của nhiều ngành công nghiệp lớn như: thép cán, thiết bị cơ khí siêu trường siêu trọng, hàng điện tử, da giày, dệt may.
Ngoài ra, các doanh nghiệp FDI còn tham gia sản xuất và thúc đẩy công nghiệp phụ trợ của thành phố như: cụm linh kiện điện tử, túi khí trong xe ô tô, tay lái, loa điện thoại… Bên cạnh đó, sự tham gia của các doanh nghiệp FDI vào lĩnh vực cung ứng, phân phối hàng hóa (Metro, Big C, Parkson, KFC, Lotteria…) đã tạo ra mạng lưới phân phối hàng hóa và thói quen mua sắm qua hệ thống siêu thị của người dân thành phố cũng như dần hình thành hệ thống phân phối hiện đại để từng bước tham gia vào kênh phân phối và dịch vụ quốc tế. Với lợi thế về cảng biển và là một đầu mối giao thông quan trọng kết nối với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đã có nhiều nhà đầu tư nước ngoài đầu tư phân phối khí hóa lỏng, chế biến và cung ứng dầu nhờn, nhựa đường như: Thăng Long Gas của Petronas Malaysia, Caltex của Mỹ, Idemitsu của Nhật Bản… hay đầu tư kinh doanh vận tải đường biển, đường bộ, kho bãi, logistics như: Trung tâm dịch vụ kho bãi của C.Steinweg tại khu công nghiệp Đình Vũ, dự án đầu tư kho vận SIS Hải Phòng của công ty trách nhiệm hữu hạn Sembcorp Infra Services của Singapore…Các doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, thuê mua tài chính như Citi Bank, HSBC Bank, bảo hiểm AIG, bảo hiểm Manulife, bảo hiểm Prudential…đã góp phần cung cấp các dịch vụ tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp và người dân. Vậy, tóm lại, việc mở rộng năng lực sản xuất kinh doanh trên nhiều lĩnh vực của các doanh nghiệp FDI đã góp phần đáng kể vào tăng trưởng GDP của thành phố trong những năm qua.
• Đóng góp của khu vực FDI vào ngân sách nhà nước
Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài của Hải Phòng đã và đang có những đóng góp đáng kể cho ngân sách của toàn phố, cụ thể như sau:
Hình 2.4: Đóng góp của khu vực FDI trong thu nội địa của Hải Phòng giai đoạn 2010- 2015
Nguồn: Cục thống kê thành phố Hải Phòng (2015, 2016)
Nhìn chung, từ năm 2010 đến 2015, nguồn thu ngân sách nhà nước từ khu vực FDI liên tục tăng về giá trị tuyệt đối nhưng tỷ trọng trong tổng thu nội địa của toàn thành phốthì không ổn định, cụ thể là năm thấp nhất là năm 2015 với tỷ lệ nộp ngân sách khu vực FDI/ thu nội địa toàn thành phố đạt 16,18%, năm cao nhất là năm 2010 với tỷ lệ nộp ngân sách khu vực FDI/ thu nội địa toàn thành phố đạt 20,75%, bình quân cả giai đoạn là 18,42%. Tốc độ tăng thu từ khu vực FDI giai đoạn 2010- 2015 bình quân đạt 10,51%/ năm (Cục thống kê thành phố Hải Phòng các năm 2015, 2016 và tính toán của tác giả). Qua đây có thể thấy, khu vực FDI đã có những đóng góp tích cực cho thu ngân sách chung của toàn thành phố vừa trên phương diện trực tiếp đóng góp một phần vào tổng thu, vừa thúc đẩy các thành phần kinh tế khác cùng phát triển, từ đó đóng góp nhiều hơn vào thu ngân sách. Ngoài ra, không chỉ đóng góp một phần đáng kể trong thu nội địa như phân tích ở trên mà với hơn 50% các doanh nghiệp FDI hoạt động xuất nhập khẩu, khu vực kinh tế FDI còn
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nộp ngân sách khu vực FDI (Tỷ đồng)
Thu nội địa toàn thành phố (Tỷ đồng)
đóng góp một tỷ lệ đáng kể trong nguồn thu thuế xuất nhập khẩu hải quan trên địa bàn thành phố. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp FDI còn tạo ra nguồn thu ngân sách gián tiếp từ các doanh nghiệp phụ trợ, dịch vụ, vận tải… cũng như khoản thu từ tiền thuê đất, sử dụng đất của thành phố. Tuy nhiên, khi xét trong cả giai đoạn 2010- 2015 thì hiệu quả trực tiếp của việc sử dụng vốn FDI để tạo ra nguồn thu cho ngân sách nhà nước vẫn chưa thực sự hiệu quả. Điều này được thể hiện ở chỉ số NNSNN/ vốn đầu tư khu vực FDI của Hải Phòng không ổn định và có xu hướng giảm từ năm 2010 đến năm 2015.
Hình 2.5: Chỉ số NNSNN/Vốn đầu tư khu vực FDI của Hải Phòng giai đoạn 2010- 2015
Nguồn: Cục thống kê thành phố Hải Phòng (2015, 2016) và tính toán của tác giả.
Chỉ số NNSNN/ vốn đầu tư khu vực FDI của Hải Phòng không ổn định và có xu hướng giảm từ năm 2010 đến năm 2015 được giải thích do trong giai đoạn nghiên cứu thì lượng vốn FDI thu hút được của thành phố liên tục tăng mạnh do thu hút được thêm nhiều dự án đầu tư mới, trong khi đó thành phố lại có những chính sách ưu đãi cắt giảm thuế cho nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là khi các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào khu kinh tế Đình Vũ- Cát Hải. Hơn nữa, ở Hải Phòng có một tỷ lệ không nhỏ các doanh nghiệp FDI là doanh nghiệp chế xuất thuộc khu phi thuế quan không phải là đối tượng nộp thuế. Chính vì những lí do đó làm cho lượng vốn đầu
0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 2010 2011 2012 2013 2014 2015 NNSNN/ Vốn đầu tư khu vực FDI
tư tăng nhanh hơn số tiền nộp ngân sách nhà nước của khu vực FDI và làm cho chỉ số NNSNN/ vốn đầu tư khu vực FDI của Hải Phòng có xu hướng giảm.
• Đóng góp của khu vực FDI vào xuất khẩu
Những dự án FDI tại Hải Phòng đã có nhiều đóng góp vào xuất khẩu của toàn thành phố với tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu cao, cụ thể như sau:
Hình 2.6: Đóng góp của khu vực FDI vào xuất khẩu của Hải Phòng giai đoạn 2010- 2015
Nguồn: Số liệu của Cục thống kê thành phố Hải Phòng (2015, 2016) và tính toán của tác giả.
Từ hình trên có thể thấy, mặc dù có sự sụt giảm trong giai đoạn 2010- 2011, tỷ trọng đóng góp của khu vực FDI trong tổng giá trị xuất khẩu chung của cả thành phố trong giai đoạn sau (từ 2011 đến 2015) có xu hướng ngày càng tăng, bình quân giai đoạn 2010- 2015 đạt trên 60%, riêng năm 2015 đạt 66,56%. Bên cạnh đó, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài giai đoạn 2010- 2015 luôn cao hơn tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu chung của thành phố và tương đối ổn định qua các năm. Điều này có thể được lý giải là do định hướng thu hút FDI của Hải Phòng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là hướng mạnh về xuất khẩu nên tính đến hết năm 2015 trong số các doanh
52 54 56 58 60 62 64 66 68 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Trị giá XK khu vực FDI (Triệu USD)
Xuất khẩu toàn thành phố (Triệu USD)
Tỷ lệ trị giá xuất khẩu khu vực FDI/ Xuất khẩu toàn thành phố (%)
nghiệp được cấp phép thì có trên 50% dự án FDI còn hiệu lực có sản phẩn xuất khẩu, nhiều doanh nghiệp có quy mô đầu tư lớn, 100% sản phẩm xuất khẩu như Robotech, Nipro Pharma, Bridgestone… Hơn thế nữa, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là khu vực có lợi thế về vốn, trình độ công nghệ, trình độ quản lý sản xuất kinh doanh nên đã có những đóng góp to lớn vào chiến lược xuất khẩu của Hải Phòng. Tuy nhiên, trong khi xuất khẩu của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có xu hướng tăng nhanh và đều hơn nhập khẩu nhưng vẫn tạo ra tình trạng nhập siêu cục bộ tương tự như tình hình chung của cả thành phố (Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2015, 2016).
Đơn vị: triệu USD
Hình 2.7: Xuất nhập khẩu của khu vực FDI của Hải Phòng giai đoạn 2010- 2015
Nguồn: Số liệu của Cục thống kê thành phố Hải Phòng (2015, 2016) và tính toán của tác giả.
Nguyên nhân của tình trạng nhập siêu cục bộ khu vực FDI trước hết là do đa phần các dự án FDI mới được cấp giấy phép khi đi vào hoạt động phải nhập khẩu trang thiết bị, máy móc với số lượng lớn nên tỷ trọng nhập khẩu của khu vực này khá lớn trong tổng nhập khẩu chung của cả thành phố, chiếm bình quân khoảng 60% trong giai đoạn 2010- 2015 phố (Cục thống kê thành phố Hải Phòng, 2016). Mặt khác, do nguồn nguyên liệu và bán thành phẩm trong nước chưa có hoặc chưa đáp ứng được yêu cầu về chất lượng nên hàng hóa xuất khẩu của các doanh nghiệp
-500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Trị giá XK khu vực FDI Trị giá NK khu vực FDI Cán cân thương mại
FDI vẫn phụ thuộc quá nhiều vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu. Điều đó chứng tỏ chưa có được sự liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước. Bên cạnh đó, mặc dù hàng hóa xuất khẩu của khu vực FDI của Hải Phòng đã ngày càng phong phú và đa dạng với nhiều sản phẩm mới tham gia vào thị trường xuất khẩu như: linh kiện rôbốt, cáp điện, máy in, lốp ô tô, dây và cáp điện… nhưng hiện nay các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu của khu vực này vẫn là các sản phẩm của ngành công nghiệp nhẹ như giày dép, hàng may mặc, sản phẩm nhựa mà chưa có nhiều sản phẩm công nghiệp nặng, cơ khí chế tạo với hàm lượng công nghệ, kỹ thuật và giá trị gia tăng lớn (Đan Đức Hiệp, 2015).
2.3.1.2. Nhóm chỉ tiêu về hiệu quả xã hội
• Chỉ tiêu FDI tạo việc làm
Các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã và đang đóng góp một phần không nhỏ trong việc tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động của thành phố Hải Phòng và một số địa phương lân cận như: Thái Bình, Hải Dương, Hưng Yên, Nam Định…
Bảng 2.4: Lao động khu vực FDI của Hải Phòng giai đoạn 2010- 2015
Năm Số lao động khu vực FDI (người) Tỷ trọng lao động Việt Nam trong tổng số lao động khu vực FDI (%) Tổng số lao động cả thành phố(người) Tỷ trọng lao động khu vực FDI trong tổng số lao động cả thành phố (%) Số lao động Việt Nam Tổng số lao động 2010 62.805 63.846 98,37 303.511 21,04 2011 69.803 70.948 98,39 331.255 21,42 2012 78.564 79.980 98,23 332.884 24,03 2013 91.290 92.889 98,28 346.520 26,81 2014 103.461 105.101 98,44 344.529 30,51 2015 111.508 113.207 98,50 345.012 32,81
Từ bảng số liệu trên có thể thấy, trong cả giai đoạn 2010- 2015, số lượng lao động làm việc tại các doanh nghiệp FDI liên tục tăng qua các năm, trung bình đạt 12,14%/năm và tỷ trọng lao động khu vực FDI trong tổng số lao động của toàn thành phố cũng liên tục tăng và tới hết năm 2015 đạt 32,81%. Trong lực lượng lao động khu vực FDI thì số lao động Việt Nam luôn ở mức trên 98%. Điều này cho thấy các doanh nghiệp FDI trên địa bản thành phố đã góp phần tích cực tạo ra việc làm cho người lao động Việt Nam nói chung và của thành phố Hải Phòng nói riêng. Các lao động được tuyển dụng vào các doanh nghiệp FDI đều được đào tạo hoặc