CHƯƠNG 2 : TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CÔNG VIỆC
2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất
2.2. Đánh giá tình hình biến động và phân tích nguyên nhân sử dụng đất thị xã
Triều tỉnh Quảng Ninh từ năm 2019- 2021
Đến 30/11/2021 toàn thị xã có 39.595,31 ha, giảm 63,08 ha so với năm 2020, giảm 126,24 ha so với năm 2019 do có sự thay đổi về địa giới hành chính giữa bản đồ 364 và bản đồ 513 cụ thể như sau:
- Ranh giới giữa Đông Triều và Bắc Giang: Giảm 2,60 ha; - Ranh giới giữa Đông Triều và Uông Bí: Giảm 41,18 ha; - Ranh giới giữa Đông Triều và Hải Dương: Giảm 18,70 ha; - Ranh giới giữa Đông Triều và Hải Phòng: Giảm 0,60 ha; [5]
2.2.1 Đất nông nghiệp
Đến 31/12/2021, đất nông nghiệp của thị xã có diện tích 31.557,91 ha, cụ thể đối với từng loại đất như sau:
a, Đất trồng lúa:
Tính đến thời điểm 30/11/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất trồng lúa có diện tích 5.717,79 ha, thực giảm 233,33 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn 21 xã, phường của thị xã Đông Triều cụ thể như sau:
48
* Giảm 254,24 ha đất trồng lúa, do có sự chu chuyển sang các loại đất sau: + Đất nông nghiệp khác: 63,88 ha;
+ Đất ở: 15,32 ha;
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 1,57 ha; + Đất an ninh: 2,25 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 8,59 ha;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 19,75 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 63,32 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 1,56 ha;
+ Đất cơ sở tín ngưỡng: 0,92 ha;
+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 1,04 ha; + Đất có mặt nước chuyên dùng: 3,99 ha;
+ Đất bằng chưa sử dụng: 3,46 ha; (đất đã giao, cho thuê nhưng chưa đưa vào sử dụng ) + Giảm khác: 68,59 ha, do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây khác với hồ sơ địa chính.
* Đồng thời tăng 20,91 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây khác với hồ sơ địa chính.
+ Đất sông, suối: 0,01 ha;
+ Đất bằng chưa sử dụng: 0,15 ha;
+ Tăng khác: 20,75 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây khác với hồ sơ địa chính.[5]
b, Đất trồng cây hàng năm khác:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất trồng cây hàng năm khác có diện tích 326,91 ha, thực giảm 26,14 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn 21 xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 33,59 ha, do có sự chu chuyển sang các loại đất sau: + Đất rừng sản xuất: 0,16 ha;
+ Đất nông nghiệp khác: 0,04 ha; + Đất ở: 4,93 ha;
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 0,76 ha; + Đất an ninh: 0,25 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 0,21 ha; + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 0,95 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 7,14 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 0,07 ha;
49 + Đất bằng chưa sử dụng: 0,15 ha;
+ Giảm khác: 16,67 ha, do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây khác với hồ sơ địa chính;
* Đồng thời tăng 7,45 ha do có sự chu chuyển từ các loại đất sau sang: + Đất có mục đích công cộng: 0,01 ha;
+ Đất bằng chưa sử dụng: 1,71 ha;
+ Tăng khác 5,73 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây khác với hồ sơ địa chính; .[5]
c, Đất trồng cây lâu năm:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất trồng cây lâu năm có diện tích 5.594,0 ha, thực giảm 214,23 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn 21 xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 332,76 ha, do chuyển sang: + Đất rừng sản xuất: 156,13 ha; + Đất rừng phòng hộ: 3,77 ha; + Đất nông nghiệp khác: 3,25 ha; + Đất ở: 10,6 ha;
+ Đất quốc phòng: 9,51 ha; + Đất an ninh: 1,87 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 0,34 ha;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 69,12 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 43,45 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 0,41 ha;
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,26 ha; + Đất có mặt nước chuyên dùng: 2,97 ha; + Đất bằng chưa sử dụng: 5,06 ha;
+ Giảm khác: 26,02 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính, thống kê nhầm, trùng, sót;
* Đồng thời tăng 118,53 ha do chuyển từ các loại đất sau sang: + Đất rừng sản xuất: 20,10 ha;
+ Đất rừng phòng hộ: 12,27 ha; + Đất quốc phòng: 11,47 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 0,02 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 10,67 ha; + Đất có mục đích công cộng: 1,31 ha;
50 + Đất có mặt nước chuyên dùng: 12,86 ha; + Đất bằng chưa sử dụng: 2,74 ha;
+ Tăng khác 46,96 ha do thay đổi chỉ tiêu thống kê, kiểm kê so với năm 2014 theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT, do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính, thống kê nhầm, trùng, sót; .[5]
d, Đất rừng sản xuất:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất rừng sản xuất có diện tích 6,528,36 ha, thực giảm 745,32 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn các xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 1,438,76 ha, do chuyển sang: + Đất trồng cây lâu năm: 20,10 ha; + Đất rừng phòng hộ: 1.243,13 ha; + Đất ở: 1,59 ha;
+ Đất quốc phòng: 2,00 ha;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 79,39 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 28,69 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 0,59 ha;
+ Đất bằng chưa sử dụng: 0,19 ha; + Đất đồi núi chưa sử dụng: 20,14 ha;
+ Giảm khác: 42,94 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính;
* Tăng 693,43 ha được chuyển sang từ: + Đất trồng cây hăng năm khác: 0,16 ha; + Đất trồng cây lâu năm: 156,13 ha; + Đất rừng phòng hộ 215,57 ha; + Đất quốc phòng: 0,01 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 26,58 ha; + Đất có mục đích công cộng: 6,88 ha;
+ Đất cơ sở tôn giáo: 0,04 ha; + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 1,3 ha; + Đất có mặt nước chuyên dùng: 0,05 ha; + Đất đồi núi chưa sử dụng: 205,09 ha; + Núi đá không có rừng cây: 25,93 ha;
+ Tăng khác: 55,69 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính, thống kê nhầm, trùng, sót… và do điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng; .[5]
51
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất rừng phòng hộ có diện tích 11.064,67 ha, thực tăng 1.519,40 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn các xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 332,97 ha, do chuyển sang: + Đất trồng cây lâu năm: 12,27 ha; + Đất rừng sản xuất: 215,57 ha; + Đất rừng đặc dụng: 1,91 ha;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 30,35 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 33,21 ha; + Đất tôn giáo: 1,84 ha;
+ Đất sông, suối: 0,97 ha; + Giảm khác: 36,85 ha;
* Tăng 1.852,36 ha do được chuyển sang từ: + Đất trồng cây lâu năm: 3,77 ha;
+ Đất rừng sản xuất: 1.243,13 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 0,16 ha; + Đất bằng chưa sử dụng: 1,54 ha; + Đất đồi núi chưa sử dụng: 581,21 ha;
+ Tăng khác: 22,55 ha; Do điểu chỉnh quy hoạch ba loại rừng. .[5]
e, Đất rừng đặc dụng:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất đặc dụng có diện tích 670,11 ha, thực giảm 18,14 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn các xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 11,57 ha, do chuyển sang:
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 0,95 ha; + Giảm khác: 10,62 ha;
* Tăng 29,72 ha do được chuyển sang từ: + Đất rừng phòng hộ: 1,91 ha;
+ Đất đồi núi chưa sử dụng: 27.81 ha; .[5]
f, Đất nuôi trồng thuỷ sản:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất nuôi trồng thuỷ sản có diện tích 1,491,92 ha, thực tăng 31,40 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn 21 xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 50,51 ha, do có sự chu chuyển sang: + Đất ở: 6,01 ha;
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 0,52 ha; + Đất quốc phòng: 0,55 ha;
52 + Đất an ninh: 0,47 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 2,52 ha;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 14,17 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 21,38 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 0,98 ha;
+ Đất cơ sở tín ngưỡng: 0,05 ha; + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,32 ha; + Đất sông, suối: 0,02 ha;
+ Đất có mặt nước chuyên dùng: 0,22 ha;
+ Đất bằng chưa sử dụng: 0,11 ha; (đất đã giao, cho thuê nhưng chưa đưa vào sử dụng ) + Giảm khác: 3,19 ha;
* Tổng tăng là: 81,91 ha do được chuyển sang từ: + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 15,09 ha; + Đất có mục đích công cộng: 0,4 ha;
+ Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: 1,33 ha; + Đất có mặt nước chuyên dùng: 13,25 ha; + Đất bằng chưa sử dụng: 4,61 ha;
+ Đất đá không có rừng cây: 2,6 ha;
+ Tăng khác: 44,63 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính, thống kê nhầm, trùng, sót.
i, Đất nông nghiệp khác:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất nông nghiệp khác có diện tích 164,16 ha, thực tăng 73,27 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn 21 xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm: 0,55 ha do có sự chu chuyển sang: + Đất có mục đích công cộng: 0,54 ha; + Giảm khác: 0,01 ha;
* Tăng 73,80 ha do được chuyển sang từ các loại đất sau: + Đất trồng lúa: 63,88 ha;
+ Đất trồng cây hằng năm khác: 0,04 ha; + Đất trồng cây lâu năm: 3,25 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 2,37 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng : 2,72 ha; + Đất cơ sở tín ngưỡng: 0,06 ha;
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 0,53 ha;
+ Tăng khác: 0,95 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính. .[5]
53
2.2.2 Đất phi nông nghiệp:
Đến 31/12/2021, đất phi nông nghiệp có diện tích 7776,51 ha, tăng 489,99 ha so với thời điểm 01/01/2019, cụ thể đối với từng loại đất như sau:
a, Đất ở:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất ở có diện tích 1.342,46 ha, thực tăng 83,93 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn 21 xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 457,42 ha, do chuyển sang: + Đất ở đô thị: 0,05 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 0,19 ha;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 12,82 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 3,91 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 0,05 ha;
+ Đất cơ sở tín ngưỡng: 0,08 ha; + Đất bằng chưa sử dụng: 1,64 ha;
+ Giảm khác: 438,68 ha do nâng cấp từ xã lên phường;
* Đồng thời tăng 541,34 ha do chuyển sang từ các loại đất sau: + Đất trồng lúa: 15,32 ha;
+ Đất trồng cây hàng năm khác: 4,93 ha; + Đất trồng cây lâu năm: 10,6 ha;
+ Đất rừng sản xuất: 1,59 ha; + Đất nuôi trồng thuỷ sản: 6,01 ha; + Đất ở tại nông thôn: 0,05 ha;
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 0,2 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 1,45 ha;
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: 1,51 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 1,92 ha;
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 0,09 ha; + Đất sông suối: 0,13 ha;
+ Đất bằng chưa sử dụng: 60,54 ha;
+ Tăng khác: 437,00 ha do việc nâng cấp từ xã lên phường. .[5]
b, Đất xây dựng trụ sở cơ quan:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất xây dựng trụ sở cơ quan có diện tích 31,31 ha, thực tăng 3,03 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn 21 xã, phường cụ thể như sau:
54 + Đất ở đô thị: 0,2 ha;
+ Đất quốc phòng: 0,03 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 0,06 ha; + Đất có mục đích công cộng: 0,49 ha;
+ Đất tín ngưỡng: 0,27 ha; + Giảm khác: 0,03 ha;
* Tăng 4,1 ha do chuyển sang từ các loại đất sau: + Đất trồng lúa: 1,57 ha;
+ Đất trồng cây hằng năm khác: 0,76 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản: 0,52 ha;
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp: 0,76 ha; + Đất sử dụng vào mục đích cộng: 0,46 ha; + Tăng khác: 0,03 ha; .[5]
c, Đất quốc phòng:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2020, đất quốc phòng có diện tích 362,92 ha, giảm 0,38 ha so với năm 2019;
* Giảm 13,47 ha do được chuyển sang: + Đất trồng cây lâu năm: 11,47 ha; + Đất rừng sản xuất: 0,01 ha;
+ Đất có mục đích công cộng: 1,25 ha; + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,05 ha; + Giảm khác: 0,69 ha;
* Tăng 13,1 ha do được chuyển sang từ: + Đất trồng cây lâu năm: 9,51 ha;
+ Đất rừng sản xuất: 2,0 ha;
+ Đất nuôi trồng thủy sản: 0,55 ha; + Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 0,03 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 0,01 ha; + Đất có mục đích công cộng: 0,30 ha;
+ Đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,31 ha; + Đất bằng chưa sử dụng: 0,01 ha;
+ Tăng khác: 0,38 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính. .[5]
d, Đất an ninh:
55 94,73 ha, tăng so với năm 2019 là 5,59 ha; * Giảm 0,32 ha do:
+ Giảm khác: 0,32 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính;
* Tăng 5,89 ha do được chuyển sang từ: + Đất trồng lúa: 2,25 ha;
+ Đất trồng cây hằng năm khác: 0,25 ha; + Đất trồng cây lâu năm: 1,87 ha;
+ Đất nuôi trồng thủy sản: 0,47 ha; + Đất có mục đích công cộng: 0,98 ha; + Đất có mặt nước chuyên dùng: 0,03 ha; + Tăng khác: 0,04 ha; .[5]
đ, Đất xây dựng công trình sự nghiệp:
Tính đến thời điểm 31/12/2021 so với thời điểm 01/01/2019, đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp có diện tích 166,13 ha, thực tăng 10,54 ha, do có sự chu chuyển trên địa bàn các xã, phường cụ thể như sau:
* Giảm 6,59 ha, do được chuyển sang: + Đất trồng cây lâu năm: 0,02 ha; + Đất ở tại nông thôn: 0,14 ha; + Đất ở tại đô thị: 1,31 ha;
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan: 0,76 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 0,04 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 2,95 ha; + Đất cơ sở tôn giáo: 0,02 ha;
+ Đất bằng chưa sử dụng: 0,25 ha;
+ Giảm khác: 1,10 ha do sai sót trong quá trình kiểm kê thông kê trước đây sai khác với hồ sơ địa chính;
* Tăng 17,11 ha do chuyển từ các loại đất sau sang: + Đất trồng lúa: 8,59 ha;
+ Đất trồng cây hằng năm khác: 0,21 ha; + Đất trồng cây lâu năm: 0,34 ha;
+ đấ nuôi trồng thủy sản: 2,52 ha; + Đất ở tại đô thị: 0,19 ha;
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 0,33 ha; + Đất sử dụng vào mục đích công cộng: 1,2 ha; + Đất bằng chưa sử dụng: 2,62 ha;
56
+ Tăng khác 1,11 ha, Do thay đổi chỉ tiêu thống kê, kiểm kê so với năm 2019 theo Thông