CHƯƠNG 2 : TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CÔNG VIỆC
2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động các loại đất
2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất
2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất - Hiệu quả sử dụng đất - Hiệu quả sử dụng đất
Công tác quản lý và sử dụng đất đã đạt được hiệu quả rõ rệt, đã đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong thời gian qua.
+ Quỹ đất đai được khai thác sử dụng đạt tỷ lệ cao.
+ Đất cho sản xuất nông nghiệp tuy có giảm nhưng năng suất, số lượng, hiệu quả sử dụng đất ngày càng tăng. Đáp ứng được nhiều mục tiêu an toàn lương thực và xuất khẩu. + Thực hiện giao đất sản xuất nông nghiệp ổn định cùng với các chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hoá đã làm cho nông dân năng động hơn, bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng, vật nuôi; khôi phục và phát triển nhiều vườn cây ăn quả, phát triển cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao.
+ Dành quỹ đất đáp ứng nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư đô thị, nông thôn, quản lý chặt việc chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp,…
*Những tác động đến môi trường trong quá trình sử dụng đất
Theo những nghiên cứu đánh giá, trong quá trình khai thác và sử dụng đất của con người đã làm tác động đến môi trường, làm cho tình hình ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên đang có chiều hướng gia tăng, dẫn đến việc đất đai bị thoái hoá, chất lượng đất giảm dần, môi trường đất bị ô nhiễm. Những nguyên nhân chính gây tác động đến mội trường:
- Vấn đề ô nhiễm môi trường do các hoạt động nông nghiệp, đặc biệt là do quá trình sử dụng các chất hoá học trong sản xuất nông nghiệp. Các loại hoá chất sử dụng trong nông nghiệp đã và đang là nguyên nhân làm giảm số lượng của những loại sinh vật có ích, làm xuất hiện những loại sâu hại kháng thuốc.
- Các chất thải trong sinh hoạt và các khu công nghiệp, khu chế biến thực phẩm đã làm cho nguồn nước, môi trường đất và môi trường không khí bị ô nhiễm.
64
- Hoạt động của các làng nghề trên địa bàn huyện vẫn mang hình thức manh mún, không được quản lý chặt chẽ đã gây ra ô nhiễm về môi trường đất, nước và môi trường không khí.
2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất a. Cơ cấu sử dụng đất a. Cơ cấu sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên của huyện có 39.595,31 ha, trong đó đã đưa vào sử dụng 99,34% diện tích tự nhiên. Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ các nhóm đất cũng như các loại đất khác trong huyện cho thấy những năm gần đây việc sử dụng đất của huyện đã có nhiều tiến bộ và hợp lý hơn.
Với cơ cấu sử dụng đất theo các mục đích sử dụng đất năm 2021 có 1 số mặt tích cực và hạn chế sau:
* Mặt tích cực:
+ Đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản chiếm tỷ lệ cao.
+ Với tập quán canh tác lâu đời, áp dụng công thức luân canh, thâm canh tăng vụ của nhân dân đã đẩy cao hệ số sử dụng đất, không để thời gian đất trống.
+ Đất trồng lúa nước tương đối ổn định về quy mô, diện tích, địa bàn và đang được đầu tư nâng cao năng suất, chất lượng, góp phần ổn định nguồn lương thực với mục tiêu an toàn lương thực.
+ Với điều kiện đất đai của thị xã diện tích đất đang sử dụng cho nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao như trên là tương đối phù hợp.
* Mặt hạn chế:
+ Đất nông nghiệp tuy có diện tích lớn, chiếm tỷ lệ cao trong tổng diện tích tự nhiên, nhưng năng suất chưa cao nên trong thời gian tới phải đưa ra các giống lúa, hoa màu, vật nuôi có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất.
+ Diện tích đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ trung bình đòi hỏi thị xã phải có kế hoạch đầu tư kinh phí khá lớn trong giai đoạn tới.
b. Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
- Đến nay diện tích đất đai của huyện đã gần như được khai thác và đưa vào sử dụng cho các mục đích dân sinh kinh tế, quỹ đất chưa sử dụng còn không đáng kể và rất manh mún.
- Đất sản xuất nông nghiệp đã được giao ổn định đến người dân cùng với các chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hóa đã làm cho nông dân năng động hơn, bố trí hợp lý cây trồng,
65
vật nuôi; khôi phục và phát triển nhiều vườn cây ăn quả, phát triển cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao.
- Phần lớn diện tích đất rừng của huyện là rừng phòng hộ ven biển với mục đích chắn sóng, chắn cát, chắn gió,...
- Đất nuôi trồng thủy sản có xu hướng tăng nhanh do việc chuyển đổi diện tích trồng lúa kém hiệu quả ở những vùng trũng sang nuôi trồng thủy sản.
- Quỹ đất dành cho chỉnh trang và xây dựng mới các khu dân cư cả đô thị và nông thôn vẫn tiếp tục mở rộng. Việc bố trí đất ở trong các khu dân cư, trung tâm xã được gắn liền đồng bộ với đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch, các công trình dịch vụ và vui chơi giải trí,… đã làm cho diện mạo các khu dân cư ngày càng khang trang hiện đại hơn đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân địa phương. - Quỹ đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng mạnh góp phần đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa ở địa phương.
- Quỹ đất dành cho phát triển giao thông, thủy lợi, cũng tăng đáng kể. Nhiều tuyến tỉnh lộ, huyện lộ,… được nâng cấp, mở rộng, phong trào làm đường giao thông nông thôn phát triển mạnh góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ vận chuyển giao lưu giữa các vùng trong và ngoài huyện, là yếu tố thúc đẩy các trục phát triển của địa phương. - Quỹ đất dành cho các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục - thể thao và công trình phúc lợi khác cũng được đầu tư mở rộng đáng kể góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, chất lượng khám chữa bệnh và đời sống vật chất tinh thần của nhân dân.
c. Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất.
- Hàng năm phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp tốt phòng Tài chính xem xét, cân đối kinh phí, sự nghiệp tài nguyên và môi trường hàng năm để tham mưu cho UBND thị, thông qua hội đồng nhân dân phân bổ cho các phòng, ngành và địa phương đảm bảo kịp thời và hiệu quả. Ngoài ra tiếp tục hướng dẫn, theo dõi địa phương sử dụng đúng nội dung, đúng mục đích chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường.
- Thu hút vốn đầu tư trong nước và ngoài nước phục vụ cho việc phát triển Công nghiệp, dịch vụ - thương mại, xây dựng hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng.
- Triển khai nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi các thành tựu về khoa học môi trường, đặc biệt công nghệ xử lý chất thải, phòng chống khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, xây dựng các đề án, dự án bảo vệ môi trường.
66
- Nghiên cứu ứng dụng rộng rãi các chỉ tiêu, tiêu chuẩn môi trường trong việc lựa chọn công nghệ, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, xây dựng và vận dụng các dự án xử lý chất thải đảm bảo tiêu chuẩn môi trường.
- Bên cạnh các hình thức tự nguyện, tăng cường chế tài bắt buộc áp dụng công nghệ sản xuất sạch và đầu tư hệ thống xử lý chất thải, nước thải, đối với các dự án công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.