thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
Pháp luật cho dù có được xây dựng hoàn thiện đến đâu đi nữa thì cũng không thể phát huy được tính tích cực và hữu ích khi đi vào cuộc sống thực tiễn nếu quá trình thực thi pháp luật kém hiệu quả. Trên cơ sở đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam tại chương 2, tác giả đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi lĩnh vực pháp luật này trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
Thứ nhất, xây dựng hệ thống cổng thông tin công khai
toàn diện các thông tin liên quan đến công tác thu hồi đất ở hoạt động bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quế Sơn.
Dưạ vào nguyên tắc công khai, minh bạch trong hoạt động bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng hệ thống cổng thông tin công khai các thông tin về dự án, quy hoạch dự án, phương án bồi thường lên một trang thông tin điện tử, tạo điều kiện cho người dân dễ dàng nắm bắt thông tin.
Hiện nay trong thủ tục thu hồi đất có thủ tục thông báo thu hồi, tuy nhiên không có quy định rõ ràng về nội dung thông báo. Điều này không đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất. Để khắc phục tình trạng này, UBND huyện Quế Sơn cần có quy định về việc xây dựng cổng thông tin điện tử và thống nhất đưa thông tin của các dự án lên cổng thông tin để người dân nắm bắt được thông tin nhanh chóng, có phản hồi, đóng góp ý kiến để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Việc này cũng góp phần thuận tiện trong việc thực hiện khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Nếu xây dựng được cổng thông tin điện tử công khai toàn diện, đầy đủ thông tin về quá trình thu hồi và bồi thường về đất. Như vậy sẽ làm giảm thiểu sự bất đồng của người dân đối với Nhà nước, nhà đầu tư. Giảm thiểu sự nghi ngờ của dân về sự không công tâm của các cán bộ thực thi việc bồi thường về đất. Giảm thiểu việc khiếu kiện, khiếu nại đối với các hoạt động bồi thường về đất, đồng thời làm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa huyện Quế Sơn.
Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất cho cán bộ và nhân dân.
Việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất về cơ bản nhằm giải quyết hài hòa lợi ích của người có đất bị thu hồi, Nhà nước và nhà đầu tư. Việc thu hồi đất đa phần gặp khó khăn do không có sự đồng thuận của người dân không chỉ vì lợi ích kinh tế của các bên chưa đạt được mà còn vì người dân chưa hiểu rõ, chưa nắm bắt được đường lối, chủ trương chính sách pháp của Nhà nước về pháp luật đất đai. Nhiều đơn khiếu kiện, khiếu nại của người dân vô lý và thiếu căn cứ, một phần vì họ không hiểu rõ về pháp luật đất đai, một phần họ bị những phần tử xấu xúi giục không chấp hành quyết định thu hồi đất của nhà nước, đi khiếu kiện để gây cản trở tiến độ thực hiện dự án.
Trong giai đoạn hiện nay, khi các văn bản quy phạm pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi có sự thay đổi liên tục. Vì vậy cần tăng cường những buổi tập huấn, phố biến các văn bản quy phạm mới, chính sách mới cho đội ngũ cán bộ làm công tác bồi thường để nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục người dân trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc tại các buổi tiếp xúc trực tiếp. Góp phần nâng cao nhận thức của người dân về mục đích, ý nghĩa và hiệu quả to lớn về nhiều mặt của việc thu hồi đất. Đồng thời hướng dẫn người dân cách sử dụng tiền bồi thường cho hợp lý.
Từ đó, đảm bảo kiến thức pháp luật đất đai nói chung và pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho các cán bộ và nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện.
Thứ ba, tăng cường kiểm tra giám sát việc thực hiện công
tác bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất
UBND cấp huyện tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong việc bồi thường về đất để kịp thời phát hiện, bổ sung, điều chỉnh. Đề xuất UBND cấp tỉnh kịp thời bổ sung, điều chỉnh các chính sách, cơ chế còn bất cập, không phù hợp với thực tiễn thi hành. Phát huy tính dân chủ, giải quyết kịp thời các kiến nghị, khiếu kiện của người dân. Thực hiện biểu dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức có thành tích trong công tác thực hiện. Kiên quyết xử lý nghiêm để răng đe những tổ chức, cá nhân có biểu hiện tiêu cực, thiếu trách nhiệm trong công tác thực hiện bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất.
Phát huy vai trò giám sát của cơ quan dân cử, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành viên các cấp với công tác bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất để người có đất bị thu hồi yên tâm.
Nâng vai trò trách nghiệm và nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND cấp tỉnh, huyện trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Nâng cao hiệu quả công tác đánh giá và lập phương án bồi thường về đất. Nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp trong hoạt động giám sát thực
hiện chính sách, chủ trương của Đảng, pháp luật đất đai về công tác bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất để nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
Thứ tư, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ bồi thường
về đất khi Nhà nước thu hồi đất.
Năng lực thực hiện và công tác tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả thi hành pháp luật về bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Do vậy, đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ này phải am hiểu và nắm chắc các quy định của pháp luật về bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất, có đủ năng lực và trình độ chuyên môn, đạo đức, có tâm với nghề và đặc biệt là tính chuyên nghiệp, có khả năng phối hợp nhịp nhàng, chính xác giữa các đơn vị thực hiện.
Theo đó để áp dụng giải pháp này cần phải thực hiện chính sách khuyến khích thu hút, tuyển dụng người phù hợp có những đặc điểm cần thiết của cán bộ làm nhiệm vụ bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Chú trọng tuyển dụng cán bộ ở các thôn, xã. Huyện cần tạo điều kiện cho những người có trình độ, năng lực được cống hiến.
Tổ chức kế hoạch bồi dưỡng cán bộ. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn. Thường xuyên bồi dưỡng kỹ năng làm việc, cập nhật kiến thức chuyên môn, chủ trương chính sách mới cho các cán bộ làm công tác bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Để xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, có năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm để nâng cao hiệu quả thực thi pháp
luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
Thứ năm, đầu tư cơ sở, phương tiện làm việc, đảm bảo các điều kiện thực hiện pháp luật để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
Các yếu tố đảm bảo thực hiện như nguồn vốn, trang thiết bị, máy móc, cở sở phương tiện làm việc là yếu tố then chốt để quyết định hiệu quả làm việc. Nếu không có vốn để thực hiện thì mọi ý tưởng sẽ chỉ nằm trên giấy và không có cơ hội được triển khai đi vào cuộc sống thực tiễn. Mặt khác, trong thời đại công nghệ 4.0 mọi hoạt động đều cần đến máy móc, trang thiết bị làm phương tiện hỗ trợ thực hiện hoạt động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai thực hiện hoạt đồng bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
Tiểu kết chương 3
Nhiệm vụ bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài và nhạy cảm. Vì thế đòi hỏi quá trình thực hiện phải đúng trình tự, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật. Để thực hiện tốt những quy định của pháp luật về bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi và đảm bảo quyền lợi của người có đất bị thu hồi thì Nhà nước và người làm luật phải hoàn thiện pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Đó là một nhiệm vụ hết sức quan trọng, đòi hỏi cần
một quá trình để thực hiện. Tiếp tục hoàn thiện quy định của pháp luật về cơ chế định giá đất, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân. Bên cạnh đó bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn. Ngoài ra phải nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật. Vì vậy, pháp luật phải quy định cụ thể rõ ràng chức năng, quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan thực thi pháp luật và quy định cụ thể về các nội dung bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trên địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng và trên cả nước nói chung.
KẾT LUẬN
Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất là vấn đề thời sự, diễn ra trong cuộc sống thường ngày, thu hút sự quan tâm của toàn xã hội. Thu hồi đất là việc làm khá thường xuyên và không phải là vấn đề mới, tuy nhiên mức độ phức tạp ngày càng tăng. Thu hồi đất ảnh hưởng rất lớn đến lợi ích kinh tế của người sử dụng đất, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp trong quá trình thu hồi đất và gây tác động đến tình hình ổn định kinh tế chính trị của đất nước. Người có đất bị thu hồi rơi vào hoàn cảnh khó khăn nên không tránh được những bức xúc của người dân, tỷ lệ khiếu kiện tăng cao, gây hậu quả tiêu cực trong xã hội. Đòi hỏi Nhà nước phải có chính sách giải quyết tốt hơn nữa việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Nhà nước đã rất quan tâm đến vấn đề bồi thường về đất, ban hành các văn bản pháp luật để điều chỉnh quan hệ này đồng thời cần đảm bảo đồng bộ hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành và tổng kết, đánh giá hiệu quả thi hành công tác bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi. Điều này đòi hỏi sự hoàn thiện, đồng bộ các chính sách, chủ trương của luật đất đai trong công tác thu hồi đất và bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất. Từ việc tìm hiểu những quy định của pháp luật đất đai hiện hành, đặc biệt là những quy định mới của pháp luật về bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất và thực tiễn áp dụng tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, luận văn đã chỉ ra những tồn tại trong thực tế. Qua đó tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích của người sử dụng
đất bị thu hồi, của Nhà nước và nhà đầu tư cũng là đảm bảo trật tự an ninh – xã hội.
Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút ra một số kết luận sau: Bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất được áp dụng trong trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia công cộng; có nguy cơ de dọa tính mạng con người.
Bảng giá đất được xây dựng định kỳ 05 năm một lần và công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 của năm đầu kỳ. UBND tỉnh Quảng Nam áp dụng bảng giá đất này để bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất là chưa phù hợp. Do bảng giá đất này thường thấp hơn bảng giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường.
Giá bồi thường về đất được xác định tại thời điểm ra quyết định thu hồi đất là chưa hợp lý. Vì người bị thu hồi đất không được nhận tiền bồi thường mà phải chờ một thời gian khá dài mới nhận được tiền bồi thường.
Ý thức chấp hành pháp luật của người dân còn chưa cao, nhiều đối tượng đã được áp dụng đầy đủ chính sách về bồi thường nhưng cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất
Để khắc phục những bất cập trên, tác giả đã đưa ra một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật đất đai nói chung và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam nói riêng.