Mục đích của dự án này là triển khai Phần Dự án từ San Jose tới Merced của hệ thống HSR California: để cung cấp cho công chúng dịch vụ HSR chạy bằng điện, cung cấp thời gian di chuyển nhất quán và có thể dự đoán giữa các trung tâm đô thị lớn và kết nối với các sân bay, hệ thống vận chuyển hàng loạt và mạng lưới đường cao tốc ở South San Francisco Bay Area và Central Valley; và để kết nối các phần phía bắc và phía nam của hệ thống HSR toàn tiểu bang.
S.4.3 Mục Tiêu Dự Án CEQA cho Hệ Thống Đường Sắt Cao Tốc ở California và
trong Phần Dự Án từ San Jose tới Merced
Nhiệm vụ theo luật định của Cơ quan chức năng là lập kế hoạch, xây dựng và vận hành hệ thống HSR phối hợp với mạng lưới giao thông hiện tại của California, đặc biệt là các tuyến đường sắt và xe buýt liên tỉnh, các tuyến đường sắt đi lại, các tuyến đường sắt đô thị, xa lộ, và sân bay. Là cơ quan chủ trì, Cơ quan chức năng đang chuẩn bị EIR/EIS Cuối cùng này cho phù hợp với nội dung cụ thể của CEQA EIR và các yêu cầu xử lý. Hướng dẫn CEQA Phần 15124 cần phải có EIR bao gồm tuyên bố về các mục tiêu sẽ hỗ trợ cho mục đích cơ bản của dự án. Để đáp ứng các yêu cầu theo luật định và các đòi hỏi CEQA, Cơ quan chức năng đã áp dụng các mục tiêu và chính sách sau đây cho hệ thống HSR được đề xuất và Phần Dự Án:
• Cung cấp khả năng đi lại liên tỉnh để bổ sung cho các đường cao tốc liên tiểu bang và các sân bay thương mại bị sử dụng quá tải.
• Đáp ứng nhu cầu đi lại liên tỉnh trong tương lai sẽ không được đáp ứng bởi các hệ thống giao thông hiện tại và gia tăng khả năng di chuyển liên tỉnh
• Tối đa hóa các cơ hội vận chuyển đa phương bằng cách định vị các trạm để kết nối với các hệ thống vận chuyển tại địa phương, các sân bay và xa lộ
• Cải thiện trải nghiệm du hành liên tỉnh cho người dân California bằng cách cung cấp sự du hành tốc độ cao thoải mái, an toàn, thường xuyên và đáng tin cậy
• Duy trì việc giảm thời gian đi lại giữa các trung tâm đô thị lớn • Tăng hiệu quả của hệ thống giao thông liên tỉnh
• Tối đa hóa việc sử dụng các hành lang giao thông hiện hữu và dải đất thuộc quyền địa dịch, trong phạm vi khả thi
• Phát triển một hệ thống giao thông thực tế và khả thi về mặt kinh tế, có thể được thực hiện theo từng giai đoạn trước năm 2040 và tạo ra doanh thu vượt quá các chi phí vận hành và bảo trì
• Cung cấp du lịch liên tỉnh theo một phương cách chu đáo và bảo vệ tài nguyên môi trường nhạy cảm của khu vực, và giảm lượng khí thải và số dặm xe du hành (VMT-vehicle miles traveled) cho các chuyến đi liên tỉnh
S.4.4 Nhu Cầu Toàn Bang Và Khu Vực Đối Với Hệ Thống Đường Sắt Cao Tốc
Toàn Tiểu Bang và trongPhần Dự Án từ San Jose tới Merced
Đoạn Dự Án từ San Jose tới Merced dài khoảng 145 dặm là một thành phần thiết yếu của hệ thống HSR toàn tiểu bang. Phần Dự án sẽ cung cấp quyền truy cập vào một chế độ vận chuyển mới, góp phần tăng tính di động trên toàn California và kết nối Vùng Vịnh với phần còn lại của hệ thống HSR trên toàn tiểu bang thông qua ba quận: Santa Clara, San Benito, và Merced. Là trung tâm kinh tế và dân số lớn ở California, khu vực South Bay và Central Valley đóng góp đáng kể vào nhu cầu toàn bang về dịch vụ vận chuyển liên tỉnh mới sẽ kết nối San Francisco với Los Angeles và Central Valley. Hình S-1 minh họa vị trí của Phần Dự án trong phạm vi California và hệ thống HSR.
Năng lực của hệ thống giao thông liên tỉnh California, bao gồm các hệ thống phía Nam Bay Area và Central Valley, không đủ để đáp ứng nhu cầu đi lại hiện tại và trong tương lai. Sự tắc nghẽn hiện tại và dự kiến trong tương lai của hệ thống sẽ tiếp tục dẫn đến suy giảm chất lượng không khí, giảm độ tin cậy, và tăng thời gian đi lại. Hệ thống giao thông hiện tại đã không theo kịp sự
gia tăng dân số, hoạt động kinh tế và du lịch trong tiểu bang. Hệ thống đường cao tốc liên bang, sân bay thương mại, và hệ thống đường sắt chở khách thông thường phục vụ thị trường du lịch liên tỉnh đang hoạt động ở mức hoặc gần công suất và sẽ cần các khoản đầu tư công lớn để bảo trì và mở rộng để đáp ứng nhu cầu hiện tại và tăng trưởng trong tương lai trong 25 năm tới và hơn nữa. Hơn nữa, tính khả thi của việc mở rộng nhiều đường cao tốc chính và các sân bay chính là không chắc chắn; một số mở rộng cần thiết có thể không thực tế hoặc có thể bị hạn chế bởi các yếu tố vật chất, quy định, môi trường, chính trị và các yếu tố khác.
Sự cần thiết phải cải thiện du hành liên tỉnh ở California, bao gồm du hành liên tỉnh giữa miền nam San Joaquin Valley, Bay Area, Sacramento và Nam California, liên quan đến các vấn đề sau:
• Tăng trưởng trong tương lai về nhu cầu du hành liên tỉnh
• Hạn chế về khả năng của hệ thống giao thông sẽ dẫn đến sự gia tăng tắc nghẽn và chậm trễ đi lại
• Khả năng không đáng tin cậy của các chế độ du hành xuất phát từ tắc nghẽn và chậm trễ, điều kiện thời tiết, tai nạn, và các yếu tố khác ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống và kinh tế của người dân, các doanh nghiệp và khách du lịch ở California
• Giảm khả năng di động do nhu cầu ngày càng tăng đối với các kết nối theo phương thức hạn chế giữa các sân bay lớn, hệ thống vận chuyển và đường sắt chở khách của bang.
• Chất lượng không khí kém và suy giảm và áp lực đối với tài nguyên thiên nhiên và đất nông nghiệp do đường cao tốc và sân bay mở rộng và áp lực phát triển đô thị
• Các nhiệm vụ lập pháp để làm dịu các tác động của giao thông đối với sự biến đổi khí hậu, bao gồm cả việc giảm thiểu GHG gây ra bởi xe cộ chạy bằng cách đốt cháy nhiên liệu cạc bon.2
Chương 1, Mục Đích, Nhu Cầu và Mục Tiêu Của Dự Án, trong EIR/EIS Cuối cùng cung cấp thêm thông tin về các yếu tố liên quan đến du hành liên tỉnh giữa Bay Area và Nam California, cũng như Merced, Fresno, và Sacramento Valley.