II. MỤC TIÊU, PHẠM VI ĐỀ ÁN
2. Phạm vi nghiên cứu
2.7.2. Giai đoạn 202 1 2025
Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam ở Trung ương và BHXH cấp tỉnh, cụ thể:
Tại BHXH Việt Nam ở Trung ương:
+ Kiện toàn, chuyển đổi 1 đơn vị sự nghiệp hiện có thành “Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ, chăm sóc Khách hàng” là đơn vị sự nghiệp có chức năng thực hiện giải quyết dịch vụ công trực tuyến và chăm sóc, hỗ trợ khách hàng; đảm bảo không tăng thêm tổ chức mới trực thuộc BHXH Việt Nam ở Trung ương;
+ Cơ cấu lại 02 đơn vị Tạp chí BHXH và Báo BHXH theo quy định tại Quyết định số 1431/QĐ-TTg ngày 26/10/2018 của Thủ tướng chính phủ Phê duyệt quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực thông tin và truyền thông đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
Giải trình lý do cơ bản việc đề xuất sắp xếp tổ chức bộ máy:
Tại BHXH Việt Nam ở Trung ương
Việc giảm ít nhất 02 đơn vị đầu mối cấp Ban tại BHXH Việt Nam ở Trung ương:
+ Đổi tên “Trung tâm Giám định BHYT và Thanh toán đa tuyến khu vực phía Bắc” thành “Trung tâm Giám định BHYT và Thanh toán đa tuyến”; Lý do: Hợp nhất nhiệm vụ Giám định BHYT và thanh toán đa tuyến tại Khu vực phía Bắc và phía Nam thành 01 đơn vị duy nhất để đáp ứng chủ trương tinh gọn bộ máy và kết quả ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực giám định chi phí khám, chữa bệnh BHYT.
+ Đổi tên “Trung tâm Giám định BHYT và Thanh toán đa tuyến khu vực phía Nam” thành “Trung tâm Dịch vụ hỗ trợ, chăm sóc Khách hàng”, Trung tâm này đặt tại Hà Nội và có Văn phòng đại diện tại Thành phố Hồ Chí Minh, là đơn vị sự nghiệp có chức năng thực hiện giải quyết dịch vụ công trực tuyến và chăm sóc, hỗ trợ khách hàng; Lý do: Để tăng cường công tác tư vấn, chăm sóc phục vụ khách hàng đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tăng mức độ hài lòng của người tham gia đối với hệ thống BHXH theo tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết số 28- NQ/TW.
Tại BHXH cấp tỉnh
Trình Thủ tướng Chính phủ: Chưa xem xét tổ chức BHXH theo khu vực liên tỉnh;
BHXH cấp huyện
- Đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện sắp xếp BHXH cấp huyện như sau:
+ Giữ nguyên số lượng BHXH cấp quận, huyện, thị xã tại 05 thành phố trực thuộc Trung ương gồm: Hà Nội, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ và Thành phố Hồ Chí Minh. Lý do: Đây là 05 thành phố trực thuộc Trung ương có dân số đông, chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao lớn nhất cả nước, cần thiết giữ ổn định tổ chức bộ máy để thực hiện nhiệm vụ chính trị, hạn chế thấp nhất việc ảnh hưởng đến phục vụ nhân dân trên địa bàn. Mặt khác, địa bàn có trụ sở BHXH 05 thành phố trên là Quận có vị trí đặc biệt, trung tâm, mật độ dân số tập trung lớn, tần suất người giao dịch hàng ngày với cơ quan BHXH rất cao; nếu cũng bàn giao việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN của Quận này về BHXH Thành phố, trong điều kiện phân cấp quản lý nghiệp vụ như hiện nay, sẽ dẫn tới
quá tải, ảnh hưởng đến kết quả cải cách thủ tục hành chính, kéo dài thời gian giải quyết hồ sơ, ảnh hưởng đến quyền lợi của người tham gia và thụ hưởng chính sách trên địa bàn quận.
+ Giảm 57 BHXH thành phố trực thuộc BHXH tỉnh trong cả nước, chuyển giao nhiệm vụ của BHXH thành phố về BHXH tỉnh thực hiện (Đối với các tỉnh có từ 02 thành phố trực thuộc trở lên thì giảm BHXH thành phố ở địa bàn có các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh đóng).
+ Giảm BHXH thị xã Gia Nghĩa thuộc BHXH tỉnh Đăk Nông chuyển giao nhiệm vụ của BHXH thị xã Gia Nghĩa về BHXH tỉnh thực hiện.
- Lộ trình: Thực hiện ngay sau khi Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Trong giai đoạn tiếp theo, sau khi Đề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, BHXH Việt Nam sẽ sắp xếp, kiện toàn mô hình tổ chức BHXH cấp huyện theo nội dung, trình tự, lộ trình Đề án tổng thể. Sau năm 2025, BHXH Việt Nam đánh giá kết quả việc giảm 70 đầu mối BHXH cấp huyện, thị xã, thành phố, sau đó tiếp tục nghiên cứu đề xuất việc sắp xếp BHXH theo khu vực liên huyện.
- Đánh giá ưu, nhược điểm:
+ Ưu điểm: Giảm ngay được số lượng 58 BHXH cấp huyện, tinh gọn tổ chức BHXH cấp thành phố trực thuộc BHXH tỉnh, giảm dần được 58 vị trí việc làm Giám đốc BHXH cấp huyện và 105 vị trí việc làm Phó Giám đốc BHXH cấp huyện sau khi sắp xếp để chuyển sang làm chuyên môn nghiệp vụ. Thuận tiện cho nhân dân trên địa bàn, không phải di chuyển xa khi giao dịch, làm việc với cơ quan BHXH. Cơ bản phù hợp với đặc thù của Ngành BHXH. Giảm được 58 đơn vị là BHXH thành phố trực thuộc tỉnh qua đó tinh giản được số lượng cán bộ nhất định. Vị trí làm việc của BHXH cấp tỉnh và BHXH thành phố trực thuộc tỉnh thường gần nhau nên khi có sự sáp nhập không làm ảnh hưởng, xáo trộn nhiều đến đời sống của cán bộ, công chức, viên chức vì vậy tư tưởng của viên chức sẽ ít bị ảnh hưởng.
+ Hạn chế: Việc sắp xếp còn mang tính định lượng; sau khi sắp xếp có thể sẽ không song trùng với Đề án tổng thể sắp xếp các đơn vị hành chính cấp
huyện và cấp xã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc chuyển nhiệm vụ từ BHXH cấp thành phố trực thuộc tỉnh về BHXH tỉnh sẽ làm giảm hiệu quả phân cấp; giảm tính giám sát, độc lập của BHXH cấp tỉnh với BHXH thành phố được chuyển về BHXH tỉnh. Một số trụ sở BHXH cấp tỉnh hiện nay sẽ không đáp ứng công năng khi tiếp nhận thêm nhân sự, công việc của BHXH thành phố chuyển giao; cần kinh phí, quỹ đất để cơi nới, nâng cấp trụ sở làm việc của cơ quan BHXH tỉnh.