- Trình độ chuyên môn
Nhìn chung chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền hiện nay đã không ngừng được nâng lên và tiến tới chuẩn hóa. Trình độ của đội ngũ này đã cao hơn nhiều so với những năm trước đây và được thể hiện ở bảng tổng hợp dưới đây.
Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn đào tạo của chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Quảng Điền giai đoạn từ 2016 - 2020
TT Trình độ lý luận Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
1 Chưa qua đào tạo 0 0 0 0 0
2 Sơ cấp 0 0 0 0 0
3 Trung cấp 20 19 19 17 16
4 Cao cấp, cử nhân 2 3 3 5 6
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quảng Điền, 2016 - 2020)
Nhìn chung, qua bảng số liệu trên, nhận thấy trình độ chuyên môn của đội ngũ chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền từ năm 2016 - 2020 có trình độ đại học, sau đại học chiếm tỷ lệ rất cao, số lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã chưa qua đào tạo hoặc có trình độ trung cấp giảm dần qua các năm. Đến nay, không còn cán bộ chưa qua đào tạo và có
trình độ trung cấp. Như vậy, trình độ chuyên môn của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền đã có những chuyển biến tích cực, dần được nâng cao so với tiêu chuẩn chức danh và yêu cầu nhiệm vụ trong công việc.
- Trình độ lý luận chính trị
Bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã huyện Quảng Điền cũng ngày càng được nâng lên để từ đó có quan điểm chính trị vững vàng, nắm được đường lối, quan điểm của Đảng về công tác chính quyền cơ sở theo tinh thần các nghị quyết của Đảng và các chỉ thị, nghị định của chính phủ.
Bảng 2.2: Trình độ lý luận chính trị của chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Quảng Điền giai đoạn từ 2016 - 2020
TT Trình độ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Trình độ quản lý nhà nước
1.1 Chuyên viên cao cấp 0 0 0 0 0
1.2 Chuyên viên chính 09 12 15 17 20 1.3 Chuyên viên 13 10 7 5 2 2 Trình độ tin học 2.1 Cử nhân 0 0 0 0 0 2.2 Có chứng chỉ 22 22 22 22 22 2.3 Chưa có chứng chỉ 0 0 0 0 0 3 Trình độ ngoại ngữ 3.1 Cử nhân 2 2 2 2 2 3.2 Có chứng chỉ 20 20 20 20 20 3.3 Chưa có chứng chỉ 0 0 0 0 0 - - -T——Ã--- '--- ----■“--~ --- —'---
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quảng Điên, 2016 - 2020)
Nhìn vào bảng số liệu cho thấy từ năm 2016 đến năm 2020, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã huyện Quảng Điền không có trường hợp nào có trình độ lý luận sơ cấp, tất cả đều có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, số cán bộ chủ chốt của HĐND cấp xã có trình độ cao cấp, cử nhân lý luận chính trị tăng dần qua các năm (từ 02 người năm 2016 tăng lên 06 người năm 2020).
- Trình độ tin học, ngoại ngữ, quản lý nhà nước
Bảng 2.3: Trình độ quản lý nhà nước, trình độ ngoại ngữ và tin học của chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã huyện Quảng Điền
- - -T- - -—Ã--- —--- ---- ---- --- - - - -- —y---- - - _ „ _ „ .
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Quảng Điên, 2016 - 2020)
Nhìn chung, 100% chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền có trình độ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và chuyên viên chính.
Đối với trình độ tin học, nhận thức được vai trò quan trọng của công nghệ thông tin trong cải cách hành chính, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã cũng đã tích cực, chủ động tìm hiểu và theo học các lớp bồi dưỡng kiến thức về công nghệ thông tin. Do đó, theo số liệu tổng hợp, 100% cán bộ chủ chốt của HĐND cấp xã có chứng chỉ ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản trở lên, ứng dụng thành thạo tin học vào công việc hằng ngày.
Đối với trình độ ngoại ngữ, 100% cán bộ có chứng chỉ ngoại ngữ (trong đó có 02 cán bộ có trình độ cử nhân).
Tóm lại, trình độ tin học, ngoại ngữ cũng như trình độ quản lý nhà nước của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã huyện Quảng Điền đã đáp ứng được yêu cầu công việc. Do vậy, trong thời gian tới, huyện Quảng Điền nói chung cũng như bản thân chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã trên địa bàn huyện cần tập trung nâng cao trình độ lý luận chính trị, góp phần nâng cao bản lĩnh, uy tín chính trị nhằm đảm bảo thực hiện đúng đắn chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, có khả năng quy tụ, tập hợp, dẫn dắt quần chúng trong các phong trào thi đua hành động cách mạng, thực hiện có hiệu quả mọi nhiệm vụ được giao trong tình hình mới.
2.2. Chất lượng Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền nhiệm kỳ 2016-2021
2.2.1. Phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức
Qua kết quả đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã nói chung và cán bộ là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã huyện Quảng Điền nói riêng, đến ngày 31/12/2020 có 100% cán bộ tự đánh giá và được lãnh đạo cấp trên trực tiếp đánh giá là có nhận thức, tư tưởng chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước; kiên định với đường lối đổi mới của Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước. Luôn nêu cao tinh thần đoàn kết, thống nhất trong tập thể của cơ quan, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ.
Đặc biệt, cán bộ là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền là những người ưu tú, chấp hành tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác; 100% cán bộ
lãnh đạo là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, phần lớn họ là những người đã trải qua hoạt động thực tiễn công tác Đảng, chính quyền các cấp. Do đó, họ có khả năng chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Có 100% cán bộ là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã có lòng trung thành tuyệt đối với lý tưởng của Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân; có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội. Đa số cán bộ là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã trung thực, công tâm, liêm khiết, làm việc hiệu quả, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách pháp luật, việc gì có lợi cho dân thì hết sức làm, việc gì có hại cho dân thì hết sức tránh, thẳng thắn phê và tự phê, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện sai trái, tiêu cực trong cơ quan và xã hội.
Việc giữ vững phẩm chất chính trị giúp chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền có sức “đề kháng” cao và “miễn dịch” trước sự mua chuộc, “cám dỗ” của các thế lực thù địch, của mặt trái nền kinh tế thị trường và tiêu cực xã hội. Có tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, sẵn sàng nhận và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ kể cả khó khăn, nguy hiểm; tâm huyết, tận tâm, tận tụy với nhiệm vụ được giao. Thực tiễn cho thấy, đa số cán bộ đều làm việc với tinh thần “vì nhân dân phục vụ”, là “công bộc”, là “đầy tớ” của nhân dân, luôn nêu cao ý thức trách nhiệm trong công việc, tích cực đổi mới phương pháp, tác phong công tác, tích cực, chủ động, sáng tạo, tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện và nỗ lực phấn đấu, giúp lãnh đạo, chính quyền, đoàn thể, địa phương, cơ quan, đơn vị giải quyết kịp thời, có hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Theo kết quả khảo sát về chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền do tác giả thực hiện năm 2020 có kết quả như sau :
quan điêm, chính sách tướng chính trị ttong thực hiện đường lối, chủ trương
■ Hoàn toàn không đồng ý ■ Không đồng ý ■ Bình thường - Đồng ý ■ Hoàn toàn đồng ý
Biểu đồ 2.2: Kết quả khảo sát đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền về phẩm chất chính trị của chủ tịch, phó chủ tịch Hội
đồng nhân dân cấp xã
(Nguồn : Theo kết quả khảo sát của tác giả)
Theo kết quả khảo sát 2020 đại biểu HĐND của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Quảng Điền đều cho kết quả khá đồng nhất. Trong đó: sự hiểu biết về đường lối, quan điểm chính trị của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền được đánh giá khá cao, chỉ có 2% đại biểu HĐND cho rằng sự hiểu biết về đường lối, quan điểm chính trị của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã ở mức yếu.
Có 12% người đánh giá tính tiên phong, gương mẫu trong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đối với chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền chưa cao.
Tóm lại, vẫn còn một số cán bộ làm việc thiếu tích cực, thụ động, bảo
thủ, trì trệ, quan liêu, mệnh lệnh, thờ ơ, vô cảm, hách dịch, nói không đi đôi với làm, tranh công đổ lỗi, đùn đẩy trách nhiệm, ứng xử thiếu văn hóa.. dẫn đến hiệu quả công việc chưa được cao. Đồng thời, chưa thẳng thắn phê và tự phê, chưa có những đấu tranh khi phát hiện sai phạm, tiêu cực tại cơ quan cũng như tại địa phương. Do đó, cần chú ý đến những việc nâng cao chất lượng chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã, đặc biệt là rèn luyện đạo đức, lối sống, tư tưởng, tạo sự hài lòng và tin tưởng của người dân.
Đối với phẩm chất đạo đức, lối sống, theo kết quả tự đánh giá và phân loại cán bộ năm 2020 của các địa phương thuộc huyện Quảng Điền thì 100% chủ tịch, phó chủ tịch HĐND có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, tác phong và lề lối làm việc khoa học. Trong nhiệm kỳ qua chưa có cán bộ nào bị kỷ
luật liên quan đến đạo đức, lối sống và tác phong, lề lối làm việc.
Tinh thần và thái độ phục vụ nhàn dàn
Tính trung thực, giữ gìn đoàn kết nội bộ Có ý thức tổ chức kỵ luật
Có ý thức giữ gìn đạo đức
50 100 150 200 250
0
Hoàn toàn không đồng ý ■ Không đồng ý ■ Bình thường ■ Đồng ý ■ Hoàn toàn đồng ý
Biểu đồ 2.3: Kết quả khảo sát đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã thuộc huyện Quảng Điền về phẩm chất đạo đức của chủ tịch, phó chủ tịch Hội
đồng nhân dân cấp xã
Có 75% đại biểu HĐND cấp xã đánh giá chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp
xã thuộc huyện Quảng Điền có ý thức giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh ở mức đồng ý và hoàn toàn đồng ý, có 5% đại biểu HĐND cho rằng ý thức giữ gìn đạo đức, lối sống của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã vẫn ở chưa tốt. Thực tế này cho thấy, trong đội ngũ cán bộ là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã vẫn còn tình trạng quan liêu, tham những, lãng phí và những biểu hiện tiêu cực gây ra bức xúc cho người dân.
Về tiêu chí trung thực, ý thức giữ gìn đoàn kết nội bộ của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã được đánh giá ở mức trung bình còn cao. Nguyên nhân là một số cán bộ chưa có ý thức tự phê bình và phê bình, còn ngại nói thẳng, nói thật.
Về tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân, đây là một tiêu chí rất quan trọng đối với cán bộ là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND. Vì như đã nói, HĐND là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Tuy nhiên, các đại biểu HĐND lại không đồng ý với tiêu chí này chiếm 13%. Nguyên nhân là vẫn còn một số ít cán bộ chưa tận tụy với công việc, vẫn còn tình trạng tiếp dân theo thái độ hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, khó khăn cho người dân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.
Về tiêu chí ý thức kỷ luật, đại biểu HĐND đánh giá chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã ở mức khá và tốt. Bởi vì, chủ tịch và phó chủ tịch HĐND cấp xã là cán bộ lãnh đạo, quản lý nên hơn ai hết là những người cần phải chấp hành nội quy, quy chế làm việc của đơn vị, địa phương; luôn giữ nếp sống văn hóa nơi công sở, đảm bảo thời gian làm việc, chấp hành phân công của đơn vị, có tinh thần phối hợp trong công tác, thực hiện nhiệm vụ, có tinh thần học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác.
Tóm lại, đối với phẩm chất đạo đức của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền, tiêu chí tinh thần và thái độ phục vụ nhân
TT Tiêu chí đánh giá Hoàn toàn không đồng ý Khôn g đồng ý Bình thường Đồn g ý Hoàn toàn đồng ý
dân là còn nhiều ý kiến không đồng ý. Điều này cho thấy, vẫn còn tình trạng quan liêu, cơ hội, vụ lợi trong đội ngũ này. Một bộ phận cán bộ lãnh đạo, quản lý có tư tưởng và những biểu hiện tự diễn biến, tự chuyển hóa trong nội bộ. Đây là đội ngũ cần phải mẫu mực, làm gương tuy nhiên vẫn còn tình trạng bè phái, lợi ích nhóm, nói không đi đôi với làm, không công bằng và chính trực, không trọng dụng người tài. Đây cũng là nội dung mà Đảng và nhà nước ta đang quan tâm và được đề cao nhằm đưa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong sạch, vững mạnh.
2.2.2. Năng lực lãnh đạo, điều hành
Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ là chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền đã không ngừng được nâng cao trình độ về mọi mặt, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện trong cơ chế mới có bước trưởng thành nhanh chóng, đáp ứng được với yêu cầu của thời kỳ đổi mới. Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã không những có phẩm chất chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, trình độ năng lực hoạt động thực tiễn giỏi, mà còn có tác phong, phương pháp làm việc tốt.
Do cơ cấu độ tuổi của chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền phong phú, nhóm cán bộ có tuổi đời khá cao, có nhiều kinh nghiệm tổ chức thực tiễn đã tích cực phổ biến kinh nghiệm cho nhóm cán bộ có lứa tuổi trẻ hơn được đào tạo cơ bản, có hệ thống.
Phần lớn chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã là những người đã trải qua thử thách trong chiến đấu, xây dựng và phát triển kinh tế, quản lý hành chính, trong phong trào thực tế, đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý. Chính điều này đã làm cho chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã không ngừng hoàn thiện về kiến thức và kỹ năng tổ chức lãnh đạo, chỉ đao điều hành phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Nhìn chung, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND cấp xã thuộc huyện Quảng Điền có tác phong lãnh đạo, quản lý dân chủ, gắn bó với quần chúng nhân dân, biết kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, biết xuất phát từ thực tiễn cơ sở mình để phát triển