nguyên và môi trường của một số tỉnh và bài học rút ra cho Trung tâm kỹ thuật tài nguyên và môi trường Tỉnh Phú Thọ
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhân viên trắc địa tại Trung tâm kỹ thuật tài nguyên và môi trường của một số tỉnh
1.3.1.1. Kinh nghiệm quản lý nhân viên trắc địa tại Trung tâm kỹ thuật tài nguyên và môi trường tỉnh Quảng Trị
Là đơn vị sự nghiệp công lập TTKTTN&MT tỉnh Quảng Trị luôn xác định các hoạt động của mình là vì nhân dân, vì sự nghiệp của ngành mà phục vụ. Đối với việc điều hành công việc, đơn vị đã đề ra quy chế báo cáo, kiểm soát công việc hàng tuần nhằm giải quyết vướng mắc, tháo gỡ khó khăn trực tiếp tại địa bàn làm việc, Giảm tối đa việc hội họp, giành thời gian giải quyết công việc cụ thể. Đối với công việc mới, đơn vị tổ chức tập huấn chuyên môn theo từng loại viên chức phù họp với từng nội dung, đảm bảo có chuyên sâu cho một bộ phận viên chức có trình độ tiếp thu tốt hoặc tập huấn cụ thể để mỗi viên chức khác có thể bắt tay vào làm được ngay. Việc làm này làm giảm được thời gian tập huấn nhưng phù họp với khả năng của từng người, phù hợp với tình hình sản xuất của đơn vị.
Trong các năm qua, mặc dù khó khăn về kinh phí hoạt động nhưng đơn vị cũng đã thực hiện tốt quy chế dân chủ trong việc đảm bảo quyền và lợi ích họp pháp
của nhân viên trắc địa như chi các chế độ về tiền lương, BHYT, BHXH, mua bảo hộ lao động, trang bị đồng phục và tổ chức khám sức khỏe định kỳ được thực hiện hàng năm đầy đủ. Mức thu nhập bình quân của CBVC hàng tháng từ 5 đến 7 triệuđồng (khoảng 1,6 mức lương cơ bản). Các nghĩa vụ của đơn vị như thuế, BHXH, BHTN... được thực hiện tốt.
TTKTTN&MT tỉnh Quảng Trị đã theo hướng tinh gọn bộ máy nhằm nâng cao vai trò trách nhiệm của từng CBVC và đảm bảo năng suất, chất lượng hiệu quả trong công việc được giao. Xây dựng nội quy Quy chế làm việc của đơn vị cũng như nội dung làm theo "đúng giờ, đúng việc" được phổ biến quán triệt đến toàn thể CBVC và là cơ sở cho việc thi đua khen thưởng hàng năm. Hàng năm,đơn vị có từ 5 đến 6 viên chức đạt danh hiệu CSTĐ cấp cơ sở, không có viên chức không hoàn thành nhiệm vụ; Trung tâm đều có kế hoạch tốt trong việc tổ chức, sắp xếp CBVC được đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ đúng theo quy định.
Đơn vị có 5 phòng chuyên môn nghiệp vụ, Phòng Hành chính Tổng hợp, Phòng Kế Hoạch Kỹ Thuật, phòng Bản đồ và Công nghệ, đội đo đạc số 1 và đội đo đạc số 2. Trung tâm có 03 biên chế là công chức (bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng) và 27 hợp đồng lao động, chủ yếu là công nhân kỹ thuật đo đạc - bản đồ. Tổ chức bộ máy lúc này có Lãnh đạo trung tâm, Bộ phận văn phòng, Tổ can vẽ nội nghiệp, và các đội đo đạc do Giám đốc Trung tâm tự thành lập để thực hiện các nhiệm vụ đo đạc và bản đồ. Về Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, Trung tâm có 02 kỹ sư trắc địa - bản đồ, 01 kỹ sư quản lý đất đai, 01 cử nhân kinh tế, số còn lại chủ yếu có trình độ trung cấp và công nhân kỹ thuật đã tham gia công tác đo đạc bản đồ nhiều năm. Về cơ sở vật chất, Trung tâm được giao lại trụ sở cũ của Sở Địa chính để làm trụ sở làm việc; được trang bị 01 bộ máy vi tính Đông Nam Á; đa số máy móc thiết bị đo đạc đã lạc hậu, hư hỏng nhiều; phương tiện làm việc hầu như chưa có gì. Thời điểm này, công nhân viên phải tự đóng góp kinh phí để mua sắm máy đo đạc, phục vụ công tác. Công nghệ đo đạc, thành lập bản đồ chủ yếu bằng phương pháp thủ công.
Tập thể cán bộ viên chức của TTKTTN&MT tỉnh Quảng Trị đã luôn luôn thể hiện tinh thần đoàn kết, trách nhiệm, tự chủ và nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Những kết quả đã đạt được là do việc xác định đúng đắn từng nhiệm vụ cụ thể trong năm, sự đoàn kết gắn bó của tập thể là sức mạnh vượt qua mọi khó khăn, sự nỗ lực phấn đấu của từng cán bộ viên chức, sự ủng hộ nhiệt tình của chính quyền địa phương và người dân nơi công tác nên đã tạo nên động lực tổng hợp để đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ.
1.3.1.2. Kinh nghiệm quản lý nhân lực tại Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An
TTKTTN&MT là bộ máy giúp việc của Sở tài nguyên và môi trường tỉnh Nghệ An, có chức năng thực hiện các hoạt động về Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường thuộc phạm vi quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường Nghệ An, tổ chức thực hiện các dịch vụ công về Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường theo quy định của pháp luật. Là một bộ phận quan trọng, TTKTTN&MT luôn nhận thức được tầm quan trọng của nhân lực đối với việc thực hiện nhiệm vụ của đợn vị. về cơ bản, công tác quản lý nhân lực của TTKTTN&MT tuân theo các quy định của NN về quản lý cán bộ đối với các cơ quan nhà nước. VPĐK thực hiện mô tả vị trí công việc chi tiết, khoa học trong phạm vi toàn đơn vị để tạo cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch biên chế, tuyển dụng, sử dụng và quản lý CBCNV có năng lực và hiệu quả cao. Công tác tuyển dụng được triển khai linh hoạt thông qua các hình thức áp dụng khác nhau dùng cho từng loại đối tượng khác nhau như sinh viên mới tốt nghiệp ra trường, nhưng cán bộ có thâm niên công tác trên 3 năm ở các đơn vị khác, các đối tượng làm việc ở vùng sâu, vùng xa... Công tác tuyển dụng được tiến hành công khai, minh bạch. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực rất được TTKTTN&MT quan tâm và tạo điều kiện để cán bộ trong đơn vị được tham dự các lớp đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học. Công tác quy hoạch cán bộ được tiến hành thường xuyên, bài bản và theo đúng quy định của cơ quan cấp trên, xây dựng được lực lượng cán bộ dồi dào, đáp ứng tiêu chuẩn, sẵn sàng bổ sung khi cần. Việc quy hoạch gắn liên với công tác đánh giá cán bộ hằng năm nên phản ảnh tương đối sát với tình hình thực tế.
1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Trung tâm kỹ thuật tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ
Từ kinh nghiệm quản lý nhân lực của các TTKTTN&MT, tác giả rút ra được một số bài học về quản lý nhân lực như sau:
Thứ nhất: Phải xác định nhu cầu nhân lực sát với tình hình thực tế của đơn vị. Để làm được điều này cần phải xây dựng kế hoạch, quy hoạch nhân lực, lập được bản mô tả chi tiết các vị trí việc làm, kèm theo đó là nhu cầu về nhân lực tương ứng với các vị trí đó.
Thứ hai: cần có sự linh hoạt trong công tác tuyển dụng nhân lực.
Có như vậy mới tạo điều kiện thuận lợi để tuyển chọn được đúng đối tượng vào làm việc đúng vị trí. Công tác tuyển dụng cần phải căn cứ vào các quy định của Nhà nước đồng thời phải căn cứ vào tính đặc thù của cơ quan đơn vị
Thứ ba: Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực.
Đặc biệt là đào tạo nghề chuyên sâu về chuyên môn. Đào tạo lý thuyết phải gắn liền với thực tế, giúp nhân lực có thể lĩnh hội kiến thức dễ dàng hơn và dễ tiếp cận với công việc.
Thứ tư: Tăng cường công tác đánh giá nguồn nhân lực.
Kết quả đánh giá nhân lực gắn liền và là cơ sở để thực hiện các nội dung khác của quản lý nhân lực như quy hoạch, luân chuyển cán bộ.
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN VIÊN TRẮC ĐỊA CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ
TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ
2.1. Khái quát về Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môitrường tỉnh Phú Thọ và thực trạng nhân viên trắc địa của Trung tâm trường tỉnh Phú Thọ và thực trạng nhân viên trắc địa của Trung tâm
2.1.1. Khái quát về Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môitrường tỉnh Phú Thọ trường tỉnh Phú Thọ
Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ là đơn vị sự nghiệp công lập có thu trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; được Nhà nước bố trí trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc và mở tài khoản riêng theo quy định của pháp luật.
Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ được thành lập theo quyết định 2720/QĐ-UBND tỉnh Phú Thọ.
Trung tâm KTCNTN&MT có chức năng thực hiện các nghiệp vụ kỹ thuật, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước và các dịch vụ kỹ thuật, công nghệ trên lĩnh vực: tài nguyên đất, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản. Giúp Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.
Bộ máy TT KTCNTN&MT tỉnh Phú Thọ hiện có Giám đốc, 03 Phó giám đốc, 04 Phòng nghiệp vụ và 03 Tổ thực hiện hoạt động sự nghiệp có thu. (hình 2.1)
Để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ và sự thiếu hụt về cán bộ do điều chuyển, luận chuyển công tác, Trung tâm đã không ngừng tuyển dụng thêm nhân sự khi cần thiết. Tuy nhiên, thời gian qua, số lượng nhân sự điều chuyển khỏi Trung tâm khá lớn, nên số lượng nhân sự có sự sụt giảm. Tính đến đầu năm 2020, Trung tâm có tổng số 37 cán bộ công nhân viên, bao gồm cả giám đốc và các phó giám đốc, giảm 8 người so với năm 2017. Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực cũng không ngừng
được nâng cao, số nhân sự đào tạo đại học, sau đại học tăng qua các năm. Số cán bộ nhân viên tính đến cuối năm 2019 có trình độ trên đại học 7 người; trình độ đại học 27 người, trình độ cao đẳng 2 người, trình độ trung cấp là 1 người. (Bảng 2.1)
Hình 2.1. Mô hình tổ chức Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ
Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ
Số lượng nhân sự được phân bổ theo phòng ban của Trung tâm cụ thể như bảng 2.1. Ban giám đốc Trung tâm có 4 người, Phòng Kỹ thuật có số lượng nhân sự nhiều nhất với 24 cán bộ, nhân viên; Phòng Công nghệ - Lưu trữ có 5 người; Phòng Hành chính – Tổng hợp là 2 người và Phòng kế toán Thủ quỹ có 2 người.
Phòng Kế toán – Thủ quỹ
Tổ trưởng tổ 1 Tổ trưởng tổ 2 Tổ trưởng tổ 3 Phòng Công nghệ lưu trữ Trưởng phòng Kỹ Thuật Phòng Hành chính – Tổng hợp Giám Đốc
Bảng 2.1: Nhân lực của Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019
Đơn vị tính: người
STT Bộ phận Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
1 Phân theo vị trí công tác
1.1 Ban Giám đốc 3 4 4
1.2 Phòng Hành chính – Tổng hợp 4 4 2
1.3 Phòng Kỹ thuật 29 26 24
1.4 Phòng Kế Toán - Thủ quỹ 3 2 2
1.5 Phòng Công nghệ - Lưu trữ 6 7 5
2 Phân theo trình độ đào tạo
2.1 Sau đại học 5 6 7
2.2 Đại học 35 35 27
2.3 Cao đẳng 3 2 2
2.4 Trung cấp 2 2 1
Tổng 45 43 37
Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ
2.1.2. Thực trạng nhân viên trắc địa của Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ
Nhân viên trắc địa làm việc tại Phòng kỹ thuật của Trung tâm. Số lượng nhân viên trắc địa làm việc tại Trung tâm thời gian qua có sự gia tăng, tuy nhiên mức độ tăng không nhiều. Ngoài cán bộ quản lý là trưởng phòng Kỹ thuật thì nhân sự còn lại của Phòng đều là nhân viên trắc địa do chức năng, nhiệm vụ của Phòng kỹ thuật là khảo sát, thiết kế, điều tra, lập và thực hiện các phương án kinh tế - kỹ thuật về xây dựng mốc toạ độ, mốc chỉ giới và đo đạc bản đồ; Xây dựng và thực hiện các phương án về điều tra, khảo sát đo đạc, phân tích đánh giá và phân hạng đất; Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và khoanh vùng khai thác, chế biến, vùng cấm hoặc tạm thời cấm hoạt động khai thác khoáng sản; Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước và nước thải. Trong số nhân viên trắc địa của Trung tâm thì có 1 cán bộ là trưởng Phòng kỹ thuật, còn lại số nhân viên trắc địa được chia thành 3 tổ đo đạc. Mỗi tổ đều có 1 tổ trưởng và các tổ viên.
Bảng 2.2: Số lượng nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019
Đơn vị tính: người
STT Bộ phận Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Phòng Kỹ thuật 29 26 24
1 Trưởng phòng 1 1 1
2 Tổ 1 10 9 8
3 Tổ 2 9 8 8
4 Tổ 3 9 8 7
Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ
Tổng số nhân viên trắc địa của Trung tâm trong năm 2017 là 29 cán bộ trong đó 2 cán bộ quản lý còn lại được chia thành 3 tổ đo đạc thì tới năm 2018 giảm chỉ còn 26 cán bộ. Số cán bộ giảm này là do luân chuyển, đảm nhận công việc khác theo phân công nhiệm vụ của Sở Tài nguyên và môi trường. Tới năm 2019, số lượng nhân viên trắc địa tiếp tục giảm chỉ còn 24 cán bộ - nguyên nhân vẫn do sự điều động, luân chuyển cán bộ.
Nhân viên trắc địa của đơn vị phần lớn có trình độ, kinh nghiệm trong trích đo địa chính, trích lục bản đồ địa chính các khu đất phục vụ thu hồi đất, cho thuê đất, bồi thường GPMB của các tổ chức; tư vấn đo đạc, lập Bản đồ địa chính, cá nhân, tổ chức; điều tra, khảo sát, lập Thiết kế kỹ thuật - Dự toán đo đạc, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, thống kê, kiểm kê đất đai...
Số liệu trên hình 2.2 cho thấy nhân viên trắc địa của Trung tâm hầu như có độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi. Số cán bộ có độ tuổi trên 50 tuổi chỉ có 1 cán bộ, đây là các cán bộ có kinh nghiệm đã lâu năm, đảm nhiệm các vị trí lãnh đạo của Phòng Kỹ thuật. Số nhân viên trắc địa có độ tuổi dưới 30 tuổi chỉ có 6 cán bộ. Nhiều nhất là số nhân viên trắc địa có độ tuổi từ trên 30 tuổi đến 40 tuổi với 15 cán bộ, nhân viên trắc địa từ 40 tới 50 tuổi là 2 cán bộ.
Hình 2.2. Cơ cấu nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ phân theo độ tuổi 31/12/2019
Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ
Nhìn chung năng lực của nhân viên trắc địa - Phòng Kỹ thuật của TT KTCNTN&MT của tỉnh Phú Thọ trong những năm qua đều được trẻ hoá. Qua bảng 2.1 cho thấy, nhân viên trắc địa ở độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm 25%, nhân viên trắc địa có độ tuổi từ 30 đến 40 chiếm 63%, nhân viên trắc địa trên 50 tuổi chiếm 4%. Đó là điều kiện hết sức thuận lợi cho TT KTCNTN&MT, vì đây sẽ là đội ngũ nhân