chơi điện tử công cộng và đại lý internet của sở thông tin và truyền thông
- Khái niệm Quản lý được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, tuy nhiên theo đúc kết hoạt động quản lý tại Giáo trình Quản lý học do nhà xuất bản Trường Đại học Kinh tế quốc dân của các tác giả: Đỗ Thị Hải Hà, Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền thì hoạt động Quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm soát các nguồn lực và hoạt động của hệ thống xã hội nhằm đạt được mục đích của hệ thống với hiệu lực và hiệu quả cao một cách bền vững trong điều kiện môi trường luôn biến động. (Đỗ Thị Hải Hà, Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2016).
Các cơ quan hành chính thực hiện chức năng quản lý thông qua sự chỉ huy, điều hành để thực thi quyền lực nhà nước nhằm điều chỉnh các quá trình xã hội hành vi hoạt động của công dân. Quản lý trong lĩnh vực thông tin và truyền thông của các cơ quan nhà nước cũng như bất kỳ dạng quản lý công vụ của bộ máy hành pháp, mang tính quyền lực, tính tổ chức cao, được điều chỉnh bằng pháp luật, vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù quản lý ngành (Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý Thông tin và truyền thông, 2011). Các cơ quan nhà nước quản lý về thông tin bao gồm các cơ quan ở trung ương và địa phương.
Ở các địa phương, sở thông tin và truyền thông là cơ quan nhà nước chuyên ngành, thực hiện chức năng quản lý về Thông tin và Truyền thông với các nội dung: (i) Trình UBND tỉnh: Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, 05 năm và hàng năm, chương trình, đề án, dự án về thông tin và truyền thông; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước, phân cấp quản lý, xã hội hóa về các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao; (ii) Dự thảo Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thông tin và Truyền thông; Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các tổ chức thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc Ủy ban nhân dân huyện sau khi phối hợp và thống nhất với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. (ii) Trình Chủ tịch UBND tỉnh: Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật; Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực thông tin và truyền thông. (iii) Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển, các chương trình, đề án, dự án, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật về thông tin và truyền thông đã được phê duyệt; tổ chức thực hiện công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở như: Báo chí, xuất bản, thông tin đối ngoại, in và phát hành, Bưu chính, Viễn thông, Internet, Công nghệ thông tin, Tần số vô tuyến điện, quản lý các dịch vụ công ích…
Đối với điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet, sở thông tin và truyền thông thực hiện chức năng quản lý về: (i) Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật cho các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; (ii) Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; (iii) Thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; (iv) Thanh tra, kiểm tra hoạt động và xử lý vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet.
Như vậy, quản lý các điểm cung cấp trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet của sở thông tin và truyền thông là việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước được phân cấp về tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật cho các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi, gia hạn, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; thống kê, báo cáo tình hình hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet; thanh tra, kiểm tra hoạt động và xử lý vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet nhằm xây dựng, bảo vệ và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, ngăn ngừa, xử lý các hành vi, vi phạm pháp luật nhằm đảm bảo an toàn trật tự xã hội và an ninh thông tin trên môi trường mạng.
- Mục tiêu quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet:
Hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet kéo theo tình trạng chơi và nghiện game trong thế hệ trẻ trong đó có một bộ phận quan trọng đó là các em học sinh còn đang ngồi ghế nhà trưởng. Tính chất tác hại của các loại hình game online đối với lứa tuổi này rất nguy hiểm. Mặc dù, không phải tất cả các chương trình game online đều xấu. Nhưng cũng không ai có thể phủ nhận việc game online đã gây ra những hệ lụy cho xã hội. Nghiêm trọng, một số đối tượng lợi dụng trò chơi điện tử trên mạng để thực hiện hoạt động trá hình như các trò chơi đánh bạc, lừa đảo qua mạng, truyền tải nội dung thông tin không lành mạnh. Việc này cần đòi hỏi sự quản lý sát sao của nhà nước đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn quản lý nói riêng và trên cả
nước nói chung.
Với mục tiêu xây dựng, bảo vệ và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, góp phần nâng cao đời sống và tinh thần của nhân dân, việc hoàn thiện quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử phải đáp ứng được những yếu tố sau đây:
Thứ nhất, Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước trong lĩnh vực quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet tới toàn thể nhân dân, để người dân có thể hiểu biết và nâng cao nhận thức trong việc tiếp cận, sử dụng các loại hình dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và truy cập, tìm kiếm thông tin trên mạng Internet một cách khoa học, lành mạnh.
Thứ hai, triển khai có hiệu quả công tác quản lý, giám sát hoạt động kinh doanh của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công công, đại lý Internet và đặc biệt là việc quản lý thông tin khách hàng tham gia sử dụng dịch vụ tại các điểm cung cấp loại hình dịch vụ này, nhằm đảm bảo 100% điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet không để một số đối tượng xấu lợi dụng các điểm cung cấp dịch vụ để thực hiện hành vi truy cập vào các Website không lành mạnh, trò chơi bạo lực, dâm ô, đồi trụy, hoạt động đánh bạc trá hình hoặc lợi dụng để tuyên truyền, kích động bạo lực phát tán những thông tin sai lệch, gây chống phá nhà nước, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp của người dân.
Thứ ba, lắng nghe và tiếp thu có chọn lọc những ý kiến tham gia, góp ý của nhân dân đối với công tác quản lý, tình hình hoạt động của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet. Từ đó khắc phục những hạn chế, phát huy những ưu điểm, nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng, bảo vệ và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Với mục tiêu ngăn ngừa, xử lý các hành vi, vi phạm pháp luật nhằm đảm bảo an toàn trật tự xã hội và an ninh thông tin trên môi trường mạng;
Thứ nhất, 100% các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet không vi phạm các điều kiện hoạt động kinh doanh, chấp hành đầy đủ các quy định pháp luật đối với hoạt động của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet; được tiếp cận, tham gia các chương trình, các hình thức hướng dẫn, tuyên truyền, tập huấn của các cơ quan nhà nước tổ chức.
Thứ hai, chú trọng công tác thống kê, báo cáo, tổng hợp thành hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung phục vụ cho công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi vi phạm của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử theo từng thời kỳ. Đây cũng chính là một trong những mục tiêu quan trọng nhất nhằm giúp cho việc quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng có hiệu quả hơn.