đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý internet
1.2.3.1. Nhân tố thuộc về sở thông tin và truyền thông
- Sự quan tâm, chỉ đạo của ban lãnh đạo sở Thông tin và Truyền thông trong việc sắp xếp, bố trí tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet: Đây là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet. Việc tổ chức tốt một bộ máy triển khai có tính quyết định đến việc thực thi hiệu quả và hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Do đó, việc chú trọng xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet đủ năng lực, trình độ quản lý một cách tích cực hơn, chủ động hơn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các nội dung quản lý đạt mục tiêu đề ra. Ngược lại, nếu không nhận được nhiều sự quan tâm, chỉ đạo của lãnh đạo, hoạt động quản lý này dễ chệch hướng và khó đạt được mục tiêu đề ra.
- Về năng lực, trình độ của các cán bộ, công chức là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến việc hướng dẫn, thực thi pháp luật đối với hoạt động các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet. Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý này đòi hỏi phải có tư duy khoa học, khả năng nghiên cứu và am hiểu các văn bản chính sách, pháp luật của Nhà nước, có kinh nghiệm thực tế. Bên cạnh đó, ngoài việc tự nghiên cứu, học tập, bổ sung kiến thức thì trong quá trình công tác, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước phải thường xuyên được kiểm tra, đánh giá lại năng lực và trình độ chuyên môn. Trên cơ sở đó, cơ quan quản lý cử cán bộ, công chức tham gia các khóa đào tạo, tập huấn để nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ và tổ chức các chương trình tọa đàm, trao đổi nhằm chia sẻ kinh nghiệm thực tế.
điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet là một trong những nhân tố ảnh hưởng quan trọng tới kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý, thanh tra, kiểm tra và tổng hợp, thống kê số liệu báo cáo. Do đó, việc trang bị đầy đủ về cơ sở vật chất sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet.
Sự phối hợp giữa các đơn vị thuộc sở thông tin và truyền thông và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc quản lý điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet cũng là một yếu tố không nhỏ làm ảnh hưởng tới việc thay đổi kết quả và mục tiêu ban đầu đề ra. Do đó, trong công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị cần phải có sự nhất quán, bảo đảm cho việc thực hiện nhiệm vụ đạt được kết quả cao.
Từ những nhân tố ảnh hưởng trên có thể thấy rằng, để quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng một cách có hiệu quả không chỉ phụ thuộc vào các chính sách của nhà nước với sự điều chỉnh các văn bản quy phạm phù hợp trong từng thời kỳ. Chính điều đó sẽ dễ dàng hơn cho các cơ quan trong việc quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet mà còn cần phải có sự quyết tâm, đồng lòng của cả hệ thống, bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này cũng như việc tăng cường bổ sung cả về nhân lực và vật lực nhằm đảm bảo tiếp cận đối với lĩnh vực Viễn thông, công nghệ thông tin trong thời kỳ hội nhập. Những chính sách dù được thay đổi phù hợp nhưng vẫn không thể thiếu khi có sự hỗ trợ của các phương tiện kỹ thuật cao cộng với sự phối hợp của việc thanh, kiểm tra, giám sát của cơ quan chức năng. Do đó cần có những biện pháp chặt chẽ hơn để giải quyết những vi phạm của các chủ thể. Đây cũng chính là một trong những yếu tố quan trọng nhất nhằm giúp cho việc quản lý các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng có hiệu quả hơn.
1.2.3.2. Nhân tố bên ngoài
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương cũng là một nhân tố ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động quản lý của sở thông tin và truyền thông đối với các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet, do Yên Bái là một tỉnh miền núi có diện tích rộng, đường xá đi lại khó khăn, thu nhập bình quân đầu người thấp có nhiều địa phương thuộc vùng xâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, kinh tế - xã hội phát triển không đồng đều, là nơi tập trung của nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, trình độ dân chí thấp, trong khi đặc điểm của loại hình kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet mang nhiều hình thức thông tin xấu, độc, tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn, an ninh thông tin, ảnh hưởng tới nhận thức và tư duy trong việc tiếp cận thông tin của đại bộ phân người dân mà đặc biệt là giới trẻ.
- Sự phát triển của khoa học kỹ thuật cùng với sự phát triển nhanh và mạnh của viễn thông, công nghệ thông tin và mạng Internet cũng là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới các loại hình kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng và đại lý Internet công cộng trên địa bàn tỉnh Yên Bái, giúp cho loại hình hoạt động kinh doanh này phát triển đa dạng, đáp ứng nhu cầu học tập, tra cứu, tìm kiếm thông tin vui chơi, giải trí của nhân dân trong và ngoài tỉnh. Tuy nhiên công tác quản lý kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet trên địa bàn tỉnh cũng gặp phải không ít khó khăn,vì vậy vấn đề quản lý nhà nước đối với điểm cung cấp dịch vụ điện tử công cộng, đại lý Internet cũng được các cơ quan nhà nước tăng cường hoạt động quản lý.
- Cơ chế chính sách của nhà nước: Trong lĩnh vực QLNN về kinh doanh điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet, cơ chế chính sách có yếu tố ảnh hưởng quan trọng, quyết định hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà nước và ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh
của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet. Các điểm cung cấp dịch vụ này vừa là đối tượng quản lý và vừa là mục tiêu của quản lý.
- Nhu cầu, nhận thức của các tổ chức, cá nhân người sử dụng dịch vụ trò chơi điện tử cộng cộng, đại lý Internet: Nhu cầu tiếp cận, sử dụng dịch vụ của đại bộ phận người dân lớn, đặc biệt là đối tượng thanh, thiếu niên và người đồng bào dân tộc ở vùng sâu, vùng xa. Đây là nhóm đối tượng rất rễ bị lợi dụng vì ý thức tiếp cận các thông tin trái chiều còn mơ hồ, thiếu thông tin kiểm chứng và xác thực nên rễ dẫn đến việc ngộ nhận thông tin trong khi không phải loại hình giải chí, thông tin nào cũng đảm bảo an toàn, nội dung lành mạnh.
- Việc chấp hành quy định của pháp luật của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet chưa nghiêm. Vì lợi nhuận mà các điểm cung cấp dịch vụ cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet vẫn sẩy ra tình trạng vi phạm pháp luật; Ý thức của một bộ phận người chơi và tham gia sử dụng dịch vụ còn hạn chế về việc chấp hành pháp luật cũng như mục đích tham gia sử dụng dịch vụ chưa phù hợp. Từ những nguyên nhân nêu trên có thể thấy việc tuân thủ quy định pháp luật của các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, đại lý Internet và người chơi còn hạn chế.
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC ĐIỂM CUNG CẤP DỊCH VỤ TRÒ CHƠI ĐIỆN TỬ CÔNG CỘNG
VÀ ĐẠI LÝ INTERNET CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH YÊN BÁI
2.1. Thực trạng các điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộngvà đại lý Internet trên địa bàn tỉnh Yên Bái