2011 đến nay tại tỉnh Lâm Đồng
2.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về hôn nhân có yếu tố nước
định còn chƣa rõ ràng, cụ thể. Mỗi quốc gia lại cấp một loại giấy để xác định tình trạng hôn nhân khác nhau.
- Chất lƣợng của cán bộ tƣ pháp còn một số hạn chế nhất định.
- Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật của các cơ quan, đoàn thể chƣa thu hút đƣợc đông đảo ngƣời dân, đoàn viên, hội viên đặc biệt các đối tƣợng là phụ nữ tham gia.
2.2. Các giải pháp bảo đảm đăng ký kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài ở Việt Nam Việt Nam
2.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về hôn nhân có yếu tố nước ngoài ngoài
Để thực hiện tốt hôn công tác đăng ký kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài thì
trƣớc tiên phải hoàn thiện hệ thống pháp luật. Nhà nƣớc cần phải xây dựng một hệ thống pháp luật thống nhất, cụ thể, rõ ràng, minh bạch. Nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài. Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 và Luật Hộ tịch năm 2014 đã quy định chuẩn mực pháp lý cho hành vi ứng xử của mỗi cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để đảm bảo quyền và lợi ích của ngƣời kết hôn. Tuy nhiên, có một số quy định cần đƣợc sửa đổi, bổ sung để phù hợp. Cụ thể:
- Về độ tuổi kết hôn
Tính tới thời điểm hiện nay, Nhà nƣớc ta chƣa ban hành một văn bản pháp luật nào quy định về giới hạn độ tuổi chênh lệch giữa nam và nữ khi đăng ký kết hôn. Vì vậy, để hạn chế tình trạng kết hôn không phải xuất phát từ tình yêu chân chính và mong muốn xác lập quan hệ vợ chồng, xây dựng gia
72
đình hạnh phúc thì cần đƣa ra quy định về giới hạn độ tuổi kết hôn giữa nam và nữ cho phù hợp với tâm sinh lý và thuần phong mỹ tục của con ngƣời Việt Nam.
- Nên quy định phỏng vấn hai bên trước khi tiến hành thủ tục đăng ký kết hôn là thủ tục bắt buộc.
Trƣớc ngày 01 tháng 01 năm 2016, trƣờng hợp kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài nhằm đảm bảo sự tự nguyện của hai bên khi tiến hành kết hôn thì quy định Sở Tƣ pháp tiến hành việc phỏng vấn hai bên nam, nữ trƣớc khi kết hôn (Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21 tháng 7 năm 2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nƣớc ngoài ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nƣớc ngoài; Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nƣớc ngoài ngày 28 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hôn nhân và gia đình). Việc phỏng vấn là một bƣớc quan trọng giúp cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện việc thẩm định sự tự nguyện của hai bênnam nữ, phát hiện ngay từ đầu những sai phạm về điều kiện kết hôn để kịp thời có biện pháp xử lí. Tuy nhiên, theo Luật Hộ tịch năm 2014 thì phỏng vấn không phải là thủ tục bắt buộc. Hiện nay, phòng Tƣ pháp
73
thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành thẩm tra hồ sơ, làm rõ sự tự nguyện kết hôn của hai bên nam, nữ. Nhƣ vậy, việc đánh giá hồ sơ và xác định tính tự nguyện của hai bên nam nữ khi giải quyết vụ việc kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài phụ thuộc rất nhiều vào ý chí chủ quan của cán bộ tƣ pháp phụ trách giải quyết hồ sơ. Vì chƣa có quy định cụthể hƣớng dẫn về việc xác định tính tự nguyện của hai bên nam, nữ nên việc xác định này là không dễ dàng. Vì vậy, cần phải đƣa ra những quy định cụ thể hƣớng dẫn về việc xác định tính tự nguyện của hai bên nam nữ, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ tƣ pháp có thể giải quyết hồ sơ một cách nhanh chóng, kịp thời. Vì vậy, cần bổ sung các quy định để đánh giá về sự hiểu biết lẫn nhau của hai bên nam nữ.
- Về giấy xác nhận tình trạng hôn nhân
Đề nghị Bộ Tƣ pháp cung cấp thêm danh mục các mẫu giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân của các nƣớc trên thế giới để cán bộ tƣ pháp dễ dàng trong việc tiếp nhận hồ sơ của đƣơng sự và hạn chế tình trạng làm giả hồ sơ của đƣơng sự.
Đề nghị Bộ Tƣ pháp kiến nghị sửa đổi Khoản 6 Điều 22 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ tƣ pháp thực hiện cấp lại Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân trong trƣờng hợp cá nhân có yêu cầu.
- Cần có sự quy định thống nhất về thời hạn giải quyết thủ tục đăng ký
kết hôn có yếu tố nước ngoài
Cần đƣa ra quy định cụ thể vấn đề xác định có nghi vấn trong hồ sơ. Văn bản pháp luật chƣa quy định rõ ràng về việc xác định hồ sơ có nghi vấn. Cần giải thích rõ nhƣ thế nào là có nghi vấn để các cán bộ tƣ pháp của Phòng Tƣ phápcó thể áp dụngquy định pháp luật một cách phù hợp nhất. Trong quá trình thẩm tra hồ sơ, có quy định: “Căn cứ tình hình cụ thể, khi cần thiết, Bộ
74
khi giải quyết yêu cầu đăng ký kết hôn nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp
của các bên và hiệu quả quản lý Nhà nước”. Pháp luật chƣa giải thích rõ ràng
nhƣ thế nào là trƣờng hợp cần thiết để xin cấp trên bổ sung thủ tục phỏng vấn khi giải quyết đăng ký kết hôn cho các bên đƣơng sự. Việc hoàn thiện quy định về pháp luật hộ tịch tạo điều kiện để cán bộ tƣ pháp áp dụng quy định pháp luật dễ dàng và thống nhất, không còn vƣớng mắc khi áp dụng.