2011 đến nay tại tỉnh Lâm Đồng
2.2.8. Giải pháp riêng đối với tỉnh Lâm Đồng
Ngoài các giải pháp trên thì tỉnh Lâm Đồng cần thực hiện thêm các giải pháp sau:
Đối với PhòngTư pháp
Thứ nhất, phối hợp chặt chẽ với Công an cấp huyệnđể xác minh làm rõ
các trƣờng hợp kết hôn có nghi vấn, đấu tranh có hiệu quả đối với hoạt động môi giới kết hôn bất hợp pháp.
Thứ hai, không tiếp nhận những hồ sơ kết hôn nộp qua ngƣời thứ ba;
tiến hành xác minh, thành lập Hội đồng phỏng vấn để trực tiếp phỏng vấn các bên đƣơng sự. Trong trƣờng hợp nghi vấn hoặc có khiếu nại, tố cáo kết hôn giả, lợi dụng kết hôn nhằm mục đích mua bán phụ nữ, kết hôn vì mục đích trục lợi hoặc xét thấy có vấn đề cần làm rõ về nhân thân của đƣơng sự hoặc giấy tờ trong hồ sơ đăng ký kết hôn thì tiến hành xác minh làm rõ để góp phần loại trừ những trƣờng hợp kết hôn không bảo đảm nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ.
Thứ ba, đối với trƣờng hợp kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài có độ tuổi
chênh lệch cao, dị tật, kết hôn nhiều lần, Phòng Tƣ pháp vận động đƣơng sự và gia đình rút hồ sơ đăng ký kết hôn hoặc kéo dài thời gian để hai bên nam nữ tìm hiểu nhau nhiều hơn.
86
Thứ tư, tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác giải quyết việc đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với ngƣời nuớc ngoài, trên cơ sở đó tăng cƣờng quản lý và tiến hành củng cố, luân chuyển và bố trí đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn làm công tác này.
Thứ năm, tổ chức triển khai thực hiện việc cải cách hành chính theo cơ
chế „một cửa" trong lĩnh vực hộ tịch; đồng thời, thiết lâp đƣờng dây nóng trong lĩnh vực này.
Thứ sáu, tham mƣu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện về tình hình thực
hiện việc giải quyết các vấn đề về quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam với ngƣời nƣớc ngoài và kịp thời đề xuất giải pháp khắc phục những vƣớng mắc, tồn tại nhằm tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc đối với công tác này trên địa bàn tỉnh.
Đối với Công an cấp huyện:
Tăng cƣờng các biện pháp để theo dõi, phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm khắc đối với các tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh môi giới kết hôn bất hợp đối với những trƣờng hợp có dấu hiệu cấu thành tội phạm, kiên quyết khởi tố để xử lý về hình sự; phối hợp tốt với Phòng Tƣ pháp trong việc thẩm tra xác minh các trƣờng hợp kết hôn có nghi vấn.
Để công tác đấu tranh đạt hiệu quả, lực lƣợng Công an các cấp tăng cƣờng đẩy mạnh các biện pháp nghiệp vụ nhƣ điều tra cơ bản giáo dục về truyền thống hôn nhân và gia đình cho số phụ nữ bị buôn bán trở về gắn với việc tập trung đấu tranh, giải quyết các băng nhóm, vụ việc có liên quan đến hoạt động buôn bán phụ nữ trẻ em.
87
Ban Thƣờng vụ Tỉnh Hội thƣờng xuyên xây dựng kế hoạch chỉ đạo các cấp Hội chọn các địa bàn có đông phụ nữ kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài làm điểm chỉ đạo.
Xây dựng các Câu lạc bộ "Gia đình hạnh phúc". Phòng, chống buôn bán phụ nữ và trẻ em”, “Tìm hiểu pháp luật tiền hôn nhân". "Gia đình trẻ‟‟... đồng thời, phối hợp Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch triển khai mô hình “Can thiệp nhằm giảm tiêu cực của tình trạng phụ nữ kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài": thành lập các Câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững và tổ tƣ vấn nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cho các tầng lớp nhân dân thấy đƣợc những tiêu cực xảy ra từ tình trạng phụ nữ kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài, nhằm giảm thiểu kết hôn vì mục đích vụ lợi, bảo đảm hôn nhân tiến bộ, hạnh phúc.
Các hoạt động này cung cấp thông tin cảnh báo cho phụ nữ và các bậc cha mẹ nâng cao vai trò trách nhiệm của phụ nữ và gia đình trong việc giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp của phụ nữ Việt Nam, ngăn chặn các cuộc hôn nhân vì mục đích vụ lợi; lồng ghép nội dung phòng chống mua bán phụ nữ và trẻ em. Chƣơng trình các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ của Hội để tập huấn cho cán bộ phụ nữ cơ sở.
Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hôn nhân và gia đình, giáo dục lối sống, tình yêu, hôn nhân tiến bộ, tình trạng môi giới kết hôn bất hợp pháp, tình hình phụ nữ bị lƣờng gạt buôn bán thông qua con đƣờng kết hôn; đồng thời, thông tin cảnh báo cho phụ nữ và các bậc cha mẹ về những rủi ro có thể gặp phải khi chấp nhận kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài, cuộc sống của phụ nữ sau kết hôn tại nƣớc ngoài (bất đồng về ngôn ngữ, phong tục tập quán, nghề nghiệp, việc làm…) nhằm giúp chị em hiểu biết đầy đủ, khách quan và chính xác về vấn đề này.
88
Song song với công tác truyền thông, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh cần tích cực bảo vệ quyền lợi chính đáng của phụ nữ và trẻ em thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng, mạnh dạn lên án các hành vi vi phạm danh dự, nhân phẩm của phụ nữ và trẻ em gái; đồng thời, phối hợp các ngành chức năng can thiệp kịp thời những trƣờng hợp phụ nữ và trẻ em gái bị lƣờng gạt.
Kịp thời hƣớng dẫn, chỉ đạo Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện nghiêm túc các quy định và chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật trong việc ký xác nhận các loại giấy tờ phục vụ cho việc đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với ngƣời nƣớc ngoài và tăng cƣờng công tác kiểm tra báo cáo về tình hình đăng ký kết hôn giữacông dân Việt Nam với ngƣời nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh.
Tăng cƣờng chức năng quản lý nhà nƣớc đối với quan hệ hôn nhân có yếu tố nƣớc ngoài, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan ngăn chặn xử lý kịp thời các tổ chức, cá nhân sai phạm, chấm dứt tình trạng môi giới kết hôn bất hợp pháp, góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ hôn nhân có yếu tố nƣớc ngoài, loại trừ từng trƣờng hợp kết hôn có tính chất vụ lợi, thực dụng, hƣởng các quan hệ hôn nhân này ngày càng phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của chế độ hôn nhân gia đình Việt Nam: tự nguyện, tiến bộ, nhằm mục đích xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững, phù hợp với thuần phong mỹ tục của dân tộc.
89
KẾT LUẬN
Kết hôn nói chung và kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài nói riêng là một quyền của con ngƣời đƣợc pháp luật ghi nhận và bảo vệ. Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, Luật Hộ tịch và các văn bản hƣớng dẫn thi hành đã đƣợc Quốc hội, Chính phủ và các Bộ ngành ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung và tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để điều chỉnh quan hệ mới phát sinh trong thực tế, khắc phục những thiếu sót, bất cập để bắt kịp với xu thế phát triển kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài đang diễn ra.
Trong phạm vi của Luận văn này, từ việc hệ thống hóa cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về đăng ký kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài và phân tích thực trạng đăng ký kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài tại tỉnh Lâm Đồng trong thời gian qua, luận văn đã đƣa ra những nhận xét, đánh giá cả về ƣu điểm cũng nhƣ hạn chế về thực trạng đăng ký kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài.
Trên cơ sở đó, luận văn đã đề xuất một số số giải pháp nhằm bảo đảm việc đăng ký kết hôn có yếu tố nƣớc ngoài cho các địa phƣơng trên cả nƣớc nhằm bảo đảm hoạt động này đƣợc triển khai đúng đắn trên thực tế, bảo đảm quyền con ngƣời, quyền công dân cũng nhƣ sự quản lý của Nhà nƣớc.
90
DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO
1. Bộ Tƣ pháp (2010), Thông tư số 08a/2010/TT-BTP ngày 25 tháng 3 năm 2010 về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ,
biểu mẫu hộ tịch, http://download123.vn/tailieu-thong-tu-08-a-2010-tt-
btp-ve-viec-ban-hanh-va-huong-dan-viec-ghi-chep-lu-tru-su-d-10850- download.aspx.
2. Bộ Tƣ pháp (2013), Thông tư số 22/2013/TT-BTP ngày 31 tháng 12 năm 2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị
định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về
quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài,
http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Quyen-dan-su/Thong-tu-22-2013- TT-BTP-huong-dan-24-2013-ND-CP-quan-he-HNGD-co-yeu-to-nuoc- ngoai-218735.aspx.
3. Bộ Tƣ pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm
2015 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hộ tịch và Nghị
định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ
Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch,
http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Quyen-dan-su/Thong-tu-15-2015- TT-BTP-huong-dan-Luat-ho-tich-va-Nghi-dinh-123-2015-ND-CP- 292654.aspx.
4. Bộ Tài chính (2015), Thông tư số 179/2015/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm
2015 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01
năm 2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thue-Phi-Le-
91
Phi/Thong-tu-179-2015-TT-BTC-sua-doi-02-2014-TT-BTC-phi-le-phi- tham-quyen-Hoi-dong-nhan-dan-truc-thuoc-trung-uong-295983.aspx.
5. Chính phủ (2014), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp
thi hành Luật Hôn nhân và gia đình,
http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detai l.aspx?itemid=30185.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm
2015 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hộ tịch,
http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Quyen-dan-su/Nghi-dinh-123- 2015-ND-CP-huong-dan-Luat-ho-tich-282304.aspx.
7. Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 về
đăng ký và quản lý hộ tịch, http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Quyen-
dan-su/Nghi-dinh-158-2005-ND-CP-dang-ky-quan-ly-ho-tich- 8298.aspx.
8. Dƣơng Hiền Hạnh (2015), “Môi giới hôn nhân trái phép và vấn đề bất cân xứng thông tin trong hôn nhân xuyên quốc gia Đài Loan và Việt Nam”,
Tạp chí nghiên cứu Gia đình và Giới, số 1, tr. 22-32.
9. Hoà Trang (2011), “Đăng ký kết hôn, nhận cha, mẹ, con có yếu tố nƣớc ngoài: Luật thoáng - Thực tế vƣớng!”, Dân chủ và pháp luật, số 01 (226), tr. 57-58.
10. Hoàng Anh (2013), Hỏi đáp pháp luật về hôn nhân gia đình có yếu tố
nước ngoài ở Việt Nam và văn bản mới hướng dẫn thi hành, Nhà xuất
bản Lao động, Hà Nội.
11. Hoàng Huy Trƣờng (2015), “Giải pháp để tránh rủi ro khi việc kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài gia tăng”, Dân chủ và pháp luật, số 10 (283), tr. 57- 60.
92
12. Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Lâm Đồng (2016),
Báo cáo số 243/BC-HĐPH ngày 29 tháng 12 năm 2016 về công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ
trọng tâm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2017 trên địa bàn
tỉnh Lâm Đồng, tr. 14.
13. Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Lâm Đồng (2015),
Báo cáo số 285/BC-HĐPH ngày 11 tháng 12 năm 2015 về công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, tr. 8.
14. Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Lâm Đồng (2015), Tham luận Biện pháp thu hút hội viên phụ nữ tham gia sinh hoạt Câu lạc bộ ”Phụ nữ với pháp
luật” và thi tìm hiểu pháp luật ngày 29/12/2015, tr.2-4.
15. Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Lâm Đồng (2004), Quyết định số 22/QĐ-HPN ngày 15 tháng 7 năm 2004 về việc ban hành quy chế về tổ chức và hoạt
động của Trung tâm hỗ trợ kết hôn tỉnh Lâm Đồng.
16. Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Lâm Đồng (2010), Báo cáo số 02BC/HTKH ngày 13 tháng 01 năm 2010 5 năm tình hình hoạt động Trung tâm hỗ trợ kết hôn (2004 - 2009), tr.2-3.
17. Hội đồng quốc gia chỉ đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, (2002),
Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 2, Nhà xuất bản từ điển Bách khoa,
Hà Nội.
18. Huỳnh Thị Trúc Giang (2016),“Kết hôn giả tạo và hƣớng xử lý trong giai đoạn chuyển tiếp giữa luật hôn nhân và gia đình năm 2000 với luật hôn nhân và gia đình năm 2014”, Nhà nước và pháp luật, số 1, tr. 36-41. 19. Lê Thị Hoàng Thanh (2013), Pháp luật Việt Nam về quan hệ hôn nhân có
93
20. Nguyễn Thị Thanh Tâm (2011), “Một số vấn đề xã hội của hiện tƣợng phụ nữ nông thôn Việt Nam lấy chồng nƣớc ngoài”, Tạp chí nghiên
cứu Gia đình vàGiới, số 5, tr. 44-58.
21. Nguyễn Hồng Bắc (2015), “Những điểm mới của pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nƣớc ngoài”, Tạp chí luật
học,số 5, tr. 3-12.
22. Nguyễn Hữu Minh, Đặng Thị Hoa và Trần Thị Hồng (2015), “ Quản lý vấn đề hôn nhân xuyên biên giới ở Việt Nam hiện nay:Chính sách và thực tiễn”, Nghiên cứu Gia đình và Giới, số 5, tr. 15-27.
23. Nguyễn Lê Trang (2011), “Thấy gì qua những phụ nữ Việt Nam lấy chồng nƣớc ngoài trở về”, Tạp chí lao động và xã hội, số 405, tr. 29- 31.
24. Nguyễn Hồng Bắc (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu
tố nước ngoài ở Việt nam trong thời kì đổi mới và hội nhập của, Luận
văn Thạc sỹ, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội.
25. Nguyễn Cao Hiến (2011), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài theo quy định của pháp
luật Việt Nam trong xu thế hội nhập, Luận văn Thạc sỹ, Khoa luật Đại
học Quốc gia Hà Nội.
26. Nguyễn Văn Thắng (2011), “Giải pháp nào để tránh việc lợi dụng trong đăng ký kết hôn với ngƣời nƣớc ngoài hiện nay?”, Dân chủ và Pháp luật,số 4 (229), tr. 45-48.
27. Nông Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc (2011), Quan hệ hôn nhân và gia
đình có yếu tố nước ngoài những vấn đề lý luận và thực tiễn, nhà xuất
bản Tƣ pháp, Hà Nội.
28. Quốc hội (2016), Bộ luật Dân sự, Nhà xuất bản Tƣ pháp, Hà Nội.
94
30. Quốc hội (2016), Luật Hôn nhân và Gia đình, Nhà xuất bản chính trị quốc gia, Hà Nội.
31. Quốc hội (2014), Luật xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh cư trú của người
nước ngoài tại Việt Nam, Nhà xuất bản Lao động - xã hội, Hà Nội.
32. Quốc hội (2014), Luật Quốc tịch Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành, Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội.
33. Sở Tƣ pháp tỉnh Lâm Đồng (2016), Báo cáo số 238/BC-STP ngày 18 tháng 11 năm 2016 về tổng kết công tác tư pháp năm 2016 và nhiệm
vụ, giải pháp công tác năm 2017, tr. 7.
34. Sở Tƣ pháp tỉnh Lâm Đồng (2010), Báo cáo số 157/BC-STP ngày 28/10/2010 của Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng về tổng kết công tác tư