5. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Thực trạng côngtác xây dựng kếhoạch hành động giảm nghèo
Nhằm thực hiện mục tiêu của các Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020; Nghị quyết số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 của Quốc hội về đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020; Nghị Quyết số 80/NQ-CP
38
ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020. Đồng thời, để Bắc Kạn phát triển nhanh, bền vững, xứng đáng là trung tâm kinh tế - văn hóa - xã hội của vùng Đông Bắc, việc giảm nghèo nhanh và bền vững có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh của tỉnh. Do vậy, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch hành động Giảm nghèo bền vững tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2020 phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tại Quyết định Số: 1782/QĐ-UBND ngày 01/11/2016 về việc ban hành Kế hoạch triển khai Đề án thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2016 - 2020.
Mục đích
Tổ chức triển khai Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh một cách đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở theo tiêu chí nghèo đa chiều, phấn đấu hoàn thành mục tiêu của Đề án, góp phần đảm bảo an sinh xã hội.Huy động tối đa nguồn lực thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án.
Yêu cầu
Xây dựng lộ trình và cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án; xác định vai trò trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Đề án. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể nhằm phát huy tối đa các nguồn lực hỗ trợ thực hiện mục tiêu giảm nghèo. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu trong việc thực hiện Đề án.
Mục tiêu chung
- Nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân tự vươn lên thoát nghèo. Thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới; góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng, dân tộc và nhóm dân cư.
39
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân từ 02 - 2,5%/năm theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016 - 2020, trong đó tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn giảm bình quân từ 3,5 - 4%/năm.
- Nâng cao mức độ tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản cho hộ nghèo đến năm 2020:
- 100% người nghèo, cận nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế;
- 85% hộ nghèo có người từ 15 đến dưới 30 tuổi tốt nghiệp trung học cơ sở; 98% hộ nghèo có trẻ em trong độ tuổi đi học được đến trường;
- 80% hộ nghèo có nhà ở đảm bảo chất lượng đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng; 95% hộ nghèo đảm bảo về diện tích nhà ở;
- 95% hộ nghèo có nước sinh hoạt hợp vệ sinh; - 90% hộ nghèo có hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh;
- 95% hộ nghèo được sử dụng dịch vụ viễn thông; 90% hộ nghèo có thiết bị phục vụ tiếp cận thông tin.
Hệ thống văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện.
Cấp tỉnh:
- Nghị quyết 05/NQ-TU của tỉnh ủy Bắc Kạn về Chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020.
- UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành: Quyết địnhSố: 1782/QĐ-UBNDngày 01/11/2016 về việc ban hành Kế hoạch triển khai Đề án thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2016 - 2020.
- Các sở, ban, ngành của tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện công tác giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 theo lĩnh vực chuyên ngành đã được phân công.
Cấp huyện:
Các huyện, thị xã, thành phố đã xây dựng chương trình,thông qua Nghị quyết và ban hành kế hoạch thực hiện chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016-2020; thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo Chương trình giảm nghèo; ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện.
40
Trong những năm vừa qua, các cấp ủy đảng, chính quyền trong tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai đồng bộ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giảm nghèo. Các chính sách về giảm nghèo đã thực sự đi vào cuộc sống. Tổng các nguồn lực huy động để thực hiện công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh là trên 1.080 tỷ đồng. Kết quả từ năm 2016-2019, tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh giảm 9,83% (bình quân mỗi năm giảm 2,46%), đạt mục tiêu của Chương trình. Năm 2020, dự kiến phấn đấu giảm 2,5% tỷ lệ hộ nghèo, kết quả này là điều kiện cho việc thực hiện hoàn thành mục tiêu của cả giai đoạn.Kết quả rà soát đánh giá huyện nghèo giai đoạn 2016-2020, tỉnh có 01 huyện thoát nghèo (huyện Ba Bể) và bổ sung 01 huyện (huyện Ngân Sơn) thuộc danh sách huyện nghèo theo Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
Tuy nhiên Bắc Kạn vẫn đang còn nhiều khó khăn, thách thức, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020 chiếm tỷ lệ 19,37%, cao hơn nhiều so với bình quân chung của cả nước (bình quân cả nước là 9,88%), nhất là ở vùng sâu, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số, toàn tỉnh có 3 huyện có tỷ lệ hộ nghèo trên 50%, 62 xã có tổng tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo từ 45% trở lên; tỷ lệ hộ nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số còn cao chiếm 37,17%.
41
Bảng 3.1: Kế hoạch và tình hình thực hiện giảm nghèo năm 2019
Đơn vị tính: %
Chỉ tiêu 2017 2018 2019
Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện
Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2.4 2.5 2.4 2.5 2.5 2.6
Tỷ lệ người nghèo/cận nghèo được cấp thẻ BHYT 94.1 95.6 97.0 97.5 100.0 99.5
Tỷ lệ hộ nghèo có người tốt nghiệp THPT 80.0 83.6 82.5 85.3 85.0 87.0
Tỷ lệ trẻ em hộ nghèo được đi học 92.2 95.1 95.1 97.0 98.0 99.0
Tỷ lệ hộ nghèo có nhà ở đảm bảo 75.3 74.9 77.6 76.4 80.0 78.0
Tỷ lệ hộ nghèo đảm bảo diện tích nhà ở 89.4 88.4 92.2 90.2 95.0 92.0
Tỷ lệ hộ nghèo có nước hợp vệ sinh 89.4 89.3 92.2 91.1 95.0 93.0
Tỷ lệ hộ nghèo có nhà vệ sinh đạt chuẩn 84.7 86.4 87.3 88.2 90.0 90.0
Tỷ lệ hộ nghèo được sử dụng dịch vụ viễn thông 89.4 93.2 92.2 95.1 95.0 97.0
Tỷ lệ hộ nghèo có thiết bị tiếp cận thông tin 84.7 94.1 87.3 96.0 90.0 98.0
42