5. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Kết quả giảm nghèo
3.2.3.1. Thực trạng các huyện nghèo
Theo kết quả Tổng điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015, tỉnh Bắc Kạn có 03 huyện có tỷ lệ hộ nghèo trên 50% gồm: Pác Nặm là 52,81%, Ba Bể là 51,32% và Ngân Sơn là 51,69%. Nhìn chung, địa bàn của 03 huyện đều cách trung tâm tỉnh khá xa, đời sống kinh tế - xã hội còn rất nhiều khó khăn, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, mùa khô bị hạn hán, thiếu nước sinh hoạt và nước sản xuất; giao thông đi lại từ trung tâm huyện đến các xã và từ xã đến các thôn, xóm còn gặp nhiều trở ngại; diện tích rừng, đồi chiếm tỷ trọng lớn trong diện tích tự nhiên; tỷ lệ đất canh
49
tác nông nghiệp thấp, chủ yếu là đất bạc màu; tỷ lệ người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm cao trong tổng số dân cư; tình trạng dân di cư tự do từ các tỉnh khác đến vẫn còn nhiều, chủ yếu là các hộ dân tộc thiểu số nghèo; thu ngân sách rất thấp, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên; thu nhập bình quân đầu người rất thấp; lĩnh vực y tế, giáo dục và hệ thống công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, dân sinh còn nhiều hạn chế, chất lượng chưa cao, còn có khoảng cách xa so với các khu vực khác trong tỉnh..
3.2.3.2. Thực trạng các xã, thôn, xóm đặc biệt khó khăn
Theo Quyết định số 204/QĐ-TTg ngày 01/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Bắc Kạn có 45 xã đặc biệt khó khăn, trên địa bàn 8 huyện, với tổng số hộ nghèo là 30.074 hộ nghèo, 128.152 khẩu, tỷ lệ hộ nghèo chung là 58,55%; hộ cận nghèo là 5.473 hộ, 24.491 khẩu, tỷ lệ hộ cận nghèo chung là 10,65%; đặc biệt có 3 xã có tỷ lệ hộ nghèo trên 80%. Toàn tỉnh có 141 thôn, xóm đặc biệt khó khăn, với 8.442 hộ nghèo, 39.461 khẩu, tỷ lệ hộ nghèo là 42,06%; hộ cận nghèo là 2.879 hộ, 13.332 khẩu, tỷ lệ hộ cận nghèo là 14,34%; trong đó đặc biệt có 5 xóm tỷ lệ hộ nghèo trên 80%.
Hệ thống cơ sở hạ tầng cả ở xã và thôn xóm còn yếu kém; nhiều trục đường giao thông xã, thôn, xóm chưa được cứng hóa. Điều kiện về phát triển sản xuất, tạo việc làm hết sức khó khăn, thiếu đất sản xuất; hệ thống thủy lợi không đáp ứng nhu cầu tưới tiêu. Thực trạng cơ sở hạ tầng theo báo cáo của các địa phương: 86,67% xã có đường đến trung tâm xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đảm bảo tiêu chuẩn và kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải; 40,81% thôn, xóm có đường trục giao thông được cứng hóa đảm bảo tiêu chuẩn và cấp kỹ thuật theo quy định của Bộ Giao thông vận tải; 84,44% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế; 82,22% xã đã có trạm y tế đủ điều kiện khám chữa bệnh bảo hiểm y tế; 80% xã có mạng lưới trường mầm non, trường phổ thông, trung tâm học tập cộng đồng đáp ứng nhu cầu học tập và phổ biến kiến thức cho người dân; 11,11% xã có cơ sở vật chất trường học đạt chuẩn nông thôn mới; 66,93% hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh; hệ thống thủy lợi đủ khả năng tưới tiêu cho 49,78% diện tích cây trồng hàng năm.
50
3.2.3.3. Thực trạng số hộ gia đình, số hộ nghèo và cận nghèo theo tiêu chí đa chiều trên địa bàn tỉnh giai đoạn nghiên cứu
Hình 3.1: Tổng số hộ, hộ nghèo và cận nghèo toàn tỉnh Bắc Kạn
Nguồn: Thiết kế và tính toán của tác giả dựa trên số liệu điều tra
Ghi chú: 1=tổng số hộ toàn tỉnh Bắc Kạn, 2= tổng số hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều tỉnh Bắc Kạn, 3= tổng số hộ cận nghèo theo tiêu chí đa chiều tỉnh Bắc Kạn
Tỷ lệ nghèo toàn tỉnh giảm mạnh trong giai đoạn nghiên cứu. Cụ thể, tỷ lệ hộ nghèo trong các năm 2016, 2017, 2018 và 2019 lần lượt là 29%, 26.3%, 24.3% và 19.6%. Tuy nhiên, tỷ lệ hộ cận nghèo trong giai đoạn này tương đối ổn định, biến động xung quanh 11-12%. 78,200 78,987 79,677 80,340 22,705 20,809 19,379 15,722 9,269 10,115 9,661 9,106 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000 2016 2017 2018 2019 Hộ 1 2 3
51
3.2.3.4. Thực trạng số hộ thoát nghèo, cận nghèo và cán bộ phụ trách giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn
Hình 3.2: Số hộ thoát nghèo, cận nghèo và cán bộ phụ trách giảm nghèo tỉnh Bắc Kạn
Nguồn: Thiết kế và tính toán của tác giả dựa trên số liệu điều tra
Chú thích: 1=số hộ thoát nghèo, 2=số hộ thoát cận nghèo, 3=số cán bộ phụ trách giảm nghèo
Số hộ thoát nghèo so với hộ nghèo bình quân của tỉnh xấp xỉ 17.7% trong thời gian nghiên cứu. Cụ thể, tỷ lệ này là 17.7%, 15.5%, 18.2% và 19.6% trong các năm 2016, 2017, 2018 và 2019.
Số hộ thoát cận nghèo so với hộ cận nghèo bình quân của tỉnh xấp xỉ 25.1% trong thời gian nghiên cứu. Cụ thể, tỷ lệ này là 26.8%, 24.3%, 24.6% và 24.7% trong các năm 2016, 2017, 2018 và 2019.
Số cán bộ phụ trách công tác giảm nghèo ổn định ở mức 141 trong toàn tỉnh trong giai đoạn nghiên cứu. Tỷ lệ cán bộ giảm nghèo so với số hộ nghèo năm 2016 là 0.62%, năm 2017 là 0.68%, năm 2018 là 0.73% và năm 2019 là xấp xỉ 0.9%.
3.2.3.5. Số hộ tái nghèo và cận nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn nghiên cứu
- Số hộ tái nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn nghiên cứu
4,017 3,231 3,530 3,074 2,485 2,466 2,378 2,251 141 141 141 141 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 2016 2017 2018 2019 H ộ/cá n bộ 1 2 3
52
Hình 3.3: Số hộ tái nghèo tỉnh Bắc Kạn
Nguồn: Thiết kế và tính toán của tác giả dựa trên số liệu điều tra
Chú thích: 1=số hộ nghèo, 2=số hộ tái nghèo.
Số hộ tái nghèo so với hộ nghèo bình quân của tỉnh xấp xỉ 25.1% trong thời gian nghiên cứu. Cụ thể, tỷ lệ này là 26.8%, 24.4%, 24.6% và 24.7% trong các năm 2016, 2017, 2018 và 2019.
- Số hộ tái cận nghèo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn nghiên cứu
Hình 3.4: Số hộ tái cận nghèo tỉnh Bắc Kạn
Nguồn: Thiết kế và tính toán của tác giả dựa trên số liệu điều tra
Chú thích: 1=số hộ cận nghèo, 2=số hộ tái cận nghèo.
22,705 20,809 19,379 15,722 227 104 79 49 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 2016 2017 2018 2019 Hộ 1 2 9,269 10,115 9,661 9,106 451 132 155 163 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 2016 2017 2018 2019 Hộ 1 2
53
Số hộ tái cận nghèo so với hộ cận nghèo bình quân của tỉnh xấp xỉ 2.4% trong thời gian nghiên cứu. Cụ thể, tỷ lệ này là 4.9%, 1.3%, 1.6% và 1.8% trong các năm 2016, 2017, 2018 và 2019.