5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Các giải pháp liên quan đến côngtác xây dựng kếhoạch giảm nghèo
Một kế hoạch giảm nghèo tốt phải đảm bảo tính khoa học và khả thi. Nó phải được dựa trên những căn cứ khoa học, ví dụ như kết quả giảm nghèo của những năm
84
trước, kỳ trước, chủ trương, chính sách của Nhà nước và các Bộ/ngành liên quan. Đồng thời, kế hoạch phải dựa trên thực lực, cụ thể là các nguồn lực nội tại và bên ngoài.
Kế hoạch tập trung vào các nhóm chính sách hỗ trợ nhằm tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho người nghèo như: hỗ trợ vay vốn tín dụng để phát triển sản xuất; hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động thuộc diện hộ nghèo; hỗ trợ giải quyết việc làm; hỗ trợ tiếp cận y tế; hỗ trợ về giáo dục; hỗ trợ về nhà ở; hỗ trợ về điện sinh hoạt, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường; trợ giúp pháp lý cho người nghèo...
Để đạt được mục tiêu trên, Kế hoạch cũng yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao triển khai có hiệu quả Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo
giảm nghèo tỉnh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể và ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
- Triển khai, hướng dẫn các chính sách giảm nghèo theo đúng quy định. - Định kỳ 6 tháng, năm tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai thực hiện cho Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người thuộc hộ dân tộc thiểu số đang sinh sống tại vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn, người dân đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
- Tổ chức hướng dẫn, triển khai và kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện chính sách giảm nghèo trên địa bàn toàn tỉnh. Theo dõi, tổng hợp và báo cáo việc khắc phục tồn tại hạn chế trong thực hiện chính sách giảm nghèo.
- Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác giảm nghèo, cán bộ hội, đoàn thể; hướng dẫn triển khai thực hiện rà soát hộ nghèo; phối hợp với các cơ quan truyền thông tuyên truyền chủ trương, chính sách về giảm nghèo của Đảng và Nhà nước về công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh.
Sở Y tế: Tiếp tục triển khai hỗ trợ một phần chi phí khám chữa bệnh, chi phí
85
trợ thực hiện theo quy định tại Quỵết định số 22/2019/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Tuyên truyền vận động thực hiện tốt chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình nhằm hạn chế tình trạng sinh con thứ 3 rơi vào hộ nghèo.
Sở Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu triển khai thực hiện các chính sách miễn,
giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh con hộ nghèo; Xây dựng giải pháp tăng tỷ lệ trẻ em đến trường đúng độ tuổi theo từng cấp học, giảm tỷ lệ bỏ học, lưu ban.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Xây dựng giải pháp để tăng tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh khu vực nông thôn; Tuyên truyền, nâng cao tỷ lệ sử dụng hố xí hợp vệ sinh khu vực nông thôn.
- Triển khai cho các huyện, thị xã, thành phố tiến hành rà soát các mô hình giảm nghèo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương.
Sở Xây dựng: Chủ trì, phối họp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và
các đơn vị liên quan triển khai thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo quy định của Nhà nước.
Sở Thông tin và truyền thông: Chỉ đạo các cơ quan Báo, Đài của tỉnh, các
cơ quan có liên quan tăng cường công tác truyên thông chủ trương, đường lối, chính sách về giảm nghèo, mô hình giảm nghèo hiệu quả, tấm gương vươn lên thoát nghèo làm giàu chính đáng, nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thông, phát thanh truyền hình; Kiểm tra việc lắp đặt thiết bị đầu thu truyền hình số cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn của tỉnh tại các địa phương.
Ban Dân tộc: Tiếp tục phối hợp với các Sở, Ban, Ngành có liên quan triển
khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Trung ương và của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, khó khăn (hỗ trợ về nhà ở, nước sạch sinh hoạt, điện sinh hoạt, phát triển sản xuất, y tế, văn hóa, giáo dục...) và các chương trình đề án có liên quan đến vùng đồng bào dân tộc.
Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh: Chỉ đạo Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội các huyện, thành phố phối hợp với UBND các xã, phường, thị trấn tiến hành rà soát đối với những hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo có nhu cầu vay
86
vốn để cho vay kịp thời, đúng đối tượng và nguồn vốn; Xem xét duyệt mức vay tối đa cho những hộ nghèo làm ăn có hiệu quả; Hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn đúng mục đích, trả nợ trả lãi đầy đủ và xử lý nợ bị rủi ro theo quy định của Ngân hàng Chính sách xã hội.
Sở Văn hóa và Thể thao: Chủ trì tham mưu triển khai thực hiện Đề án phát
triển Văn hóa nông thôn; phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; hướng dẫn, triển khai đấy mạnh hoạt động của các thiết chế văn hóa cơ sở nhằm nâng cao đời sống văn hóa, thể thao cho bà con vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn.
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai các chính sách giảm nghèo năm 2020 trên địa bàn cấp huyện.
- Triển khai cho các phòng chuyên môn tiến hành rà soát các mô hình giảm nghèo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, đề xuất các mô hình giảm nghèo có hiệu quả để triển khai thực hiện tại địa phương về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Hội Nông dân tỉnh tổng hợp, làm cơ sở xây dựng kế hoạch thực hiện dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo trong năm 2020.
- Tăng cường vai trò Ban chỉ đạo cấp huyện, cấp xã trong kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách giảm nghèo tại địa phương.
- Giải quyết cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo kịp thời, đúng đối tượng nhằm bảo đảm nguồn vốn cho vay hộ nghèo. Nâng mức vay tối đa đối với các hộ nghèo có nhu cầu vay vốn, bồi vốn để chăn nuôi, sản xuất nhằm tạo điều kiện thoát nghèo bền vững.
- Tiếp tục tuyên truyền phổ biến, triển khai nội dung các quyết định của UBND tỉnh về đối tượng, mức hỗ trợ từ Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo trên địa bàn tỉnh đến người nghèo và người dân được biết.
- Tiếp tục rà soát hộ nghèo thiếu hụt về nhà ở theo đúng quy định của Nhà nước cho giai đoạn 2018 -2020.
- Trên cơ sở kết quả rà soát hộ nghèo cuối năm 2019, phân tích nguyên nhân nghèo và đề xuất các giải pháp hỗ trợ tương tự như trường hợp hộ nghèo người có công. Phân đấu đến cuối năm 2020 cơ bản toàn tỉnh không còn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia.
87
- Tổ chức điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo đảm bảo công bằng, công khai, thực hiện đúng quy trình.
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan, các hội đoàn thể huy động nguồn lực của cộng đồng để thực hiện hiệu quả chính sách hỗ trợ về nhà ở cho hộ nghèo từ nguồn Quỹ Vì người nghèo, phát động Tháng cao điểm Vì người nghèo;