BHXH
3.1.1. Những yờu cầu đặt ra đối với việc bảo đảm thực hiện phỏp luật về BHXH BHXH
Luật BHXH năm 2006 đó đỏnh dấu một bước tiến quan trọng trong việc tạo cơ sở phỏp lý để nõng cao hiệu quả thực thi chế độ, chớnh sỏch BHXH, phỏp điển húa cỏc quy định hiện hành và bổ sung cỏc chớnh sỏch BHXH phự hợp với quỏ trỡnh chuyển đổi của nền kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, đỏp ứng nguyện vọng, đảm bảo ASXH và hội nhập quốc tế. Tuy nhiờn, qua hơn 7 năm đi vào cuộc sống, thực tiễn thi hành phỏp luật cho thấy Luật BHXH đang bộc lộ một số bất cập, hạn chế thể hiện trong bản thõn nội dung quy định của chớnh sỏch, chế độ và việc tổ chức thực thi cỏc quy định này trong cỏc chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ, BNN, hưu trớ và tử tuất của BHXH bắt buộc. Nhiều doanh nghiệp cho rằng là việc tăng mức thu đối với người lao động theo lộ trỡnh mà dự luật đưa ra cũng sẽ ảnh hưởng đến thu nhập của người lao động (đến năm 2010 mức đúng cho BHXH bắt buộc+ bảo hiểm thất nghiệp+bảo hiểm y tế khoảng 10% tiền lương, tăng gấp đụi so với mức đúng hiện nay).Cỏc đại biểu đề xuất giải phỏp tăng cường cụng tỏc quản lý BHXH để tăng số lượng cỏc doanh nghiệp tham gia đúng BHXH. Tỷ lệ cỏc doanh nghiệp đúng BHXH như hiện nay là quỏ thấp và là một trong những nguyờn nhõn chớnh dẫn đến nguy cơ mất cõn đối trong việc điều hành chi trả của qũy bảo hiểm. Xỏc định mức lương tối thiểu để làm căn cứ đúng BHXH: Một số đại biểu cho rằng cỏc qui định hiện nay về thang
85
bang lương chỉ được ỏp dụng cho cỏc doanh nghiệp quốc doanh. Trong khi đú lại khụng cú cỏc quy định cụ thể cho khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh, vỡ thế cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh cú thể “lỏch” cỏc qui định bằng cỏch ỏp dụng mức lương tối thiểu (290.000đ/thỏng) nhưng lại khụng xõy dựng hệ số cho cỏc cụng việc khỏc nhau, gõy thiệt thũi cho người lao động. Cần phải xem xột và xõy dựng một mặt bằng lương tối thiểu chung cho cỏc loại hỡnh doanh nghiệp để đảm bảo tớnh cụng bằng và đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Hay tại cỏc khu cụng nghiệp người lao động phản đối ý kiến của dự thảo luật đối với chế độ thanh toỏn BHXH một lần khi họ đủ đủ điều kiện về tuổi nghỉ hưu và chưa đủ 20 năm đúng BHXH, bởi NLĐ thường làm hợp đồng ngắn hạn, khi NLĐ nghỉ việc và muốn thanh toỏn chế độ luụn thỡ khụng được mà họ phải chờ đợi thời gian quỏ lõu...
Vỡ lý do đú, Quốc hội khúa XIII đó đưa Luật BHXH (sửa đổi) vào chương trỡnh xõy dựng Luật và Phỏp lệnh trong nhiệm kỳ XIII (Nghị quyết số 20/2011/QH13 ngày 26 thỏng 11 năm 2011 và Nghị quyết số 23/2012/QH13 ngày 12 thỏng 6 năm 2012 của Quốc hội và Luật BHXH (sửa đổi) đó được Chớnh phủ trỡnh Quốc hội cho ý kiến vào kỳ họp đầu năm và dự kiến thụng qua vào kỳ hợp cuối năm 2014.Trong bối cảnh Luật BHXH đang được Quốc hội xem xột sửa đổi, bổ sung, tụi xin được đi vào phõn tớch, đỏnh giỏ cỏc nội dung cải cỏch về BHXH trong Dự thảo Luật BHXH sửa đổi ngày 03/8/2014 để thấy rằng việc sửa đổi, bổ sung cỏc quy định phỏp luật phự hợp, đỏp ứng được yờu cầu của thực tế sẽ đảm bảo việc thực hiện phỏp luật về BHXH.
3.1.2. Những yờu cầu đặt ra đối với việc bảo đảm thực hiện phỏp luật về BHXH trờn địa bàn quận Bắc Từ Liờm BHXH trờn địa bàn quận Bắc Từ Liờm
Quận được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27 thỏng 12 năm 2013 của Chớnh phủ. Nghị quyết hội nghị lần thứ nhất Ban Chấp hành Đảng bộ Quận, (Nhiệm kỳ 2010 – 2015) nờu rừ phương hướng, mục tiờu
86
là: Xõy dựng đảng bộ, cỏc tổ chức Đảng thuộc đảng bộ trong sạch vững
mạnh; xõy dựng và phỏt huy sức mạnh đoàn kết trong Đảng, trong hệ thống chớnh trị và toàn thể nhõn dõn; khai thỏc và sử dụng hiệu quả cỏc nguồn lực; phỏt triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế-xó hội; đẩy mạnh thực hiện trật tự- văn minh đụ thị, chỉnh trang và phỏt triển giao thụng đụ thị; phỏt triển kinh tế bền vững, cơ cấu hợp lý, văn hoỏ - xó hội tiến bộ; đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn được nõng cao; an ninh chớnh trị-trật tự an toàn xó hội được giữ vững; thế trận an ninh nhõn dõn và thế trận quốc phũng toàn dõn vững chắc; hướng tới xõy dựng quận Bắc Từ Liờm trở thành Đụ thị Sạch - Xanh - Hiện đại của Thủ đụ Hà Nội.
Riờng lao động, việc làm chủ trương của Quận là: Nõng cao chất lượng nguồn lao động. Tăng cường đầu tư dạy nghề, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho lực lượng lao động đang làm việc. Tiếp tục đẩy mạnh xó hội húa đào tạo. Từng bước nõng cấp, phỏt triển cơ sở dạy nghề. Chỳ trọng đào tạo nhõn lực chuyờn mụn cao cho những ngành kinh tế mũi nhọn. Thực hiện chuyển đổi cơ cấu ngành nghề cho NLĐ phự hợp với sự chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế. Phỏt triển thụng tin thị trường lao động, hoàn thiện hệ thống giao dịch chớnh thức trờn thị trường lao động: Nõng cao chất lượng hoạt động của sàn giao dịch việc làm; thiết lập hệ thống thụng tin, phấn đấu trung bỡnh mỗi năm giải quyết việc làm mới cho 7-8 nghỡn người giai đoạn 2010 – 2015.
Về thuận lợi: Tỡnh hỡnh chớnh trị - xó hội của đất nước và thủ đụ luụn được giữ vững và ổn định; Quận Bắc Từ Liờm luụn nhận được sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo thường xuyờn, sõu sắc của Thành uỷ-HĐND-UBND Thành phố, sự giỳp đỡ, phối hợp tớch cực của cỏc sở, ban, ngành, MTTQ và cỏc đoàn thể của Thành phố; Quận Bắc Từ Liờm đó được quy hoạch chung, cỏc quy hoạch phõn khu đó và đang được phờ duyệt; Quận cú sự đoàn kết thống nhất cao trong Đảng bộ và hệ thống chớnh trị từ Quận đến cơ sở; nhõn dõn trong
87
Quận cú sự đồng thuận, tin tưởng vào sự lónh đạo của Đảng, tuyệt đại bộ phận chấp hành chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Đảng bộ, chớnh quyền, nhõn dõn trong Quận luụn nõng cao ý thức trỏch nhiệm vượt qua mọi khú khăn, thi đua phấn đấu để hoàn thành xuất sắc, toàn diện nhiệm vụ chớnh trị của Quận.
Về khú khăn: Hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc thành phần kinh tế cũn gặp khú khăn, do suy thoỏi kinh tế chưa được phục hồi; tỡnh hỡnh nợ xấu của cỏc ngõn hàng cao, khả năng thanh khoản kộm; thị trường bất động sản chưa được phục hồi. Khả năng thu ngõn sỏch trờn địa bàn chỉ chiếm khoảng 1/4 so với tổng thu ngõn sỏch huyện Từ Liờm trước đõy. Quận vẫn là đơn vị hành chớnh cú quy mụ dõn số lớn, tốc độ tăng cơ học và yờu cầu về đảm bảo an sinh xó hội cao; khối lượng cụng việc phải giải quyết thường xuyờn của cỏc cơ quan Đảng, chớnh quyền, MTTQ và cỏc đoàn thể từ Quận tới cơ sở lớn; một số phỏt sinh trong thực hiện chớnh sỏch về đất đai cú tớnh lịch sử từ nhiều năm trước phải giải quyết sẽ tiếp tục phỏt sinh; cơ sở vật chất hạ tầng khung (đặc biệt là giao thụng) chưa phỏt triển; là địa bàn cũn tiềm ẩn phức tạp về an ninh trật tự.
Cỏc yếu tố khỏch quan, chủ quan trờn là thỏch thức khụng nhỏ tỏc động đến cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Quận. Sự phỏt triển kinh tế - xó hội làm tăng mạnh đối tượng tham gia BHXH, qua đú tỏc động khụng nhỏ tới việc thực hiện phỏp luật BHXH tại Quận Bắc Từ Liờm.